建设局某年工作思路

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，加快推进我区新型工业化和城镇化进程，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实、开拓创新，进一步提高城市建设水平，完善城市功能，努力推动我区建设事业协调快速发展，为推进全面建设小康社会而努力奋斗。

二、工作思路与目标

年，我委主要围绕“一二三三三”思路抓建设工作，即坚持一个目标，抓住两个重点，实现三个突破，解决三大难题，推进三项创新。

围绕一个目标：建设最佳人居环境区。

抓住两个重点：以城镇化建设为重点，推动城乡协调发展；以亚太市长峰会项目建设为重点，全面提升城市形象。

实现三个突破：实现建筑业和房地产业做大做强新突破，实现城市基础设施建设新突破，实现人防工程建设新突破。

解决三大难题：全力解决旧城改造难题，全力解决拖欠工程款和民工工资难题，全力解决城镇建设工程质量安全难题。

推进三项创新：创新园林绿化管理模式，创新建设管理服务方式，创新机关内部管理机制。

按照“一二三三三”工作思路，特制定年建设工作的总目标：力争城镇化率提高.%，新增城镇人口.万人，新增城镇建成区面积.平方公里，城镇建房竣工面积万平方米，建成农民新村个，规划农村新村个。实现建筑业产值亿元，建筑业增加值亿元，完成房地产开发成交额亿元，成交商品房面积达到万平方米。新增城市公共绿地面积万平方米，城区绿地率提高到%，绿化覆盖率提高到%，人均公共绿地提高到.平方米，创建市级园林居住小区—个。新开工建设和完成一批城市道路和城市景观设施，不断完善城市功能，提升城市形象。建筑市场管理进一步规范，工程招投标、施工质量和安全达到控制指标要求。建筑企业、房地产开发企业信用档案执行率达%，建筑工程入场交易率达%，安全监督率达%，工程质量合格率达%，工程竣工备案归档率%。

三、工作目标、任务及措施

根据上述总体要求，年着力抓好以下几方面工作：

（一）围绕奋斗目标，优化发展环境

紧紧围绕区委、区政府确定的建设最佳人居环境区的工作目标，全力以赴，促进发展。按照行政许可法和上级要求，减少审批程序，进一步简化办事程序，优化发展环境，为外来客商提供良好的投资环境和创业平台。切实转变机关作风，积极探索建委与园区联手互动的运行机制，强化重点项目的协调管理，切实解决入驻园区企业工程建设中的实际问题，为园区建设服好务。不断完善城市功能，优化城市发展环境，增强城市的集聚力、影响力、扩散力和竞争力，追求公共利益最大化，推动工业强区战略，为增强渝发展后劲，实现渝跨越式发展作出应有贡献。

（二）抓住两个重点，推进项目建设

、推进城镇化工作，不断完善中心镇城市功能

切实搞好我区区域中心镇总体规划修编的指导服务工作，加强区域中心镇和重点地带的城市风貌设计，完成中心镇和—个一般建制镇的规划修编工作。结合“十一五”计划抓好全区城镇化发展规划，进一步抓好探索场镇建设管理新机制，培育镇街特色经济和支柱产业，促进农民由第一产业向第二、三产业转移。重点发展有条件的镇街，促进形成以两路、龙溪城区板块为核心的紧密互动的城镇网络。坚持以城镇重点项目建设为抓手推进城镇化进程，加快车站、供水、污水处理和垃圾处理、场镇改造等基础设施的建设。加快农民新村建设，努力突破城镇化建设障碍，在场镇规划区新建农民新村一个。加大建设岗位培训力度，为转移农村剩余劳动力提供技术支持。

、以亚太市长峰会项目建设为重点，全面提升城市形象

以迎接亚太市长峰会为契机，抓紧抓好一批峰会项目，促进我区城市基础设施建设上档升级，提升城市形象。以提高路面等级质量为重点，全力抓好城区一些断头路的建设，使城市道路形成通畅的循环，提高城区道路通行能力。着重抓好？城市道路和基础设施建设。完成？等城市道路前期准备工作。加强城区雕塑配置建设力度，提升城区文化品位。

（三）加大工作力度，实现三个突破

、进一步整顿规范建筑市场秩序，实现建筑业和房地产业做大做强的新突破

深入整顿和规范我区的建筑市场秩序，组织开展对业主违法转包、分包、挂靠、拖欠工程款以及不执行强制性标准、偷工减料等行为的专项整治。加强国有工程招投标监督管理，制定国有投资招投标监督办法。扶持具有竞争优势、规模优势的建筑业和房地产业做大做强，增强市场竞争能力和生存能力。鼓励建筑企业之间、建筑业与勘察设计企业强强联合，创建能综合提供项目咨询、勘察设计、施工安装、物业管理等集成服务和具有资金、技术密集优势的工程建设大集团、大航母。加强房地产开发企业市场准入和建筑劳务市场管理，努力开创对外劳动力输出市场，引导企业开展诚信经营活动，规范监理公司、公司、劳务公司等中介机构经营行为，进一步完善房地产开发项目资本金制度。发挥行业协会的作用，强化行业自律，促进企业诚信建设。

、大力实施经营城市战略，实现城市基础设施建设的新突破

进一步加大各种规费的征收力度，积极做好市级有关部门的协调工作，努力争取项目布局和项目资金。积极实施经营城市战略，用新的发展观推动建设工作。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进城市基础设施建设投融资体制改革，实现投资主体多元化、投资方式多样化、项目实施市场化，努力突破城市基础设施建设资金“瓶颈”。利用融资主体，争取国债资金补助和金融机构贷款支持。灵活采取bt和bot方式，大力招商引资，大力推进城区旧城改造、城市道路建设、公园建设、城市地下公共管网建设。

、加大人防工程建设力度，实现人防工程建设的新突破

继续建设公园人防工程，力争在年内完成该项目的主体工程任务，结束我区无公共人防工程的历史。采取bot方式，引资兴建地下人防工程。着手做好区级指挥所工程建设的项目建议书和立项审批工作，完成区级指挥所工程前期准备工作。规范现有警报设施的管理，抓好新的通信指挥工程建设。继续抓好平时工程的维护和安全工作，确保正常使用。

（四）突破工作难点，解决三大问题

、攻克旧城改造难题，推动旧城改造进程

采取统一规划、分步实施的原则，大力推进旧城改造，以大手笔运作旧城改造项目，不断改善城区人居环境，提升居民生活质量。认真解决旧城改造中群众关注的热点、难点问题，切实保护拆迁群众的合法权益，维护社会稳定。继续推进？旧城改造，完成？旧城改造前期准备工作。推进？的旧城改造前期工作。

、全力解决拖欠工程款和民工工资难题，维护民工和企业的合法利益

年是清欠工作的关键年。认真落实项目资本金和欠薪保障金制度，继续抓好治理拖欠工程款和民工工资工作，确保完成国务院规定的清欠工作明年基本完成的工作目标，杜绝发生新的拖欠。认真搞好*接待工作，防止因拖欠带来的矛盾纠纷激化。

、全力解决城镇建设工程质量安全难题，提升安全文明施工水平

完善安全生产监管机制。以贯彻实施国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》及建设部《施工企业安全生产评价标准》为重点，进一步落实建设各方主体安全生产责任制，确保完成市、区下达的安全生产责任目标。强化重特大安全事故责任追究制度，依法查处违法违规单位和个人。完善重大质量安全事故应急救援、快速调查处理机制和建筑工程人身意外保险制度。严格规范企业安全生产条件，实施安全生产行政许可制度，加强基础工作，建立企业质量、安全综合评价体系，加强对工程质量安全的监督与管理。要进一步落实建筑工人上岗前的安全培训制度，提高工人的安全生产意识和自我防护意识。加强对镇村建设的指导，重点解决镇村建设布局不合理、公共设施不配套、卫生状况差以及农民建房质量存在安全隐患等问题。研究制定加强小城镇建设工程和农民住房质量安全监督的措施。严格执行建筑工地现场“五项”强制性规定和文明施工“五要素”要求，坚决执行市政府号令的规定，逐步建立扬尘治理的长效管理机制。

（五）理清工作思路，推进三项创新

、积极创新园林绿化管理模式

加强园林绿化管护，大力开展迎接亚太市长峰会环境整治工作，搞好鲜花迎宾项目，继续争创“国家园林城区”。积极开展“三创”活动，提高全区园林绿化水平。积极探索园林绿化市场化的管理模式，部分路段园林绿化养护推行管养发包竞争经营，争取园林绿化市场化管理取得新突破。加强风景名胜区管理，确保景区健康有序发展。严格“绿线”管理，切实做好绿地保护禁建区和控建区的划定工作。新建并完成？等工程，继续推进？园林景观建设。

、自觉创新管理服务方式

减少行政审批程序，简化办事程序，提高办事效率，增强为民服务意识。加强与市建委的协调衔接，积极应对市里出台的新的工作管理措施，使之有利于我区城镇建设。进一步理顺基层村建所的管理体制，充分发挥其职能作用，建立起指挥统一、步调一致，运转协调的工作管理运行机制。

、努力创新内部管理机制

加强学习型机关建设，创新学习方式。加强政治理论和业务知识学习，进一步加强职工思想道德教育，提高干部队伍的整体素质。以保持党员先进性教育为契机，推动党建工作再上新台阶。大力开展精神文明创建活动，促进三个文明同步发展。努力推进服务型政府机关建设，创新服务方式。继续深化行政管理体制改革，全面推进依法行政工作。进一步转变机关作风，深入基层调研，切实为基层、群众及企业服好务，树立建委新形象。进一步优化人员配置，明确责任划分，实行责任分解制和责任追究制，提高工作效率。加强党风廉政建设，创新廉政建设方式。认真执行廉政建设责任制，切实加强对廉政建设工作的领导；坚持一手抓改革发展，一手抓廉政建设，切实把反腐倡廉作为建设行政工作的重要任务，纳入到整体工作布局之中，通盘考虑，统一部署，做到责任明确，安排具体，监督检查到位，切实把反腐倡廉各项任务落到实处。