规划局机关作风建设年度总结

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今年是我局重新挂牌的第一年。一年来，我局克服了人员不足，办公设备缺乏，下属分局不到位的困难，根据市机关作风办的统一部署和要求，结合我局的实际工作，以提高“三服务”水平为核心，采取有效措施，扎扎实实抓好机关作风建设，形成了依法、廉洁、高效干事的良好氛围，进一步增强了市规划局的凝聚力和向心力，有力促进了各项工作的开展。2005年1月至今，共受理项目报建678宗（含规划验收101宗），计费登记300宗，发证369宗；共办理文件3115件，其中人大政协提案和建议70宗，对外发文860件；召开技术审查会35次，规划业务会32次，规划委员会专业技术委员会33次；完成规划编制项目32项。现将我局机关作风建设情况汇报如下：

一、加强思想建设，强化服务意识。

思想是行动的先导，良好的作风是建立在良好的思想素质的基础上。年初，局领导就在局长办公会上决定，将每个月的第一个星期五定为学习日。一年来，我们通过政治理论学习、观看反腐倡廉录像片、发放理论学习书籍、组织参加政治理论考试、召开学习讨论会等形式并结合“共产党员先进性教育”的契机，着重抓好三方面的教育：一是抓理想信念教育。要求全体工作人员要讲政治、讲大局，坚定共产主义理想和社会主义信念。二是抓岗位责任意识教育。通过联系工作实际，开展讨论活动，使大家清醒地认识到自己作为规划战线的人员，是城市建设的排头兵，更是“基层、企业、群众”的服务员。要树立光荣感、责任感，加倍努力，更加严格要求自己，在机关作风建设中起带头作用。三是抓廉洁、奉献意识教育。规划局的工作既是城市建设的综合服务部门，又是土地、房地产、市政建设的权力部门，工作繁杂。针对这些特点，一方面，我们认真抓好“三服务”教育和“三个代表”教育，进一步激发干部职工全心全意为人民服务的责任感和自觉性。加班加点，牺牲了假日，冷落了家庭，但始终无怨无悔，默默奉献。另一方面，根据市政府的统一部署，狠抓纪律教育和两个《条例》教育，使干部职工树立正确的权力观，增强廉洁从政的意识，真正经得起政治考验，抗得住各种诱惑，担得起服务重任。

二、科学管理，依法行政。

1、开展《珠海市城市规划条例》修订的工作。该项工作自2005年初开始，经组织编写和多次会议研究、讨论、征求意见，形成了《珠海市城市规划条例》（修订稿）的最终送审稿，将由市法制局报市政府研究，提请市大人审议通过。

2、编写《城市规划技术标准和准则》。为提高城市规划建设水平，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化和法制化，经过征求相关职能部门和专家意见、反复的讨论和修改，完成了《城市规划技术标准和准则》编写工作，将为城市规划管理工作提供必要和准确的技术规定和办事原则，为城市规划的规范管理提供必要的依据。

3、建立和完善规划成果的公示制度。

自2005年3月1日起，我市所有规划在上报城市规划委员会或人民政府之前，都在珠海市城市规划网站和新闻媒体进行公示；凡属市规划局受理的所有建设用地规划申请和建设工程规划申请许可后，全部在珠海市城市规划信息网站公开核发结果；对已批复实施的控制性详细规划还定期在我局城市规划展示厅进行公众展示。

2005年5月1日至15日期间，我局在国贸易海天城举行了珠海市城市规划成果展览会，将部分新编制出的规划成果向公众展示，并收集了几百份公众意见表。

2005年10月1日至7日，在市规划局规划展示厅对《重大基础设施及集疏网络规划方案》、《前山河一河两岸滨水城市设计》中选方案等进行了公示，并征集公众意见200多份，在方案的深化修改中采用了部分合理意见和建议。

4、信息化建设。2005年3月1日起，珠海城市规划网站正式开通；2005年11月，我局规划管理系统开始试运行，实行无纸化办公。

5、加强对外业务接办窗口建设。

一是强化窗口服务意识，以群众满意作为检验工作成效的标准，努力做到“办好每一件事，接好每一个电话，说好每一句话，待好每一位群众”；二是做到窗口办事制度公开，让群众放心。窗口大厅墙上公布了规划业务的服务事项、办事程序、工作纪律、监督电话等，同时印发了办事指南宣传册子，方便服务对象索取；认真贯彻落实《行政许可法》，严格实行服务承诺制、限时办结制；窗口还建立了电话回访制度，主动采集服务对象的建议和要求，进一步改进工作，群众反映良好。三是建立人性化的办公及配套设施，为群众创造一个整洁、舒适的环境。2005年5月我局业务接办窗口被市团委评为“青年文明号”。

6、制定科学、规范的审批程序和办事程序，重大事项集体审批、集体决策，确保各项业务规范、透明、高效管理。

凡符合规定要求的业务按程序审批，技术业务性较强的，由技术审查会议集体研究审定，涉及政策方面的由局规划工作业务会研究审定或报市土地领导小组审定，我局每个星期召开一次局技术审查会和规划业务会。2005年1月至今，我局召开技术审查会35次，规划业务会32次。

7、实行城市规划委员会议事制度，提升城市规划决策的科学性和民主性。

进一步完善了规划委员会的议事制度，修改出台了《珠海市城市规划委员会章程》，制定了详细的议事规则、议事内容、议事程序。通过城市规划委员会审议、城市规划专业技术委员会审查等制度，建立市民和非公务人员参与城市规划决策的机制。2005年城市规划委员会专业技术委员会召开了33次会议，审议了39个议题。市城市规划委员会、城市规划专业技术委员会的运作，为鼓励公众参与，监督规划的实施，提高城市规划决策的科学性，民主性，促进经济、社会和环境的协调发展起到十分重要的作用。

8、开展各层次规划编制工作。

完成规划编制项目32项。开展了《珠海市城市发展策略规划》等总体规划的编制工作；开展了金湾中心城区、斗门中心城区、南湾新城等分区规划工作；根据城市总体规划和分区规划等战略性规划，加强我市控制性详细规划的编制工作我局已安排对我市近期重点改造的主城区和近期重点建设、开发的地区开展16项控制性详细规划的编制,目前已编制完成并批复实施的控制性详细规划有9项；为进一步完善主城区的城市配套，发展高端服务业，我局正会同有关行政主管部门，组织编制18个专项规划。包括文化、教育、名胜古迹、公共绿地、旅游、环境卫生、商业、民政、市政、通讯等专项规划；为提升城市品质，加强对城市景观、建筑风格、环境风貌和特色的规划研究工作，开展城市设计工作。

2005年11月，我局制定了2005年底至2006年规划编制计划共80项。

9、认真处理群众投诉，有效解决群众反映的热点、难点问题。

今年1月至11年共受理了11件上访投诉案，处理信访及书面投诉次，接待来访群众三十几起近百人次。影响比较大的有：圆明山庄投诉南湾花园、春晖花园投诉春晖秋实、上冲村改造等。

三、认真落实人大代表有关提案及建议、批评和意见。

办理建议提案是密切政府同人民群众联系，增强政府决策科学化、民主化，改进工作的重要措施，也是建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重要工作，为此，我局高度重视人大代表有关提案及建议、批评和意见的落实工作。2005年我局共接受有关城市规划工作的人大代表提案、建议70宗，包括城市规划、旧村改造、老工业用地改造、工业区建设、市政建设等方面的内容，对这70项提案和议建我局已全部回复并落实。目前，我局正在着手开通人大、政协代表电子信箱，我们将通过电子信箱的形式，快速、及时的向人大、政协代表汇报近期的规划管理工作中的重大事项及最新动态。

四、先进性教育：

今年上半年，组织全局广大党员干部开展先进性教育活动，进行了动员、党性分析、民主评议及整改三个阶段的教育，通过理论学习、上党课、召开座谈会、参观走访企业、为企业现场服务等活动，激发广大党员的工作热情。

2005年共出刊先进性教育简报23期，并与各新闻媒体联合开展先进性教育及宣传活动，发动党员干部走访慰问群众4户，送慰问金2000元，为群众办实事33件，为困难群众捐款4950元，捐衣物393件。

五、理顺机构，延伸服务。

根据市委、市政府的要求，我局完成了规划系统机构改革工作，建立市局、分局、管理所三级垂直管理体制，设立5个分局。2005年9月30日，各分局人员全部到位，各项工作正常运作，分局成立后，我局明确分局作为规划管理和服务工作的延伸机构，侧重于服务基层，现场服务。同时我局还成立了规划研究与信息中心，将市规划设计研究院、市测绘大队纳入我局所属的事业单位。

六、抓好廉政建设，杜绝不正之风。

党风正是搞好机关作风建设的基础。因此，我们十分注重抓好我局的党风廉政建设。一是通过组织规划局人员认真学习《廉政准则》、《廉政守则》和两个条例，进一步规范干部职工的从政行为；二是通过学习牛玉儒等人的先进事迹，教育引导干部职工敬岗爱业、勤政廉政；三是通过规范机关财务管理、严肃人事工作纪律，确保我局工作人员依法行政、秉公办事。

一年来，尽管我们在机关作风建设方面做了一些工作，取得了一定的成效，但距离上级和群众的要求还有不少差距，一些地方还需要加以改进。今后，我们要以“三个代表”重要思想为指导，按照《2005珠海市机关事业单位年终考评办法实施细则》的要求，扎实工作，与时俱进，进一步推动市规划局的机关作风建设，为优化市规划局的服务环境，促进三个文明建设作出新的贡献。