党委机关按照《纲要》指导服务基层计划

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按照《纲要》指导服务基层计划

基层是部队战斗力生成的基础。团党委机关只有指导好、服务好基层党委（支部）抓好基层建设，才能有效提升部队战斗力，才能建设全面过硬的一流团队。

一、指导思想

团党委机关指导服务基层工作，要坚持以十六大精神为指导，以江主席“五句话”总要求为统揽，以对台军事斗争准备为龙头，全面贯彻集团军、师全委会议精神，与时俱进抓班子，突出干部强素质，聚精会神打基础，创新落实上台阶。牢固树立“基层至上、服务第一”的观念，把精力投向基层，把功夫下在基层，下大力抓好基层建设，使团队全面建设再上一个新台阶。

二、主要目标

（一）总体目标

六连在保持集团军标兵连队的基础上，争创军区先进；红军七连争创集团军标兵连队；二营继续保持师先进单位的优势；有3－4个连队进入师先进连队的行列；团争创集团军全面建设先进团。

（二）具体目标

1、高标准完成军事训练任务。年度军事训练达到一级团标准。建制连队军事训练成绩达到良好以上，六连、七连、二营指挥连、一营指挥连、团指挥连、二连、九连达到优秀。各级教练员至少有40%达到“新型”教练员标准，至少10人（各营不少于3人）成为师以上优秀“新型”教练员标兵。

2、认真落实战备工作。深入进行战备教育，完善各种预案，确保部队能够随时执行紧急出动任务；重点抓好对台作战、应付边境突发事件和治乱平暴行动方案；战备库室建设齐全，物品摆放整齐；搞好应急战备训练，强化紧急出动演练，做到一声令下，能够全员出动。

3、保持管理教育优势。巩固近几年管理教育成果。加强人员管理，认真抓好干部“履职尽责”试点工作，突出车辆、枪弹、火电管理重点，坚持层次管理，严格落实“12条线”责任制；继续落实“无烟禁酒”规定，坚持文明带兵，文明管理，努力建设“文明”型团队；严格落实条令条例，锤炼部队过硬作风，提高团队管理工作水平，争创全军管理教育先进单位。

4、抓好理论学习和政治教育。主要抓好“十六大”精神的学习，人均每月写读书笔记、心得体会不少于4篇，团定期检查理论学习情况，年终评选出7－8名理论学习先进个人。把“学习实践‘三个代表’重要思想，为全面建设小康社会作贡献”作为年度主题教育，突出抓好以人生观为主要内容的“四个教育”，搞好经常性思想打牢官兵的思想基础，筑牢官兵拒腐防变的思想防线。

5、积极做好经常性思想工作。搞好思想骨干队伍培训，提高思想骨干的工作能力；对要害部门人员搞好政审，及时对更换人员进行政审；搞好法制教育和对“×××”排查，严格落实“三包一”责任制。指导基层广泛开展“化三小”、“互帮教、对对红”、“双四一”活动，努力消除部队建设存在的不安全因素，确保部队高度安全稳定。

6、加强以党支部为核心的三大组织建设。深入贯彻落实江主席“三个代表”重要思想，进一步加强基层党委、支部班子建设，把班子队伍搞坚强；选准配强基层主官，组织好党支部、团支部书记和军人委员会主任集中培训；学习和借鉴炮＊团“依靠三大组织，加强组织建设”经验，畅通民主渠道，强化组织功能，净化基层风气；对近几年来一直与先进连队无缘的一连、四连进行帮教，对被评为第三层次的修理所进行重点帮教，提高党支部的“两个能力”。“五四”、“七一”表彰一批先进党团组织。团党委争创集团军先进团党委，有1－2个营党委被师以上评为先进营党委，有2－3个党支部被师以上评为先进党支部。

7、突出抓好人才培养。支持干部参加军内外函授学习，增强函授文凭的“含金量”“含军量”，提高干部的自身文化素质；充分利用团首长机关、新型教练员、政工干部等有利时机，加大对各类人才培养力度，力争有一大批人才进入师“五类人才库”，至少有10人成为复合型指挥人才、10人成为智囊型机关人才、10人成为专家型技术人才、20人成为创新型教学人才、30人成为骨干型士官人才。

8、抓好基层军营文化生活。落实集团军提出的“人人有一招，连连有组织，团团有队伍，周周有活动”的要求，各连文艺演出小组能随时演出不少于45分钟具有军营特色、兵味很浓的文艺节目；指导帮助基层连队成立篮球队、营成立足球队，一营成立“百人队列歌曲方阵”（不少于3首歌曲），二营进一步完善“百人篮球裁判操”，三营组建“百人威风锣鼓队”，团定期检查和验收各营连活动开展情况；每个连队每周要学唱一首新歌，人人会唱100首革命歌曲，达到“百首歌”团。

9、指导基层搞好后勤管理。完善食堂设施，达到“五化、八有”标准，确保100%的伙食单位吃到食物定量标准；加强基层财务电算化管理，严格落实基层经费管理规定，使各营连在保持经费积累基数的基础上，提高伙食保障标准；新训卫生员及格率达到100%，全团昼夜发病率要控制在千分之一点五以下;抓好“四小”队伍培训，确保营产营具和营房设施完好率达到99%以上。加强司机队伍建设，抓好司机复补训，使单独完成任务率达到90%以上，一般完成任务率95%以上，群车完成任务率达到100%。

10、提高技术装备保障能力。抓好装备使用分队的“三熟悉”、“四会”训练，搞好官兵管装爱装教育，使95%以上的连队达到“三化”、“四无”标准，全团武器装备完好率达到90%以上，配套率达到100%。

11、抓好计划生育工作。落实好责任承包、宣传教育、孕情普查、服务管理等制度，完成上级规定的“七项”指标（计划生育率99.9%、综合节育率99.95%、独生子女领证率100%、晚婚率97.5%、婚前检查率99%、育龄夫妇健康普查率90%、出生婴儿缺陷发生率5%0）。

三、主要措施

一是抓好《纲要》的学习，人人成为按《纲要》抓工作落实的明白人

认真组织基层官兵学习《纲要》，做到人人熟知熟记《纲要》的基本内容。并把《纲要》作为新上岗干部和新毕业学员培训、政工干部集训的一项重要内容，提高基层干部按《纲》建连的基本功。

二是建立按《纲》建连正规秩序，保证《纲要》在基层的正常运行

1、加强过程控制，确保连队各项工作不脱“纲”，不离“纲”。依据团月工作计划和连队按《纲》建连计划，认真制定连队月工作计划。团坚持每季度进行一次综合检查和分析基层建设形势，及时发现问题和解决问题。每半年进行一次全面检查，查找薄弱环节，纠正存在问题。各单位落实《纲要》情况，团将通报讲评，并把它作为每季讲评干部的一项重要内容。

2、充分调动营党委的积极性，发挥其职能作用。主要检查、监督营党委对所属分队按《纲》建连工作落实情况是否掌握，具体指导是否到位，采取措施是否得力等，营党委每月或工作阶段要在政工会上汇报一次按《纲》建连计划指导和运行情况。

3、定期分析基层建设形势。团每季度召开一次专题分析基层建设形势的党委会，分析讲评机关各部门指导服务基层工作落实情况，查找薄弱环节和存在的问题，研究制定整改措施。

三是建立“双争、双评”有效机制，调动官兵比在平时、干在平时、争在平时的积极性

广泛开展“层次评比，层次竞争”活动，并把每季度的第二周定为“双争、双评”讲评周，主要讲评上季度机关按照《纲要》指导服务基层、基层按《纲》建连计划运行情况。

1、评选先进股(室)。机关开展评选“先进股(室)”挂牌活动，通过自评、测评、考评和审定的方式，每季度评选一次，具体评比办法参照《团先进股(室)评比细则》。

2、评选先进连。基层继续深入开展“五项流动红旗”评比活动，每季度讲评一次活动开展情况，并与先进连队的评选直接挂钩。先进连队的评比，按“师以上先进、中间层次、相对滞后”三个层次进行首位晋升、末位淘汰，对第一层次排在末位的降为第二层次，第二层次排在首位的升为第一层次，对第二层次排在后两位的降为第三层次，第三层次排在首位的升为第二层次，进步幅度特别大的也可直接进入第一层次。

3、评选先进排。今年，团将评选出4－5个贡献大、建设好、突击力强的先进排，对表现突出的排长，提前用到连队主官位置。

4、评选先进班。今年，团将评选出4－5个先进班，对年度工作表现特别突出，完成任务好的班，进行立功表彰，对贡献大的班长要记功。

5、评选优秀干部。采取“首位激励，末位鞭策”的方法，结合每季的综合评比，团将评出优秀机关干部和优秀基层干部。对被评为优秀机关干部的，在同等职务的情况下，优先立功受奖、优先提拔使用、优先晋职晋衔、优先选送入学、优先安排疗养；当年没被评为优秀机关干部的，不得提拔使用。对改变后进连队面貌、政绩突出的干部，该奖的奖，该提前晋职（衔）的优先考虑；对第一次排在末位的要限期改正；连续一年排在末位的干部，当年不得提拔使用；对责任心差、工作不称职、长期打不开局面，单位当年排在末位的，要限期改正；连续2年排在末位的，要调离本级岗位，改任下级职务。

四、责任区分

1、落实团党委分工负责制。实行团首长按季度轮流分工包营制度。详见《2003年团首长包营计划表》。

2、实行股连挂钩制度。机关各股参加所包连队按《纲》建连计划的制定、修改，每月到连队指导帮助工作不少于两次，并参加连队按《纲》建连形势分析会，积极帮助连队解决实际问题。并把挂钩连队的建设情况作为检验机关各股和机关干部政绩的一个重要标志。连队要主动向挂钩部门汇报工作，征求意见和建议。团年终综合讲评一次股连挂钩制度的落实情况。

3、明确机关指导服务基层的责任。司令部主要负责督导基层抓好军事训练、战备工作和管理工作，为全面提升部队战斗力，提供可靠保障。政治处主要负责抓好基层官兵的思想政治教育、“两支队伍”建设，以及组织开展军营大文化、“双争”评比等活动。后勤处主要负责后勤保障和两业生产，突出抓好伙食管理和营产营具管理，提高野战条件下后勤供给保障能力。装备处主要为基层建设提供装备技术保障，重点搞好管装爱装教育，抓好技术骨干的培训，提高野战条件下装备保障能力。

中共炮兵第＊＊＊团委员会

二00六年二月十日