市环保局年度依法治市工作自查总结

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今年是我市贯彻落实党的十六大精神，全面实施“四五”普法规划的关键一年，一年来，我局依法治市工作在市委、市政府的领导下，在依法治市办公室的具体指导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，进一步提高环保部门依法决策、依法管理、依法行政水平，使环保工作纳入规范化、法制化轨道，促进了社会主义政治文明建设，为推进我市生态市建设和“811”污染整治，确保我局服务全市经济又快又好发展营造了良好的法制氛围。现将我局2005年依法治市工作情况总结如下：

1、领导重视、措施有力。根据上级的要求，我局成立了依法治市领导小组，并在领导小组人员变动后及时地进行调整，制订了《**市环境保护局关于加快推进依法治市进程的实施计划》，建立和完善重大环境行政决策的规则和程序，推进决策的科学化、民主化、法制化。完善环境行政规范性文件体系，与法律、法规相济配套，以适应我市市场经济发展、社会全面进步和推进生态市建设、“811”污染整治的需要。进一步增强本部门及其行政执法人员依法行政的观念和意识，提高依法行政的能力和水平，严格、规范、文明执法，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。加强对行政执法活动的监督，严格实行行政执法责任制和执法过错追究制。切实转变本部门的工作职能，推进环境信息化进程，形成行为规范、运转协调、公正透明、高效务实的行政管理体制，提高行政效能，促进廉政建设，确保法律的严格实施和政令畅通。

2、围绕中心、狠抓重点。党的十六大提出了“依法治国，建设社会主义法制国家”的基本方针，“四五”普法工作正是贯彻依法治国思想的重要举措。为确保“四五”普法工作切实有效地开展，我局成立了以局长为组长、分管局长为副组长，各处室、单位负责人为成员的“四五”普法领导小组，并根据局领导人员变动，二次调整普法领导小组成员。局领导班子多次召开普法碰头会，及时总结上阶段的工作情况，分析存在和出现的各种问题，研究确定下一步工作思路。局领导高度重视，为“四五’’普法的顺利开展提供有力的保证。我局还选派“四五”普法联络员，及时与市“四五’”普法办公室和依法治市办公室保持联系，加强了信息的联络和沟通。另外，我局还成立了“四五”普法讲师团，由副局长谢海平同志任团长，法制处和宣教中心有关成员为成员，开展多期的宪法、行政许可法等和环保法律知识宣传讲座活动。

3、加强培训，提高能力。今年我局开展了两期环保专业法律法规培训班，重点对全市各级环保部门的执法人员进行《环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》、《环评法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《排污收费条例》等专业法律法规的法制培训与考核。通过各种形式的专业法学习、培训，使环保部门行政执法人员准确把握环保专业法律，熟知法律所赋予的各项职责，不断增强本部门及其行政执法人员依法行政的观念和意识，在了解法、懂法的基础上，做到严格环保执法、规范执法行为、完善执法程序、增强执行能力，提高执法水平，实现由注重依靠行政管理向注重依靠运用法律手段管理的转变。在加强执法人员环保专业法培训的同时，还加强了相关的法制培训。今年我局积极组织有关人员参加“依法行政理论与实践”报告会、《实施纲要》和《学习纲要》知识竞答活动、《中华人民共和国公务员法》知识讲座，举办全局《全面推进依法行政实施纲要》培训，组织全体公务员参加了《公务员法》考试。此外，我局领导干部还带头学法，积极进行环保法执法情况的调查研究。今年叶钢炼局长撰写了《**区域性行业清洁生产现状与工作研究》的调研文章，江成松副局长发表了《加快实施清洁生产促进我市可持续发展》的关于《清洁生产法》的学习体会，为我局营造学法氛围、树立调研风气带了好头。

4、注重宣传、增强素质。法制宣传是依法治理工作是实现依法治市、依法治污工作的具体实践。今年我局继续加强环境法制宣传教育，努力提高全民环保意识和环境法律素质，充分发挥公众参与、舆论监督在依法行政、环境执法中的作用，促进人与自然的和谐，提高城市文明程度。为切实争取人大代表和政协委员对环境问题的关注，今年“两会”期间，我局专门编印环保宣传小册子分发给每位代表、委员，主要内容是“当前**市十大环境问题”，包括温瑞塘河污染问题、城镇生活垃圾污染问题、龙湾、开发区合成革行业污染问题以及危险废物污染问题等，且每个方面都有大量数据佐证，引起代表委员们的兴趣和媒体的关注。以“创模”的基本概念、框架及广大市民怎样为“创模”出力献策为主要内容，制作了25块创建展板和30块“固废法”宣传展板，并编印了7000册《**市民创模行动手册》和数万份宣传单。今年我局还加大投入，创新机制，通过政文企合作，联合成立**市绿色艺术团，以“绿色畅想·和谐**”为主题，创作环保专题文艺宣传节目，并在全市主要城镇组织巡回演出，力将绿色理念和生态文化传遍瓯越大地。

5、规范制度、严格执法。规范了环境保护依法行政的程序，最大限度地避免了行政执法中的随意性。按照《行政处罚法》的规定，市环保局制定了行政处罚工作程序，在环境执法、依法行政的过程中坚持行政处罚、查处分离制度和罚缴分离制度，并将重大事项“集体讨论决定”原则纳入程序。落实听证程序和行政复议制度，确保了当事人的合法权益，并维护了政府行政执法的权威性。建立行政处罚错案责任追究程序，规范执法人员的行为，提高执法水平，促进依法行政，以确保环境行政执法工作的合法、规范、有序、高效。在此基础上，我局加大力度依法行政，狠抓严格执法，打击各类环境违法行为。结合国家六部委今年继续“深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”的布署，我局进一步加大环境执法力度，定期确定一个执法主题，开展多项声势浩大的环保专项行动，致力破解我市“低、小、散”难题，切实保障群众的生命健康和环境安全。从今年1月开始，我局先后五次开展全市统一时间、统一内容、统一形式的环境保护“绿箭II号”、“绿箭III号”“绿箭IV号”、“绿箭V号”和“绿箭VI号”系列行动，由市政府牵头，联合法院、公安、工商、安监、电力、水务、行政执法局等部门，累计出动环保执法人员2381人次，现场检查967家排污企业，对123家企业违法排污行为予以依法立案查处，依法取缔“15小”209家，对44家污染严重、违法情节恶劣的企业责令停产整改，并现场断电54家，断水42家，查封44家，18名企业主被法院司法拘留，解决了一批群众反映强烈、久拖不决的环境问题和对区域和行业污染整治有重大影响的环境污染问题，取得了良好的执法效果。今年我局办结的市本级环境违法行政处罚案件169件，申请法院强制执行50件。在这些行政处罚案件中，没有出现越权、滥用职权、以权谋私等违规行为，维护了环保执法的严肃性和权威性。

今年来，虽然具体工作中取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距。我们将在今后的工作中，紧紧围绕依法治市这一宏伟目标，整合资源，探索机制，努力创新，不断推进普法、依法治市工作的深入发展。