市药监局年度文明创建工作计划

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为深化文明创建活动，提高单位文明程度和职工文明素质，树立药监部门文明高效的社会形象，确保2006年建成**市文明单位、力争建成**省文明单位，根据上级关于文明创建工作的总体部署和本局文明创建总体规划，结合2006年药监工作目标任务，特制定本局2006年文明创建工作计划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十六大和三级药监工作会议、市委*届*次全体（扩大）会议精神为指导，以“依法治药为人民、优质服务创一流”和建设药监公民文化为主题，以提高队伍素质为核心，以人民满意为根本标准，以诚公务员之家信药业、振兴产业、创新管理、亮化形象为重点，以开展民主评议行风、争先创优活动为载体，贯彻“以建迎评、以评促建、纠建并举”的方针，深入开展文明创建活动，努力提高单位文明程度和职工文明素质，争当标兵、争扛红旗，致力打造**药监品牌，确保2006年建成**市文明单位、力争建成江苏省文明单位。 二、主要内容

（一）加强班子、队伍、制度、作风、基础建设，亮化部门形象

一是按照“团结、开拓、廉洁、高效”的要求，加强领导班子建设。加强理论学习，坚持中心组学习制度，领导干部带头抓好政治理论学习和业务法律知识学习，拓宽视野，增长知识，努力建成团结协作，思想解放，锐意进取，熟悉业务，善于管理的领导集体。领导班子继续喊响“从我做起，向我看齐，对我监督”的口号，带头执行省委、省政府“一个制度、两个办法”，带头落实“廉洁自律十二个不准”，层层落实党风廉政建设责任，坚持民主集中制、民主生活会制度和人、财、物等重要事项集体合议制度，自觉开展批评与自我批评，广泛听取群众意见，接受群众监督，纪检监察部门要加大对领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制情况的监督考核力度，增强自觉抵制不正之风侵蚀的自觉性和能力，以良好的政风影响行风，在群众中树立较高威信。

二是按照“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的要求，加强药监队伍建设。加强思想道德教育。深入学习“三个代表”重要思想、十六大精神和“药监卫士”高志全等的先进事迹，贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，开展“讲文明、树新风”和“四德三义”（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，爱国主义、集体主义、社会主义）教育活动，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强勤政为民的自觉性。加强党风廉政教育。组织学习《江苏省药品监督管理系统工作人员公正执法廉洁从政若干规定》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等关于党风廉政建设的制度规定，组织观看反腐倡廉纪录片，到警示教育基地接受警示教育，通过正、反典型教育，大力弘扬正气，增强文明执法、依法行政的自觉性，全面落实廉洁自律“十二个不准”。加强法制教育。以推进依法治药为目的，按照本局2006年法制宣传教育工作计划的部署，认真开展法制宣传教育，组织药监干部职工学习《行政许可法》及药品、医疗器械、食品、保健口、化妆品等方面的相关法律法规知识，通过举办培训班、讲座，在媒体宣传，组织义务咨询、送法上门等多种形式，提高法制宣传教育效果，增强干部职工的法制意识，提高法律素质，自觉抵制不正之风，勇于同违法行为作斗争，执法工作中敢于动真碰硬。加强科学知识和综合技能的学习，了解现代科学管理知识，掌握英语、计算机、普通话等的运用能力，提高整体综合素质，为认真履行药品监管职能提供高素质的队伍保障。

三是按照务实高效的要求，加强制度建设。根据服务质量标准化、服务管理规范化、服务过程程序化的要求，加强制度建设，用有效的制度来保证行风建设的健康发展，优化药监作风。深化行政审批制度改革，推行并完善政务公开制度，降低政策门槛，实行一站式、一条龙服务，优化投资环境。严格执行好公务行为反馈制、挂牌上岗制、首问负责制、限时办结制、一次告知制、项目否决报告制、行政执法过错责任追究制、投诉查实下岗制以及文明创建、作风建设、廉洁自律一票否决制等一系列工作制度，将程序化管理运用到药监工作的每一个环节，把职能、程序、质量、责任融为一体，提高药监工作的规范性、准确性、时效性和系统性，建立完善科学规范、整体联动、运行有序、职责分明的运行机制。继续推行调查研究制度、挂钩联系基层制度、服务承诺制度、来访接待制度、局长接待日制度，增强服务意识，提高服务质量，做到接待热心、解释耐心、审核细心、接受批评虚心，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，主动为基层、企业和服务对象排忧解难，强化药监工作的服务职能。严格执行机关行政工作“十条办事规则”，确保政令畅通，提高机关运行效率。

四是按照建设“四型机关”的要求，加强作风建设。把“为发展服务、为基层服务、为群众服务”作为机关作风建设的立足点，加大机关作风建设力度，做到察实情、讲实话、办实事、求实效，形成雷厉风行、求真务实、真抓实干的工作作风，争当市级机关和**药监系统作风建设的排头兵，努力建设崇学上进的学习型机关、秉公执法的清廉型机关、胸怀大局的服务型机关、情系百姓的亲民型机关。

五是加强基础设施建设，美化办公环境。以办公大楼和大院整体改造为契机，美化办公环境，加强对大院的统一管理，为管理相对人和服务对象提供文明、整洁、温馨、舒适的服务环境，塑造药监人有知识、有教养、公正、亲民的对外形象。

（二）深化药业诚信建设，提高药业系统精神文明建设水平

深入开展创建诚信药业活动，进一步扩大覆盖面，提高创建质量。全市涉药单位中药业信级“5A”单位达1.5％，“4A”单位达10％，“3A”单位达30％。进一步完善涉药单位诚信档案，实行动态管理。发挥典型引导作用，通过示范药房评比活动，强化公务员之家医疗机构药品质量管理，落实药品放心工程。积极推进质量规范认证工作，提高药械生产、经营企业的规模档次。继续发挥市药品质量管理协会的行业自律作用，发展会员单位。着力加大对违法、失信行为的惩戒力度。推行违法行为分类管理，对一般违规行为，强化教育整改，组织整改“回头看”；对越过红线的违法行为，在教育整改、强化培训的同时，辅以必要的行政处罚；对屡教不改者，加大惩处力度；对制假售假、无证经营且数额巨大、情节恶劣的，要严惩不贷，引入人民群众陪审制，探讨公开处理的办法，在接受社会监督的同时，重点扩大药监影响力。通过努力，降低违法行为发案率，力争控制在17％以内，做到全市药械市场无制假案件，无主观售假、用假案件，铲除非法经营的土壤，药品市场秩序成为全市乃至全省最好的地区之一。

（三）立足促进发展第一要务，发挥药监部门职能作用

响应市委、市政府大力发展民营经济、开展招商引资的号召，发挥药监部门的网络优势、职能优势、政策优势，积极招商引资，确保引进30万美元外资、力争引进50万美元外资。以促进医药经济健康、快速发展为第一要务，强化服务意识，主动为企业创造宽松的政策和服务环境，通过政策引导，积极为企业、经营单位提供引资金、引技术、引产品、引人才、引信息的服务，做到有求必应，帮助其解决实际问题；转变行政职能，开辟市场准入绿色通道，推进GMP、GSP、ISO9000等质量规范认证工作，指导督促企业提升规模档次，增强在市场经济中的竞争能力；强化对药品、医疗器械市场的科学监管，创新监管思路，延伸监管网络，优化监管手段，提高监管效率，确保盖边沉底，不留盲区和死角；积极参与全省统一部署的“正源行动保健康”药品监督管理执法行动，严厉打击制售假劣药械、无证经营等严重危及人民群众身体健康、严重扰乱药械市场秩序的的违法犯罪行为，确保人民群众用药安全有效，为合法医药企业的发展净化环境、保驾护航。

（四）开展民主评议行风，强化社会监督

根据全市统一部署，继续扎实开展民主评议行风活动，坚持每季度局领导班子下基层听取意见制度，加强与各级党委、政府的沟通，争取各级党委、政府、人大、政协的监督、支持；通过5名行风建设高级顾问、23名政风督察员、434名行风监督员等已有的网络，和继续向社会各界发放征求意见表、向服务对象和管理相对人发放《公务行为反馈意见表》，加强与社会各界的沟通联系，建立定期对话沟通制度，畅通社会监督渠道，不断改进工作；通过办好**人民广播电台“药监之声”、“**药监公众信息网站”、内刊《**药监工作》等宣传阵地，加大政务公开力度，提高药监工作的透明度和社会参与度，为药监工作营造宽松的外部环境。通过努力，使本局在全市“万人评机关”、行政效能监察等评议活动中的位次明显前移，药监部门的社会形象明显改善。

（五）开展争先创优活动，丰富创建载体

围绕争创江苏省、**市文明单位和“让人民满意”总体目标，以建设药监公民文化为抓手，组织开展向“药监卫士”高志全等先进模范学习和创建文明行业示范点、“团结、开拓、廉洁、高效”好班子、“三优三满意”文明科室、“诚信建设看窗口”、争当人民满意的药监工作者等争先创优活动，组织丰富多彩的文体活动，凝聚人心、激励斗志、鼓舞士气，努力营造团结进取、健康向上、激人奋进的良好氛围，巩固和发展文明创建成果。在全市涉药单位中组织开展创建诚信药业活动，逐步强化全市涉药人员的诚信意识、法制观念、崇学精神，弘扬对社会负责、为人民服务、让群众满意的行业新风，形成具有系统特色和文化内涵的药监精神，不断提高全市药品管理工作的整体水平，进一步推进全市药业系统精神文明建设上新台阶。

三、时间部署

分三个阶段实施。

1、4月份前为宣传发动阶段。主要工作安排有：进行全局动员，制订创建工作计划；发文部署2006年诚信药业创建工作；局领导一季度赴基层通报情况、听取意见；签订2006年度目标管理责任状、廉洁自律责任状；召开争创省、市文明单位汇报会，邀请**市文明办、**药监局、**市委宣传部、市文明办领导参加。

2、5月份至11月份为组织实施阶段。主要工作安排有：接受**市档案局组织的二级先进档案室复查和创建**市、江苏省先进档案室初查；召开第五次药监联席会议和第六、第七次行风评议会议；局领导二季度赴基层通报情况、听取意见；加强对各地、各部门创建诚信药业工作经验的宣传报道，组织申报、评选药监工作先进集体、先进个人和药业信级单位；组织第二届“药监公民日”活动；大力推进招商引资，确保完成既定目标任务；完善文明创建台帐，申报参评**市、江苏省文明单位。

3、12月份为总结改进阶段。主要工作安排有：组织《药品管理法》实施三周年及“12·4”法制宣传日系列宣传活动；召开第六次药监联席会议，确定参评涉药单位信级等次和药监工作先进集体、先进个人名单，上报市政府审定表彰；接受创建省、市级先进档案室评审；进行年终总结和考核评先。

四、保障措施

1、加强领导。文明创建是我局一项长期的全局性、战略性重点工作，确保创建**市文明单位、力争创建江苏省文明单位是我局今年重要工作目标，必须调动各方面的积极因素，加强对创建工作的领导。市药品监督管理系统创建文明行业活动指导委员会要加强对文明创建工作的规划、组织、协调、指导、监督。局创建文明单位领导小组具体抓好创建工作，定期检查了解创建情况，协调解决具体问题，为创建工作提供人员、经费等保障，做到创建工作组织、制度、活动、经费“四落实”。各科、室、所要既分工明确、各司其职，又齐抓共管、整体联动，形成同向运作的合力。

2、构筑平台。以创建文明单位、文明行业为目标，努力构筑创建平台，组织全系统干部职工积极参加创建诚信药业、文明行业示范点、学习型单位、先进基层党支部、“诚信建设看窗口”、文明科室、文明职工等争先创优活动，建设健康向上的药监公民文化，树立药监系统的良好形象。

3、严格奖惩。加强对文明创建工作的考核奖惩，强化刚性约束，实行评先评优一票否决制，并视情对严重违规、投诉查实者分别采取诫勉谈话、离岗培训等行政措施，直至按规定予以辞退，确保政令畅通和创建活动的各项措施落到实处。