二○○六年度工作思路

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二○○六年度工作思路

2006年，在局党政的领导下，我们将高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；坚持围绕局党政中心工作，全力服务城市管理；坚持依法治脏，文明执法，着力塑造城管精神，为提高我区市容环境总体水平作出新的贡献。年度主要工作将作如下打算：

一、工作目标

2006年将根据“平面清洁、立面亮丽、空间美观”的总体目标，进一步发挥支队督促、组织、协调的职能，建成覆盖全区的市容监察网络，全面提高市容监察实效，降低动态市容环境污染，并以提高“门责”屡约率和扩大创建板块面为重点；以提高城乡结合部市容环境为抓手；以规范户外广告实施设置为突破口，认真履行法律、法规赋予的职责，积极拓展市容监察业务，为我区环境达到“天蓝、地绿、水清”的要求和创建健康城区打下扎实地基础，同时，将通过建立科学化的监察和考核体系提高监察执法的效能。全年工作力争完成：

1、主要道路门责合格率达到98%以上；

2、中小道路门责达标率为90%；

3、集贸市场、交通集散地达标率为80%，

4、立面市容环境违章查处率达到95%以上；

5、特殊废弃物违章查处率达到85%以上；

6、违章处理结案率达到98%以上；

7、举报投诉处理率达到100%；

8、严格执行《城市环境装饰照明规范》的规定，杜绝光污染；

9、户外广告设置步入科学、规范、美观的轨道。

二、加大法规宣传和监察力度，不断提高监察效能，确保全区市容环境整洁有序

1、加强市容环境法规宣传，不断提高群众法制意识，促进维护市容环境的自觉性。我们将结合《条例》实施周年活动、使世界清洁起来等重要市容环境卫生活动，开展社会宣传活动，提高市民法制意识；利用受理、查处违章过程中，积极向违章当事人宣传法规，提高当事人的守法意识；利用日常监察积极向经营人员宣传法律、法规，不断提高责任人的自律意识和依法经营意识。

2、加强重点道路两侧门责保洁区的监察整治力度，尤其对群众呼声大的商业网点，大力开展教育、整改、处罚三同步的专项整治行动，杜绝商家跨门营业、乱招贴、保洁不力等违章现象，同时，根据“四位一体”的管理要求，发挥好街道、镇“门责”管理队伍作用，加强督促、检查，不断提高履约率，逐步扩大“门责”板块的创建面。

3、继续抓好“六项”达标活动。巩固市容环境已经达标的成果，进一步拓展达标面，确保年度完成达标任务，使贴近群众生活的集市、交通集散地的市容环境有根本性的好转。

4、针对卫生薄弱环节和污染源头集中力量开展大规模专项整治活动。上半年着重对“三乱”、城乡结合部、中小道路、集贸市埸“尾巴”、交通集散地等市容环境薄弱环节进行整治，下半年着力做好巩固成果的工作，防止回潮。

5、继续抓好“白色污染”的治理工作。加强饮食网点区域巡查监察，清除流动违章销售的现象，加强宣传教育，规范回收处置，加大执法力度，确保一次性塑料饭盒管理规范有序。

6、全力做好市、区重大活动、重要会议的市容保障工作。

三、加强区域市容监察网络化建设，做到条块联动，及时处理和解决市民的投诉和存在的热点问题

1、建立全区市容监察执法协调会议制度，发挥督促、组织功能，实现全区监察队伍网络化的正常运转，以快速、高效地查处各类违章和解决难点、热点问题。

2、加强对地区监察队的业务指导和培训，同时，建立起督察考核机制，逐步形成监察业务管理体系，带动、促进全区城建监察队伍执法水平的进一步提高。

3、针对存在的市容环境薄弱环节和污染源头，积极牵头组织有关部门，形成合力，开展大规模的综合整治行动，并落实长效管理措施，力争使全区的市容环境卫生管理水平再上一个新台阶。

四、规范设置，加强管理，提升城市立体形象

1、按照“立面亮丽、空间美观”的工作要求，结合全区市容规划编制，制定切实可行的户外广告布局方案，科学布点设置户外设施，并加强管理和整治，全面提升城市立体形象。

2、加快对延期设置户外设施的整治。根据《上海市户外广告设置规划和管理办法》规定，对于设置期满不按时拆除又不办理延期手续的，将按规定及时查处。

4、进一步加强临时性广告整治和强化审批管理的工作措施，保障建成城区域空间的市容环境整洁。

5、抓好景观灯光的管理工作，加强巡查，督促养护公司及时修复破损灯光设施，确保按时、完好为我区城市容貌增亮，同时，积极配合区内重大活动，做好景观灯光的布局工作。

6、按照《城市环境装饰照明规范》的规定，加强光污染的整治，努力维护市民良好的生活环境。

7、做好信息化政务网的网上户外广告审批的前期各项准备工作，并根据上级要求，第一时间实施网上审批。

8、抓好行政许可法的实施工作。在04年实践的基础上，通过自查、自纠和总结，进一步规范户外广告的审批流程，尽可能方便群众办事和避免发生侵权越权及不作为的行为。

五、适应时展需求，加强队伍自身建设，进一步提高队伍整体素质。

通过思想政治工作和行政管理措施；进一步完善内部管理规章制度；建立起规范的工作秩序，增强内部团结，严格队伍纪律，培养优良作风，不断提高个体素质，打造一支一流的符合上海大都市形象的市容监察队伍。

1、以“准军事化建设”为标准，强化队伍的作风建设。05年上半年组织一次以思想、业务、行风为主要内容的整训活动，并辅以案例模拟训练，通过政治学习、法规学习、业务培训和书面考核，进一步提高队员综合素质，以达到“内强素质、外树形象”的目的。

2、用强有力的政治思想工作确保队伍思想稳定。综合执法改革试点在即，部分队员在思想上不可避免地产生一些想法，带来队伍不稳定因素，这是支队面临的现实问题，针对这种现状，下一阶段我们设想以座谈会、个别谈心等形式，多层次地开展思想教育工作，及时削除不安定隐患，同时，充分发挥党员骨干的先锋模范作用，确保年度各项工作任务的圆满完成。