（商务局）党风廉政建设工作要点

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2004年商务局党风廉政建设和反腐败工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻同志“为民、务实、清廉”的要求，全面落实中央纪委三次全会、省纪委四次全会和市委七届六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理的方针，惩防并举、注重预防，求真务实、开拓创新，把各项工作做深做实，为经济发展排阻清障，为人民群众排忧解难，把全局党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。一、认真抓好领导干部廉洁自律

一是各级领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，特别是要严格执行中央纪委三次全会提出的八项要求：（1）同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）廉洁奉公，不接受任何影响公开执行公务的利益；（5）管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他人利用本人的影响谋取私利；（6）公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）务实为民，不弄虚作假、与民争利。各级党组织和纪检监察部门要切实加强对执行四大纪律八项要求和有关规定情况的监督检查，严肃查处违反四大纪律八项要求的典型案件。

二是把自律与他律、教育与管理结合起来，解决领导干部廉洁自律方面的突出问题。集中开展三个专项清理：认真清理党政领导干部违反规定兼任企业领导职务的问题；认真清理党政机关用公款为干部职工购买个人商业保险的问题；认真清理拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题。

三是坚决制止各种铺张浪费行为，加强公务用车购置管理，研究招待费、会议费、差旅费、大宗物品购置费报销的有效监督检查办法，制止开具虚假发票和公款旅游等不正之风。进一步落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定。

二、严肃查处各类违纪违法案件

一是坚决查办大案要案和严重损害群众利益的典型案件，重点查办领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件。

二是着重查办企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件；领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；执法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件；领导干部和执法人员为“黑恶”势力充当“保护伞”案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。

三是严肃查处公款大吃大喝等挥霍浪费案件；开具虚假发票公款报销个人费用案件；基层干部以权谋私、侵害群众利益案件以及损害发展环境案件。

四是加强查办案件工作的领导和组织协调，坚持和完善各级党委向同级纪委或下级党委批办案件制度。查办重大复杂案件，要在党委统一领导下进行，加强执纪执法机关的协同配合。坚持领导包案和案件责任追究制度。加强对垂直管理部门和系统办案的协调、指导。

五是要认真做好信访工作。实行信访稳定责任追究办法，建立健全信访处理机制，坚持领导接访和下基层协查办案制度，使群众反映的问题件件有着落。提倡和鼓励实名举报，对实名举报的问题做到件件有回音，严肃查处打击报复举报人的行为，维护和保障举报人的合法权利。

三、深入开展行风建设活动

紧紧围绕省、市优化发展环境和解决损害群众利益的突出问题，继续深入扎实地推进民主评议行风活动，为改革发展排阻清障，为人民群众排忧解难。

一是坚持民主评议行风、纪委置身其中，既当组织者，又当参评者和边评议、边整改等行之有效的做法，推动各级各部门行风建设。集中解决多头审批、效率低下，吃拿卡要等问题。

二是继续搞好“阳光投诉”活动。各级领导干部要带头到“阳光投诉”现场指挥和当场接访，倾听群众呼声，解决群众困难，真正体现权为民所用，情为民所系，利为民所谋。深入开展专项投诉活动，根据群众反映强烈的热点难点问题，有针对性地组织相关处室，开展多方位多层次专项投诉活动。将“阳光投诉”活动的落脚点放在为群众解决实际问题上，并将活动向基层延伸。对受理的投诉要进行分类、归口处理，真心解决群众投诉的问题。

三是以《石家庄市行政效能监察工作实施细则》为依据，围绕市委、市政府重大决策，重点围绕省、市优化环境建设，切实解决影响发展的突出问题，特别是风气不正、效率不高的问题，严肃查处有令不行、有禁不止以及不作为、乱作为和失职渎职案件，严格追究失职、渎职人员的责任。

四是推进行政审批制度改革。认真实施《行政许可法》，搞好了审批项目的清理、处理和衔接。明确各审批环节的依据、标准、条件、责任、权限等，严格过错责任追究。

四、贯彻党内监督条例，加强对党员领导干部的监督

各级党组织要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的各项制度，完善监督制约机制，防止权力失控、决策失控、行为失控。各级纪检监察部门要加强监督检查，对违反《条例》规定，不履行或不正确履行党内监督职责、不遵守党内监督制度的，视情节追究责任，严肃处理。

坚持民主集中制原则，认真贯彻落实省委《关于加强各级党组织民主集中制若干重要问题的决定》。各级领导班子和领导干部要勇于批评与自我批评，各级纪检监察部门要充分运用这个有力武器，及时发现和纠正党组织和党员干部存在的问题，严肃查处违反民主集中制原则造成重大损失和影响的案件。

要努力提高党员领导干部民主生活会质量，充分发挥群众监督的作用。上级纪委和组织部门要认真对下级领导班子民主生活会进行督导。要加强述廉评廉考廉工作，对全系统各级党政领导班子及其成员和机关处室负责人，每年要在规定范围述职述廉一次，同时进行群众评廉和组织考廉，并适时运用评议和考核结果。

严格实行“三项谈话”制度：一是纪委负责人同下级党政主要领导谈话，了解其实施党内监督和领导班子廉政勤政情况，并提出要求。二是干部任职前廉政谈话，各级纪委根据情况灵活安排；三是诫免谈话，各级党委（党组）、纪委和组织部门，发现领导干部在履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，要及时对其进行诫免谈话，督促其认识问题，改正错误。小陈老师工作室原创

加强党风廉政和反腐败制度建设。各级党组织、纪检监察部门要把制度建设列入重要议事日程，纳入党风廉政建设和反腐败工作总体部署，把从严治党和执政为民的要求转化为具体的制度规定。各级各部门要针对群众反映最强烈的问题，建立和完善各种规章制度，形成按制度办事、靠制度管人的机制。

五、认真抓好国有企业党风廉正建设和反腐败工作

按照完善社会主义市场经济体制的要求，认真做好企业领导人员廉洁自律、查办案件、效能监察和源头防腐工作，为国有企业改革发展、实现国有资本保值增值提供保障。

国有企业领导人员要认真落实廉洁自律有关规定，尤其要严格执行中央纪委三次全会提出的规定：不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收受回扣；不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。要加强和改进国有企业纪检监察工作，国有企业党委和纪委要认真研究做好新形势下国有企业纪检监察工作的途径和办法，把党风廉政建设的要求融入企业各项管理制度之中，坚持和完善厂务公开、企业领导人员述职述廉、民主评议等制度，发挥职工群众的民主监督作用，保证企业领导人员正确行使权力。

六、继续强化党风廉政教育

一是以权力观教育为重点，认真开展“立党为公、执政为民”的主题教育，使各级党员干部特别是领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，真正做到为民、务实、清廉。切实抓好正面典型示范教育、反面典型警示教育和党纪政纪条规教育。二是上半年要组织党员干部集中开展《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》学习活动，通过举办培训班、闭卷考试等形式，推动“两个条例”的贯彻落实。三是结合《行政许可法》实施，机关各处室、各执法部门5―6月份要集中一段时间组织相关人员认真学习《行政许可法》，深刻领会其精神实质，严格按《行政许可法》的要求依法行政，使《行政许可法》真正落到实处。四是继续组织好党员干部学习廉洁自律的相关知识，使党员干部无论是在工作上，还是在生活上都能依照廉洁自律的相关规定严格要求自己，做到洁身自好，树立全心全意为人民服务思想，开创我局工作的新局面。