指挥部重点工作部署

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一、指导思想

认真贯彻落实十六届五中全会精神和中央经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，按照集团公司整体部署，以“五个一流、强精特优”为目标，全面部署实施“市场提升、持续创新、打造品牌”三大战略，依托油气资源，加快结构调整，积极推进精细化管理，转变经济增长方式，大力提升核心竞争力，为“十一五”发展奠定坚实基础。

二、主要工作目标

1.收入与效益目标：实现经营收入45亿元，完成集团公司考核利润2000万元。

2.市场提升目标：内部市场综合占有率90%以上，周边油田市场和国际市场收入增长20%以上。

3.投资及重点工程建设：全年完成投资9亿元，油气合作开发新建产能6.5万吨，加快乙烷项目、化工厂改造、西安高层住宅和科技馆等重点工程建设步伐，职工体育活动中心建成投用。

4.管理增效目标：全面推进精细化管理，管理体系不断完善，工作流程更加科学，“三基”工作不断夯实，在完成集团公司考核利润目标的基础上，实现管理增效目标3000万元；

5.技术创新目标：开展科研攻关40项，成果应用率达85%，科技创效2亿元以上，力争获得省部级科技进步成果3-5项；指挥部级技术创新成果30项；申报国家专利技术5项，授权2-3项。

6.安全环保目标：安全环保工作实现“六个杜绝，一个不超，两个确保”，继续保持集团公司和自治区安全生产先进单位水平。

7.人力资源开发：员工培训8130人次，员工素质全面提升；选拔培养90名优秀专业技术人才，“四好”班子占到20%左右。

8.和谐社区建设目标：油区内部保持和谐稳定，员工生产生活条件进一步改善，社区服务满意率达到90%以上，精神文明建设和企业文化建设有新的进展。

三、八项重点工作

2006年，指挥部将以工程技术与生产服务、多元经济与科技信息、物业后勤与社会化服务三大板块为主，把业绩指标和经营任务分解到分管领导和处室，重点抓好三大板块工作任务的落实，确保指挥部总目标的实现。

（一）做强工程技术与生产服务板块，夯实生存发展基础

工程技术和生产服务板块2006年计划实现收入27.32亿元，其中吐哈市场16.95亿元，周边市场4.78亿元，国际市场4.04亿元，社会市场1.55亿元。完成钻井进尺80万米；井下作业1750井次，试油190层，压裂酸化750井次，特种作业800标准井次，浅钻10口，侧钻8口；录井24000天，射孔1200米；油建价值工作量5.5亿元；供水1100万吨，供电3.5亿Kwh，自发电7800Kwh；特车服务1.52亿吨公里。

工程技术和生产服务板块要瞄准“国内第一、国际一流”目标，紧跟市场发展，加强设备配套和技术升级，提升保障能力，提高服务质量，降低服务成本，集中精力把主营业务做精做强、做专做优。钻井要以发展深井、水平井、大位移井和特殊工艺钻井为重点，加快装备工艺配套和复杂地质钻井技术研究应用步伐，不断提高钻井速度，增强创效能力。井下作业要进一步优化资源配置，做优做强大型压裂、深井大修、试油、特种作业及不压井作业，加快“铁军”队伍建设。录井要以特色、领先技术进一步扩大市场，加快新业务发展，提高队伍整体资质水平。油建要彻底转变经营管理思想，调整队伍结构，优选主营业务，推行项目管理，落实责权利，加快扭亏增盈步伐。供水供电要持续做强主营业务，提高水电服务技术含量，发挥自身专业优势，改造水电供应网络，降低水电损耗，努力提高水电商品率。特车要进一步优化设备结构，做强油田特车服务，狠抓安全生产，紧跟工程技术服务单位，提供优质配合服务，积极开拓新领域，实现良性持续发展。技术监测要积极应用新技术、新工艺，发展井筒作业工程监理，进一步扩大经营规模。

（二）做精多元经济与科技信息板块，提高整体效益水平

多元经济与科技信息板块2006年计划实现收入12.23亿元，其中新建产能6.5万吨，生产原油6.5万吨；销售成品油8.81万吨；生产和销售顺酐1.5万吨，溶剂油4.36万吨。

多元经济板块要抓好油气合作开发，重点开展薄互层压裂技术研究与应用，完善压裂工艺技术，提高单井产量，解决低效区块稳产问题。加快乙烷项目建设，优化工艺设计，严格组织实施，落实运销渠道，保证工程质量与投资效益。认真组织，精心准备，抓好石化厂溶剂吸收技术改造和溶剂油改扩建项目，严格施工管理，确保安全和质量，力争不影响正常生产和效益。抓好能源公司销售网络建设，继续进行调研，在发展加油加气站的同时，积极争取向国家重点工程建设项目现场供油。加快机械厂油套管热处理、加工生产线改造等新项目论证步伐，力争在聚甲醛、碳酸二甲酯、酒石酸生产等项目上有所突破。

科技信息板块要以油田增储上产和增强核心竞争力为目的，加快技术中心建设，搭建技术创新平台；加快引进、集成、创新、应用步伐，着力打造特色技术；超前发展前沿技术，增强指挥部发展后劲；加强信息系统集成和数据共享，加快信息化建设步伐，为建设“数字吐哈”奠定坚实基础。

（三）做优物业后勤与社会化服务板块，促进和谐社区建设

物业后勤与社会化服务板块2006年计划实现收入3.59亿元，社区服务综合满意率90%以上。要以优质服务和精细管理为宗旨，大力推进绿化、美化、亮化、净化、文化“五化”建设，进一步完善社区配套功能，提高文化品位，全面实现专业化管理、区域化经营、社会化服务、市场化运作，提高自我发展能力，逐步实现零补贴。物业管理要积极推行星级服务，努力提高服务技能，增强专业化管理能力，提高服务满意率和服务承诺履行率，为前线生产提供优质的后勤服务保障，积极开拓服务领域，打造物业服务品牌，建设文明和谐家园。医疗卫生要进一步提高医疗技术水平，以常见病多发病的诊治为重点，抓好职业病防治和健康卫生知识普及，建立员工个人健康档案，提高员工健康水平。宾馆旅游要进一步提高“吐哈石油大厦”品牌知名度和美誉度，以集团化管理、企业化经营、社会化服务、市场化运作为重点，走自负盈亏、自我发展的道路。离退休管理要建立完善家庭、子女、企业和社会相结合的养老保障体系，加强思想教育，更新思想观念，抓好老年大学及各艺术团体建设，丰富老年人精神生活。文体中心要广泛开展健康向上的文体活动，营造文化氛围，繁荣社区文化，丰富居民生活，建设美好家园。

在集中精力抓好三大板块重点生产经营任务的同时，还要认真做好以下八个方面的重点工作：

（一）全面落实《共同发展纲要》，促进油区和谐稳定发展

吐哈内部市场是指挥部生存发展的基础，实现效益的主渠道，其主体地位丝毫不能动摇。各单位要全面贯彻落实《共同发展纲要》，以油田增储上产为己任，同心协力，共谋发展，实现油田勘探开发新突破，为指挥部加快发展奠定坚实的物质基础。

一要强化共同发展意识，夯实共同发展基础，全力打好增储上产攻坚战。油田增储上产是指挥部与油田公司的共同使命，为油公司提供优质超值服务是指挥部义不容辞的责任。各单位要时刻铭记，油公司的发展目标就是指挥部的发展目标，油公司的工作重点就是指挥部的工作重点，油公司的要求就是指挥部的要求。要紧跟油田勘探开发生产，加强队伍、装备、技术力量，高效完成生产配套，优质超前服务，保证葡萄沟、吐玉克和三塘湖等重点探区、重点产能建设项目需要，打好增储上产攻坚战，实现油气储量快速增长。要建立技术合作的长效机制，合理配置科技资源，强化技术攻关，加快攻克“瓶颈”技术，解决勘探开发难题，确保勘探开发目标的实现。

二要完善共同发展机制，加强关联交易协调，建立运作规范的长效机制。牢固树立“吐哈一盘棋”、“吐哈一家人”的大局意识和整体观念，同心协力，同舟共济，全面贯彻落实《吐哈油田共同发展纲要》，落实新编定额，改善结算方式，加快结算速度，提高资金运作效率。全面关注各专业工作动态，采取有力措施，进一步提升内部市场占有率。

三要落实共同发展措施，深化“四共”理念，努力构建和谐矿区。在发展共谋方面，统筹规划油田公司与指挥部的发展，在“十一五”规划编制、年度生产经营计划协调中，通过相互参与，共同组织，优化资源配置和产业布局，明确各自的业务定位和发展方向，避免业务交叉和重复建设。在责任共担方面，既要承担共同发展的责任，还要承担共同繁荣稳定的责任；既要促进油田增储上产，又要保证指挥部持续有效发展。在环境共建方面，按照“共驻、共建、共享、共管”的原则，统筹规划社区建设，完善基础设施及硬件配置，建设优美环境。在稳定共抓方面，积极协调，加强沟通，共建“大稳定、大联防”运行机制，提高预防能力和应急能力，形成综合治理的长效机制，切实维护和谐稳定的大好局面。

（二）全面推进市场提升战略，切实加强外部市场管理

外部市场是指挥部重要的发展空间，是加快队伍建设、提升核心竞争力、打造“吐哈石油”品牌的主要阵地。要坚定不移地深化市场意识，全面落实市场提升战略，不断提高效益水平。

1.进一步优化外部市场布局。突出市场规模和质量效益，积极进入运作规范、发展潜力大、经济效益好的市场，坚决退出无效和低效市场，依靠特色技术、优质服务，大力推进区域市场建设。周边油田市场，要把重点放在塔里木油田，不断扩大工程技术和生产服务规模，力争做成指挥部“西翼”主体创效市场。要继续调整以玉门为主的“东翼”市场，把有限的资源集中到优势业务，确保外部市场整体效益。海外市场要以中亚为重点，进一步扩大哈萨克斯坦和巴基斯坦服务规模和市场集中度，扩大钻井和气举采油规模，积极落实钻井、连续油管作业、修井、录井、柴油机大修和物资仓储工作量。全力做好鲁克公司钻井项目投标和贝克休斯修井项目，扩大乌兹别克斯坦市场。积极运作好苏丹等海外市场，突破新专业新领域，获取大项目和综合性服务项目，带动其它专业走出国门，努力提高国际化经营效益。管道和社会市场要围绕石油行业市场，积极承揽管道等重点建设项目，不进入效益差、资信差、资金回笼慢的社会市场。

2.进一步加大协调管理力度。在市场协调、项目运作、现场作业检查、队伍基础建设等方面实行统一管理，同步运作，使内外部市场逐步走向规范化管理、系统化运作，坚决杜绝内部单位之间低价竞标、恶性竞争和扰乱市场秩序的行为。统筹部署队伍和装备，加强专业横向联合，技术相互支持，降低生产组织和技术支持成本。海外项目要高举“中国石油”大旗，依托行业优势，加大自主开发，学习国际大公司管理经验，确保海外项目稳妥安全高效运行，推动国际化经营健康持续发展。

3.进一步完善市场风险评估机制。建立完善外部市场评估机制，进入或退出外部市场要以效益为中心，综合考虑相关因素，充分调研论证，慎重决策，规范管理程序，有效规避市场风险。

（三）切实加大技术创新力度，全面提高自主创新能力

一是加快技术创新步伐，形成吐哈特色的技术序列。要以石油地质和石油工程为重点，抓住具有重大影响的关键技术，集中力量进行攻关，尽快形成特色优势技术。要抓好气举采油与提高低渗透油田采收率、连续油管作业、隐蔽性油藏识别与难采储量低成本开发等关键技术的研发，加大水平井钻井工艺技术研究，加快装备配套完善，提高施工作业水平。

二是加快新技术新工艺推广应用，提升自主创新能力。坚持科技与工程、地质、市场相结合，及时推广国内外先进成熟技术，全面推广“磨溪经验”，提高单队年钻井进尺。加快复合钻井、压裂气举排液和不压井作业等10项优势技术的集成、推广及应用，进一步提高科技创效能力。充分利用外部资源，积极与知名企业、科研院校进行技术交流合作，建立技术联合体，降低研发成本，提高研发效果，促进工程技术的跨越式发展。

三是加快技术中心建设，不断完善自主创新体系。充分发挥技术中心作用，以项目为中心，合同管理为纽带，规范业务流程，完善管理制度，形成合理的运行机制和激励机制，促进重大技术攻关取得新突破。重点攻关项目要坚持工程技术服务与油气生产、工程技术研究与现场实施、工程技术与地质研究“三个结合”，逐步与目标市场形成共同立项、共担风险、共享成果的研发体制。

四是加快“数字吐哈”建设，构建信息化高速公路。加强信息系统基础设施建设，加速主干网络配套和改造升级，加快哈密至鄯善的光缆建设，完成哈密社区宽带网络建设，实现驻外机构和吐哈局域网的互联互通，解决驻外施工队伍的通信和网络问题。加快钻井、井下、录井、地质、钻采等网络应用系统集成步伐，建设吐哈油田数据中心，打造指挥部ERP系统，形成统一的信息化平台，为提高生产组织运行效率和管理控制能力提供有力支持。公务员之家版权所有

（四）全面加强员工队伍建设，提高人力资源开发水平

牢固树立科学的人才观，以能力建设为核心，紧紧抓住引进、培养、使用三个环节，开发利用好人力资源。

一要进一步提高领导人员领导管理能力。重点抓好各级领导班子思想、组织、作风建设，按照政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的要求，坚持民主集中制，增强班子团结，深入开展“四好”班子创建活动，不断提高领导管理能力。年内“四好”班子达到20%左右。以提高能力、增强活力为重点，深化任职交流制度，加大跨单位、跨专业、跨行业的交流力度，交流面达到20%以上。创新用人机制，按照德才兼备、优胜劣汰的原则，加大后备干部的选拔培养，进一步优化结构，提高素质。

二要全面提高员工素质。围绕专业技术、经营管理、技能操作三支队伍建设，不断完善培训管理体系和考核制度，增强培训的针对性和适应性，扎实开展各类培训和岗位练兵、技能鉴定、技术竞赛，全面推进人才队伍建设。加快专业技术人才队伍成长，重点抓好选拔培养和跟踪管理，评选优秀专业技术人才。

三要充分调动员工积极性。进一步强化劳动用工管理，优化组织结构和队伍结构，形成员工内部合理流动机制，逐步解决人员能进能出的问题。深化职称评审工作，推行职业技能资格认证制度，调动专业技术和操作人员工作积极性。完善基本工资制度，探索年薪制分配方式，完善业绩考核办法，加大考核兑现力度，充分调动各级领导人员工作积极性。加强工资总量调控管理，规范野外一线和关键岗位津贴标准，对优秀技能人才实施技能专家津贴制度，真正使企业改革发展成果惠及全体员工。

（六）大力推进精细化管理，全面提高科学管理水平

2006年，指挥部要深入开展“精细管理年”活动，进一步提升管理理念，优化管理流程，明确管理职责，狠抓过程控制，提高运行质量和效益。

一是精密筹划，确保“精细管理年”活动有效开展。指挥部成立由主要领导挂帅的领导和组织机构，各板块、各单位要成立相应组织机构，制定具体目标、实施步骤和措施，及时检查考核验收，确保活动见到实效。各级干部一定要高度认识精细管理的重要性和现实意义，动员和带领广大员工营造浓厚的氛围，深入开展“精细管理年”活动，努力实现经营管理方式的转变。

二是精打细算，切实提高经营管理水平。加强投资计划管理，进一步优化投资结构，加强设备更新和技术改造，凸现投资拉动作用。加强会计集中核算，提高预算管理和成本控制水平，加快资金周转，不断提高企业理财水平。加强效能监察和审计工作，加强国有资产监管，加大物资集中采购和招投标管理，堵塞管理漏洞，防止效益流失。进一步完善内部岗位责任制，促进基层建设规范化、标准化。进一步理顺机关职能，加强协调控制，形成科学规范高效的管理体系。

三是精心组织，提高生产运行管理水平。提高生产组织运行的效率和质量，是开展“精细管理年”活动的重要内容。生产运行系统要学习推广“磨溪经验”，深入开展“优质安全高效低耗”劳动竞赛，完善两个体系，实现四项提速。

完善两个体系：一是完善生产指挥体系。要在科学指挥、合理调度上下功夫，建立完善生产指挥快速反应机制，加强生产环节衔接，高效解决生产过程中的实际问题，不断提高生产运行效率。二是完善质量监督管理体系。不断深化ISO9000质量管理体系的运行，实施用户满意工程，开展质量创优活动，推行“零缺陷”管理，加大质量控制力度，落实管理预防措施，预防和减少质量事故的发生，不断提高整体质量水平。

实施四项提速：一是工程技术服务提速。要以钻井、井下作业为重点，大力推进技术进步，完善配套措施，细化技术对策，重点对风险勘探井和特殊工艺井采取“一井一策”管理方式，加强施工全过程监督，坚持技术跟踪督导，确保提速效果。二是产能建设提速。围绕三塘湖、吐玉克和葡萄沟等重点探区、重点产能建设项目，全面实施项目管理，强化单项工程核算，提高施工效率。三是生产服务提速。物资、水电、特车等生产服务单位要加强生产设施配套，提高服务档次和服务质量，提升生产保障能力，按时保质保量完成任务。四是化工产品生产提速。以提高顺酐和溶剂油生产负荷为重点，优化技术工艺参数和操作程序，抓好技术改造和改扩建项目，拓展原料来源，力争顺酐生产负荷达到80%，溶剂油产量增长20%以上。

（六）加大安全教育监管力度，全面提高安全环保工作水平

坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“安全就是效益”的理念，全面落实集团公司“安全环保基础年”活动的各项措施，强三基、反三违、严达标、除隐患，加强组织领导，认真落实责任，确保各项生产经营活动安全平稳运行。

一是加强安全教育，强化安全管理基础建设。组织开展各类安全管理人员资质培训，切实提高安全意识和技术素质。加强安全生产责任体系、制度体系、监管体系、全员安全素质和安全文化建设，建立健全安全管理网络和体系，推行领导干部安全生产工作述职制度。进一步修订完善HSE管理体系，提高适宜性和有效性，夯实安全工作基础，建立安全生产长效机制。

二是深入开展安全生产专项整治，提高本质安全。认真落实指挥部各项安全管理制度，开展井控、消防、交通、石化装置和危险化学品等安全生产专项整治活动，建立全过程安全监控机制，狠抓措施落实，最大限度消除人的不安全行为和物的不安全因素。加大国内外市场安全生产管理力度，做到“培训、体检、保险、国际救援”四个全覆盖，实现“零事故、零污染、零伤害”目标。

三是强化安全生产措施，消除事故隐患。针对不同季节、不同工作环境和特殊要害部位，制定行之有效的安全应急预案和监控体系。新建工程项目要从源头把好安全关，不留任何安全隐患。各级安全监督管理部门要经常深入基层，到安全隐患比较多、任务比较重的岗位去，组织事故隐患识别和安全风险评估，及时发现问题，排查事故隐患，加大整治力度，坚决把事故消灭在萌芽状态。认真贯彻《清洁生产促进法》，推行清洁生产，加强环境保护。落实职业健康防护措施，预防职业病发生和职业健康损害。

（七）全面部署打造品牌战略，提高品牌经营管理水平

一个完美品牌是先进理念、良好形象、特有技术、规范管理、优质服务、先进文化的统一体。我们既要善于经营生产，也要善于经营品牌。从今年开始，要有计划、有步骤地全面部署实施打造品牌战略。一要树立品牌意识，利用各种媒介广泛宣传指挥部文化理念、特色技术、优良产品与优质服务，扩大“吐哈石油”品牌知名度。二要大力创建品牌队伍，从一道工序、一次施工、一项工程做起，干好一个项目，打造一个精品，树立一个品牌，建设一批在国内外具有一定影响的品牌队伍，提升“吐哈石油”品牌美誉度。三要紧密结合企业文化建设，在宣贯中国石油企业精神的基础上，弘扬指挥部“超越自我、追求卓越”的企业精神和经营管理理念，推进学习型企业建设，大力开展群众性文化活动，打造以文化为核心，多种品质于一体的综合品牌，提升“吐哈石油”品牌的文化内涵。四要切实加强品牌管理，保持品牌持久生命力。指挥部将设立专项奖励基金，重奖对打造品牌有突出贡献的单位和个人，为打造“吐哈石油”品牌创造良好环境。

（八）切实加强党的建设，确保两个文明建设目标的全面实现

一要发挥党委的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用，继续抓好党的先进性建设，重点抓好党支部建设“六个一”工程，真正把“选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、形成一个好机制、创造一流好业绩”工作落到实处。二要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制度建设为重点，构建和落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行领导干部廉洁从业的各项规定，坚决查办违纪违法案件，维护党的纪律，从思想、作风、纪律上为全面落实指挥部党委、指挥部的各项工作部署提供有力保证。三要继续深入开展“形势目标责任”主题教育活动，加强和改进宣传思想工作，认真落实《队站（车间）思想政治工作规范》和《基层建设实施意见》，切实做好宣传政策、统一思想、释疑解惑、凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾的工作，解决基层建设中存在的问题。进一步加强对报纸、电视、局域网的指导和管理，加大对外宣传力度，宣传和展示企业的良好形象和员工队伍的精神风貌。四要继续开展精神文明创建活动，广泛开展以“大学习、大练兵、大比武，提高员工技能”为内容的“三大一提高”活动，不断提高全体员工的业务水平和操作技能；深入开展各种健康有益的文化体育活动，进一步提高职工群众的文化品位和文体生活质量；举办吐哈油田首届员工体育运动会，全面推进全民健身活动，提高员工群众体能素质。五要深入贯彻落实集团公司党组《关于进一步加强维护稳定工作的指导意见》，制定和落实《吐哈油区维护稳定工作责任制的实施意见》，建立以企业保卫、辖区公安和油田保安为主体力量，各有关单位、部门和职工群众共同参与的“大联防”格局，努力构建大稳定工作运行机制，形成“大稳定”局面。加强基层信访工作，严格落实领导信访接待制度，从源头上预防和杜绝群体性事件的发生。加强内部治安综合治理，广泛开展平安社区、平安单位和平安家庭创建活动，确保油区一方平安。继续深化“送温暖”工程，落实领导干部“扶贫包户”制度，及时为职工群众排忧解难，凝聚人心，构建和谐，推进发展。