乡镇教育事业发展五年规划

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教育发展处于所有发展的基础性地位，劳动者素质的提高取决于教育整体水平的发展。推动经济增长和社会进步，在很大程度上取决于教育发展的速度和质量。正如我们的国家要实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，应对日趋激烈的国际竞争归根结底将取决于劳动者的整体素质一样，我镇的发展同样取决于劳动者的整体素质。为使我镇的教育更好的服务于我镇的经济发展和社会进步，依照上级有关文件及《奈曼旗2005－2010年教育事业发展规划》，结合我镇实际，制定本规划。

一．教育现状

东明镇现辖行政村25个，总人口20000人，2004年国民经济总产值1000万元，居民人均可支配收入1450.00元。全镇中学一所，在校生985人，完全小学13所，校点9个，在校生共2222人，民办幼儿园2所，在园幼儿64人，民办辅导班2所。全镇教职工217人。镇中学占地面积16万平方米，校舍建筑面积2400平方米，理化生实验室各一个，计算机教室一个，计算机30台，语音室一个，图书室藏书1万余册，固定资产总值为1000万元。全镇小学总占地面积20万平方米，校舍建筑面积4000平方米，各完全小学均配备实验室及地面卫星接收系统，图书室藏书1.5万余册，固定资产总值为3000万元。

在“十五”期间，我镇的教育取得了较为长足的发展，教育质量、办学水平、基础设施、师资水平、普及程度等方面都走在了同类乡镇的前列，有了比较大的进步。但是，我镇教育事业的发展还存在一些不容乐观的矛盾和困难，其中教育经费投入不足仍然是制约我镇教育发展的一个重要因素。教育改革还有待不断推进和深化。义务教育普及、巩固、提高的任务还很重。学生的德育和思想政治工作需要进一步改进和加强。实施素质教育尚未取得突破性进展，现行的课程教材体系和考试评价制度不适应素质教育的需要。办学条件急需改善。教育手段现代化和信息化程度较低。对于这些困难和矛盾，我们要有清醒的认识，增强紧迫感和历史责任感，进一步采取措施，正确决策，逐步加以解决。

二．指导思想及规划原则

（一）指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻同志“三个代表”的重要思想，以“面向现代化、面向世界、面向未来”为指导方针，坚定不移地实施科教兴镇、教育强镇战略。优化资源配置，全面提高办学质量和效益。健全快速、持续、协调、健康发展的教育体系。迎接21世纪终身学习和知识经济对教育的挑战，全面推进素质教育。突出改革与发展的主题，着眼于解决教育更好适应、促进和服务于本地经济建设和社会发展的问题，推进我镇教育以新的步伐迈入全面发展新阶段，进而为实现东明镇整个国民经济和社会发展目标奠定坚实的基础和保障。

（二）规划原则

结合我镇实际，规划应该坚持五条原则：

1．创新原则。进一步解放思想，扩大开放，深化改革，加强制度创新。

2．“龙头带动”原则。在我镇重点建设镇中学及中心校，发挥两所学校的窗口示范作用，进而带动全镇其他学校的全面发展。

3．适度超前发展的原则。坚持使教育的发展与本地经济的发展速度同步，甚至要适度超前发展。

4．坚持科学规划、分期实施的原则。制定合理的、可操作性强的教育发展规划，分解规划，突出重点，分期实施，稳步推进。

5．坚持因地制宜的原则。规划既要立足本地，便于实施，又要放眼未来，利于教育的长远发展。

三．总体目标

随着我镇经济的快速发展，社会的全面进步，全镇人民思想道德素质、科学文化素质的显著提高，人们投资教育意识的不断加强，投资教育比重的不断加大，彻底普及九年义务教育的机会已经完全成熟，进而加大了基本普及高中阶段教育的机会。

1．巩固“两基”成果，调整学校布局，彻底消灭危房，优化和改善办学条件。

2．学校现代化建设水平逐步提高，建立以教办为核心的镇级校园网络体系，基本普及现代信息技术教育。

3．保障教育投入，将教育投入纳入镇级财政预算，保证生均公用经费以0.8％的速度逐年增长。

4．落实教育体制改革，教师队伍基本实现知识化、专业化，专任教师学历合格率达到100％。

5．提高教学成绩，使全镇教学成绩保持在全旗同类乡镇的前列。

6．全面落实素质教育，使学生全面发展。

7．规范学前教育，规范私立幼儿园，使学前教育得到保障。

四．主要任务

1．巩固“两基”成果，合理调整学校布局，优化办学环境，改善办学条件。

在2000年初步实现“两基”的基础上，坚持将普及九年义务教育和扫除青壮年文盲作为教育工作的“重中之重”，努力巩固并逐步提高“两基”的水平和质量，保证全镇适龄儿童入学率年年达到100％，全镇九年义务教育普及率达到100％，初中毕业升学率达到92％，小学辍学率控制在0.5％以内，初中辍学率控制在1％以内。青壮年非文盲率保持在95％以上。进一步加强流动人口子女与残疾儿童少年的义务教育。

到2010年，彻底消灭危房。学校布局调整基本完成，东升、永胜、西塔、东兴学校全部撤并，学生全部到中心校就读，中心校建成寄宿制学校；东塔校点撤并到南塔小学，干苏小学撤并到苏日格小学，塔腊图小学撤并到代筒小学，台吉、达吉、荣生、包门沙拉校点撤并到好土小学；沙尔他拉校点撤并到英图小学。将撤并校点的办学资源归属到接纳学校，保障学生有充足的学位和活动场所，体育卫生设施基本满足要求，有图书室、仪器室、实验室等必要设施。

2．加大信息技术教育的投入。

多方筹集资金，全面协调关系，加大信息技术教育的投入力度，使学校现代化建设水平逐步提高。建立以教办为核心的镇级校园网络体系，基本普及现代信息技术教育，教学手段、教学方法基本实现现代化。

中心校、苏日格、北奈林学校建立语音室。

3．改变教育投入相对不足的现状。

自2005年起，我镇将教育投入纳入镇级财政预算，使教育投入在我镇的财政预算内支出中所占比例由过去的10％上升到15％，并保证生均公用经费以0.8％的速度逐年递增。

完善教育经费的各项管理制度，建立、健全监督检查机制，加强审计工作。

4．深化教育人事制度改革，增强教育内部活力。

严格实行教师资格制度，全面推行教师聘任制度。不断加强教师队伍建设，改进并强化教师的思想政治工作和师德建设工作。转变传统教育观念，加快教育思想观念的现代化，强化教师运用现代化教学手段的能力，使教师向现代化、知识化、专业化型转变。注重师德教育，不断提高教学水平和育人质量。努力提高教师和学校管理队伍的水平。

落实素质教育，把教师和校长实施素质教育的能力和水平作为教师和校长培养、培训和考核的重点，努力造就适应素质教育需要的学校领导及管理干部队伍。

加快骨干教师队伍建设，培养一批高水平的学科带头人和有较大影响的名教师。树立身边的典型，进一步发挥名校长、名教师的示范作用。

不断加强教师和校长培养培训工作，大力开展教师继续教育。教师学历水平全部达到《教师法》规定标准。

全面推行结构工资制度，实现能者多劳、多劳多得的社会主义分配原则。

继续完善中小学校长任职资格培训和持证上岗制度，继续推行中小学校长聘任制。

5．结合我镇实际，采取有利措施提高教学成绩。

我镇的基础教育成绩在过去的几年里一直保持在全旗同类乡镇的前列。但在新教材实施和新一轮教育体制改革这个关键的过渡时期，教育质量的提高将面临新的机遇和挑战，因而我们不能掉以轻心。

要建立能促进教师工作热情的考核体系，为教师搭建一个能充分展示自己能力的平台，形成一个公平、公正、公开的竞争环境，激发广大教师的工作积极性。

改革教学方法。端正教育思想，转变教育观念，采取多种形式培养学生掌握科学的学习方法，提高分析、解决问题的能力，增强创新意识、创新思维，提高创新能力，促进学生德智体美等方面全面发展。

建立要加大对教材教法的研究力度，探索适合与我镇实际的教学方法。对于教材教法的研究，要具体，要细化，要切合实际，要构建完整的全镇教研体系，研究课题落实到人，要求教师从最基础的每一课开始研究，逐步扩大研究领域，最终形成自己的特色。

6．全面推进素质教育。

全面推进素质教育是现阶段我国教育改革的重大主题，是教育发展的核心任务。推进素质教育的目的培养出适应现代化建设需要的具有科学精神、创新意识和实践能力的社会主义新人。

落实素质教育的首要任务是解决怎样做人、做一个怎样的人的问题，因而要加强对学生的德育教育。加强学校的德育工作，并将其融入到学校工作的各个环节之中。培养学生树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步加强学生的爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强中华民族优良传统、革命传统教育和国防教育，加强促进民族团结和维护祖国统一的教育，加强社会公德和职业道德教育，倡导文明健康的生活方式，普遍提高学生的思想道德品质、人文素养和科学素质。加强德育工作的整体规划和管理，形成家庭、学校、社会紧密结合的德育工作体系，切实增强德育工作的针对性和实效性。切实落实中小学德育纲要和守则、规范。

遵循青少年生理成长规律，加强青少年心理健康教育。尊重学生人格，保证学生身心健康成长。

要建立起新时期的现代化教学体系。改革教育质量评价办法，增强教育质量评价的客观性、公正性和科学性，建立符合素质教育要求的评价机制。要减轻学生过重的课业负担。

要改革教学方式，积极实行启发式和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识。

按照素质教育的要求，采取各种措施，不断加强对教师队伍政治素质、业务素质、思想素质和心理素质的培训，提高教师的思想与专业水平，使教师队伍的整体水平适应素质教育的需要，形成一支具备较高素质和能力的教书育人队伍。

要进一步优化社会育人环境，保证青少年健康成长。建立中小学德育教育基地，定期开展活动。健全学校、社会和家庭相互沟通配合的制度，形成共同促进青少年健康成长的良好体系。切实加强学校安全工作，加强对师生的安全教育，增强防范意识和自我保护能力。要对学校周边环境进行经常性治理，创造良好的校园周边环境。

7．提高意识，服务社会，规范学前教育。

集中力量办好一所示范幼儿园，力争在2008年前进入全旗示范幼儿园行列。

各校要有建制学前班，各校根据本村实际，确定是否开班。不能开班的适龄儿童，可就近入班。入一年级学生，必须受过建制学前班的教育。重视发展儿童早期教育,鼓励社会力量发展学前三年教育，社会力量办幼儿园，政府给予相应的优惠政策，努力使儿童在入小学前能够接受多种形式的学前教育。

五．主要措施

1．营造全社会重视、关心、支持教育的良好氛围。

教育是一项涉及社会各方面的系统工程，政府要充分认识教育对经济和社会发展重要作用，高度关注和重视。协调政府各职能部门与教办通力协作，为教育创造良好的政策环境和社会环境，保证我镇教育适度超前发展，形成全社会重视、关心、支持教育的局面。

2．抓重点，重实施。

针对我镇教育发展规划重点，在今后的五年内，我镇将重点落实以下几项工作：

师生德育教育工作、教师队伍建设工作、体制改革工作、素质教育实施工作、教材教法研究工作、示范性学校建设工作、教育信息化示范学校建设工作、示范幼儿园建设工作。教办要按照重点落实的工作，制定切实可行的实施方案，抓紧落实，并将各项重点落实工作年度进展情况逐年报告。

3．多方协调资金，广开经费渠道。

在确保教育经费“三个增长”的同时，进一步加大政府对教育的投入。保证全镇财政支出总额中，教育经费所占比例逐年提高。实现全镇财政性教育经费支出占国内生产总值15％的目标。

协调使用国家及自治区相关资金。制定鼓励社会各方面对教育的投入政策，鼓励社会力量办学。

加强勤工俭学工作力度，增强学校自身造血机能。

4．大力推进现代化技术教育。

建立以教办为核心的中小学“校校通”网络体系。用5年时间，使所有完小以上的学校都能够上网，使全镇师生都能共享网上资源。到2010年，镇中学、中心校、北奈林、苏日格小学平均20名学生拥有1台计算机。上述学校开设信息技术必修课。推进现代教育技术的普及和运用。探索适应信息时代要求的教学模式和管理模式。

重视教育信息资源建设，建立教育软件库、教育信息资源库。

5．加快基础建设，改善办学条件。公务员之家版权所有

到2010年彻底消灭危房，学校布局调整基本完成。盘活撤并校点的校有资产，投入到接纳学校的基础建设中。保障现存学校的正常运作。

6．加大改革力度，改革分配制度，调动和激励教师工作积极性。

根据已有的改革成功经营，结合我镇实际，加大教育体制改革力度。改革的主要目的是调动和激励教师工作积极性。其中的主要措施是调整分配政策。在国家确定的基本工资制度基础上，试行结构工作制度。制定适合本镇实际的工资分配标准，加大各校内部分配倾斜力度，拉大分配差距，实现多劳多得，建立以岗定薪、按劳取酬的工资分配制度，调动和激励教师工作的积极性。