--全市知识分子工作规划

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21世纪的第二个五年，是我国改革开放深入发展，经济结构实行战略性调整，建立比较完善的社会主义市场经济体制，实施现代化建设第三步战略目标的关键时期，也是我市全面实施经济和社会发展加快向宽裕型小康市目标迈进的五年。按照同志“三个代表”的重要思想，认真贯彻落实中央和省、市关于知识分子工作的一系列方针政策，适应新形势、新任务的要求，切实加强和改进知识分子工作，努力开创知识分子工作新局面，实现知识分子工作新突破。为此，特制定2005年──20010年知识分子工作规划。

一、总体思路和工作目标

总体思路：以三个代表重要思想和党的十六大精神为指导，按照“三个代表”的要求，以加快知识创新、技术创新为目标，以中青年高层次、创新型人才队伍建设为重点，加大工作力度，制定优惠政策，建立人才聚集机制，优化人才环境，加速人才智力高地建设，为促进我市经济持续快速发展和社会全面进步提供坚实的人才保障。

工作目标：到20010年，全市知识分子总量达到2万名以上，中高级职称人员达到3500名；受到专门技能培训的企业、农业劳动者分别占到工、农业劳动者总数的50％、30％以上；全市以专家、科技副职、乡土人才为主体的三级科技人才网络体系逐步完善，“人尽其才、才尽其能”管理运行机制基本形成；通过健全政策制度，完善激励措施，使“技术参与分配”逐步成为社会主义市场经济条件下“按劳分配”的重要内容。

二、主要任务和措施

1、专家咨询服务团

以国有、集体企业转轨改制和农业产业化结构调整为重点，强化管理，完善机构，注重实效，重点突破，增强专家咨询服务团自身活力，延伸服务的广度和深度，提高服务质量。

本着“优化结构，增强活力”的原则，定期做好专家服务团换届工作，及时调整、充实领导机构，积极吸收新当选的市管专业技术拔尖人才、有一技之长的优秀科技人才和紧缺技术人才加入服务组织。

深入开展“三个一”活动。即每位专家服务团成员每年要为领导提一条合理化建议；联系一个贫困村或一家亏损企业开展科技帮扶或咨询服务；推广一项新成果、新技术。充分发挥专家咨询服务组织人才荟萃、智力密集、信息灵通的群体优势，积极参与市委、市政府重大问题决策、企业改制和重点工程项目论证，不断强化专家咨询服务团参与领导决策的服务内容，办好《专家建议》内刊。

按照XX市委组织部要求，根据我市实际，以“科技帮扶百村转化”和“百家企业咨询服务”两项主体活动为载体，动员组织专家团成员下乡下厂，开展科技咨询服务；积极引导、鼓励、支持有创新能力、竞争能力和科技实力的专家服务中心和专家个人，开展科技开发、技术承包、租赁经营等有偿服务，或以智力、技术、成果入股的形式，创办、领办、协办科技开发服务实体，促进产研结合和科技成果转化；在为社会提供服务、作出贡献的同时，不断探索、实践“技术入股”、“智力入股”等经济收益分配机制，使“按知分配”逐步成为按劳分配的重要内容，增强服务组织的经济实力，激励更多的科技人才参加服务组织、参与服务活动。

2、拔尖人才

推进市管拔尖人才选拔的科学化、规范化。修订完善《市管专业技术人才选拔管理办法》，坚持民主、公开、公正、择优的原则，自下而上、层层筛选，好中选优，选拔对象向生产一线青年优秀人才倾斜。实行市管拔尖人才选拔公示制，增强选拔工作的透明度。

努力探索市管拔尖人才管理的新方法、新途径，坚持“优胜劣汰”的原则，实施量化目标考核，逐步使考核结果与单位年度目标考核挂钩、与领导班子工作实绩挂钩、与个人经济待遇挂钩，充分调动市管拔尖人才工作的积极性咎主动性。

做好局管拔尖人才的选拔管理工作，指导各部门、各单位制定《局管拔尖人才选拔管理办法》，规范局管拔尖人才的选拔管理。

严格上级庄市青年拔尖人才的选拔、申报与管理，采取有效措施，促进他们的成长进步。

注重拔尖人才的知识更新、知识结构优化和思想政治素质的提高，把市管拔尖人才培训纳入干部教育培训工作，每年至少举办一期拔尖人才培训班，并通过起点较高的专家报告会、专题讲座，帮助他们开阔视野，提高素质。鼓励拔尖人才在职自学或到高等院校进修深造，对贡献突出或掌握紧缺技术的拔尖人才要进行重点培养、重点扶持，鼓励他们创业绩、出成果，五年内力争2--4名优秀人才进入XX市管拔尖人才行列。

3、乡土人才

按照省委下达的乡土人才开发目标要求，结合我市实际，修订《XX市关于加强乡土人才开发管理的实施意见》，完善乡土人才选拔的标准、程序，科学制定乡土人才选拔规划和年度计划，健全乡土人才管理体系，完善市级乡土人才库建设，到2005年，入库人数达到2500名以上。

各乡镇要深化乡土人才管理工作，制定培养计划，结合本地资源优势，有针对性地对乡土人才进行培养，提高其文化水平和专业素质。对乡土人才在场地、经费、设备、信息、技术方面给予帮助和支持，保证其技术特长的充分发挥，推动农村经济发展。

发挥好专家团专家、市管拔尖人才的“传、帮、带”作用，每名专家团专家、市管拔尖人才要联系2--3名乡土人才，保证每名乡土人才至少掌握1--2项实用技术。

4、科技副职

科技副职作为所在乡镇、村科技工作的领导者、组织者，要科学配置，严格管理，保证充分发挥作用。要重视科技副职的成长；加强理论和业务培训，对其中特别优秀的要提拔重用；要深入调查研究，积极探索新形势下做好科技副职工作的方法和途径，真正做到科学规范、专职专用、卓有成效的开展工作。

发挥好科技副乡镇长上引下辐的纽带作用，加强市、乡镇（区）、村三级的科技副职网络建设，推进“长、家”结合，促进乡镇、村的科技进步和新产品、新技术的引进、推广，加快科技成果的转化，强化新项目、新工艺特别是高、精、尖项目的引进。

进一步健全以乡镇科技人才工作站为基础的科技机构建设，保证人员编制、场地、经费和设备的落实，确保科技副职工作的顺利开展。

对挂职科技副乡镇长要科学安置，规范管理，加强培养，提高素质，做到智力资源与乡镇经济资源的最佳结合，促进乡镇、村的科技进步和挂职干部政治、业务素质的同步提高。

5、引进、外聘人才

进一步加强人才中心的基础设施建设，逐步建立和完善新时期人才引进、聘用和管理机制，以京津石和外地工作的XX籍高层次科技人才为重点，建立“XX市人才信息网”，坚持“聘、引”结合的原则，实施“借智兴藁”、“引智兴藁”工程和“技术联姻”计划，由市人才办牵头，各部门配合，使我市生产企业在京津石找到技术依托单位，促进企业发展。

对外聘、引进的科技人才，各部门要在其子女配偶就学就业、住房安置、工资待遇、人事关系接转等方面制定优惠政策，对为我市经济社会发展作出突出贡献的优秀人才和紧缺行业的专门人才，要实行特殊政策，重点照顾。

6、青年人才

进一步加强全市35岁以下、本科学历以上青年人才库的建设，依照“边充实、边选拔、边培养、边使用”的原则，每年从青年人才库中选拔30--50名优秀人才到高等院校进修深造，通过举办培训班、专家讲座等形式，五年内把全市优秀青年人才轮训一遍，提高他们的政治水平、知识水平和业务能力，每年推荐2--4名杰出人才进入XX市管青年拔尖人才行列，并对有特殊贡献的青年人才提拔重用。

三、组织保障

1、加强领导

党的领导是加强知识分子工作的重要保证。各级党委特别是一把手，要充分认识做好知识分子工作的重要性和紧迫感，牢固树立“科技是第一生产力”和“以人为本”的观念，认真贯彻中央、省、市委有关知识分子工作的一系列政策措施，切实加强对知识分子工作的领导、关心和支持，要把知识分子工作和科技人才队伍建设列入重要议事日程，经常听取汇报，定期进行研究，努力把知识分子工作推向一个新的高度。

2、明确分工

完善和规范知识分子管理体制和运行机制是做好工作的基础。市知识分子工作领导小组要进一步健全机构，充实人员，切实担负起对全市知识分子和科技人才队伍进行全面规划、管理的职责。其下设的办公室负责起草有关政策、文件和措施，对全市知识分子工作进行综合协调、统一管理、指导检查，承办领导小组交办的一切事宜。

知识分子工作实行部门分工制，组织部、宣传部、团市委、科技局、科协、劳动人事局、人才中心、经贸局、乡镇企业局、农业局、畜牧局、林业局、教育局、文体局、卫生局等部门各负其责，发挥职能作用，做好知识分子工作。

市委组织部要深入调查研究，给市委当好参谋，把知识分子工作同高层次人才比较集中的部门、单位领导班子建设紧密结合起来，形成抓班子、带队伍的局面，推动知识分子工作和科技人才队伍建设迈上一个新台阶。

市委宣传部负责做好优秀知识分子、杰出科技人才先进模范事迹的宣传工作。

团市委负责做好XX市青年拔尖人才的选拔、推荐、考察工作，并协同组织部做好青年优秀人才的管理和培训工作。

科协、科技局负责做好全市科学技术知识的普及、推广工作，制定全市科技发展规划和科技人才奖励计划，并抓好科技副乡镇长、农村科技副主任、科技副厂长的岗位培训。

劳动人事局负责做好全市科技人才的职称评定、市管专业技术拔尖人才的转干、晋升工资奖励等工作，对外聘、引进的高层次人才做好其配偶子女的就业安置工作。

人才中心负责为全市各乡镇、部门（单位）、企业提供人才信息，为用人单位牵线搭桥，并做好优秀大中专毕业生的入库管理工作。

经贸局、乡镇企业局负责做好国有、集体及个体私营企业管理干部、科技人才的管理、培训等工作。

农业局、畜牧局、林业局负责做好本部门科技人才的业务培训工作，并对科技人员深入基层进行技术指导、科技推广、咨询服务、实用技术培训等进行统筹安排。

教育局负责抓好全市中小学校长、教师队伍的岗位培训和任职资格培训，有计划地组织教师进行继续教育，不断提高教师队伍的政治业务素质。

文体局、卫生局负责组织开展义演、义诊等活动，推动我市的精神文明建设和社会进步。

财政局负责做好知识分子工作专项经费、市管专业技术拔尖人才技术津贴及体检费用的落实工作，并协助知识分子工作领导小组解决好工作中牵涉到的有关问题。

3、优化环境

各乡镇、市直各部门都要认真落实中央、省、市委及我市制定的有关知识分子的各项政策措施，尤其要落实好知识分子、科技人才的相关待遇，对他们开展工作必需的经费、场地和设备等要采取有效措施，千方百计予以解决。公务员之家版权所有

每年定期召开知识分子表彰会，对优秀知识分子和科技人才进行表彰和奖励；设立“XX市科技奖励基金”，对为我市经济社会发展作出特殊贡献的杰出人才进行重奖；在《XX报》、电视台开辟专栏，对他们的模范事迹大力宣传，以激励、激发广大知识分子特别是高层次科技人才为我市经济建设和社会发展献才献智的热情和积极性，并在全市社会进一步浓厚“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。

各部门、单位要通过组织召开座谈会、汇报会及定期对贡献突出的优秀知识分子进行慰问等形式，与广大知识分子进行感情沟通，了解掌握他们的工作、思想和生活状况，切实解决他们在工作、生活中遇到的困难和问题，优化知识分子工作环境，体现党和政府对广大知识分子的关怀。

4、强化自身建设

根据省、市委有关文件的要求和我市经济发展需要，“十五”期间，建成“XX市知识分子工作信息网站”，负责各级各类人才信息的交流、新成果、新技术、新产品的介绍、专业技术难题的征集、有关政策文件的等，促进人才交流和科技成果转化、推广，推动知识分子工作的科学化、智能化。

各级领导干部和知识分子工作人员要加强学习，提高自身素质，尤其是学习邓小平同志关于知识分子和科技人才队伍建设的一系列重要理论和论述，用邓小平科技人才思想武装自己的头脑，增强服务意识，转变工作作风，集中精力把中央、省、市委制定的各项知识分子和科技人才政策落到实处。

根据中央、省、市委知识分子工作的要求和我市知识分子工作的实际需要，市财政要将知识分子工作专项经费列入年度预算，并根据工作需要逐年增加，以确保知识分子工作的顺利、深入开展。各乡镇（区）、市直各部门也要保证有足够的经费开展知识分子工作。