文明办工作安排

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2006年工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，围绕“两个率先”和实现富民强区的工作中心，突出重点、创出特色，扎实推进思想道德和文化建设，积极深化未成年人思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，为全力推进率先发展、科学发展、和谐发展，确保全区经济社会的快速健康协调发展，提供强有力的精神动力、智力支持和合力保障。

一、以十六届五中全会精神和重要指示精神为学习动力，深刻领会中央和省市委精神实质。

1、深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神。把学习贯彻十六届五中全会和总书记重要指示精神纳入全区各级党组织的重要议事日程，采取多种形式，掀起学习贯彻热潮。按照总书记在江苏视察谈话时提出的五点具体要求，认认真真地学、深入实际地学。大力发扬求真务实的精神和理论联系实际的学风，紧密联系我区改革开放和现代化建设实际，紧密联系本地区本部门的工作实际，把运用全会和总书记指示精神指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。认真组织各级党（工）委理论学习中心组带头学习，做到先学一步，多学一点，学深一点。主要领导要亲自为本地区本单位和所属基层单位作宣讲报告。各级党（工）委要通过举办理论骨干培训班、基层党校轮训、农村党员集中冬训、基层宣讲、支部党课、“学习日”学习、组建宣讲团等方式，推动基层党组织和广大党员认真学习。同时要采取灵活有效的方式方法，抓好非公有制经济组织中的党员、流动党员的学习。充分利用专题讲座、报纸专栏、简报和召开座谈会、研讨会等形式，帮助、引导基层各级联系本地区、本单位实际进行学习，深刻领会掌握全会精神和总书记的重要指示精神。通过学习和思考，把全区思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到推动我区经济社会协调发展、加快发展的进程上来，全力推进高新区发展，为力争“两个率先”，实现富民强区而努力奋斗。

2、提升“周末系列讲座”平台，增强理性执政能力。注重选题的新颖、内容的质量，注重实用性、吸引力，加大对周末系列讲座的组织力度。围绕重大战略性问题，分专题、分阶段邀请北京、上海、南京、浙江等地的著名学者、专家、企业家来区作系列讲座，重点强化现代市场经济、法律法规、现代行政管理等知识的培训。通过周末系列讲座这一平台，使区机关、镇、街道领导干部的观念进一步更新，思路进一步拓宽，创新力得到进一步提升，创造力得到进一步激发，从而有效提高各级的依法执政、民主执政、科学执政能力。

3、发挥《领导参阅》与专题研讨的服务功能，提高科学执政水平。一方面在《常州高新区》报、《领导参阅》上组织撰写、编发高质量的参阅文稿，更好地开阔各级视野传递信息。另一方面也及时将我区社会舆情与基层最新思想动态提供给各位领导参考。充分利用各种形式，帮助、引导基层各级联系本地区、本单位实际，对影响全局和长远的重大问题，如对高品位投资环境建设、招引大项目、专题园区建设、加快民营经济发展、失地农民的就业保障体系建设、高素质干部队伍建设等作深入的理性思考。引导各级干部对如何实现协调、可持续发展，如何突出产业重点、加快产业集群、产业链建设，如何进一步优化产业发展环境、创业创新环境，如何建立高效规范的政务环境，如何建立更加有效的社会保障机制等重大课题进行主动思考，进一步提高学习效果。

4、构建党校培训基地，提升办学绩效。

一要明确培训任务。从2006年开始，花3年左右时间，把区属各部委办局院的副职、机关中层干部、镇（街道）、村（社区）支部书记、村民委员会（社区）主任以及相当级别的党员干部选送到区委党校学习一次，时间不少于两周。办好区管干部轮训班、中青年干部培训班、机关中层干部培训班，村（社区）支部书记、主任培训班。每年培训人数不少于300人次。基层党校办好行政村（社区）干部培训班、所属企业党组织负责人培训班、入党积极分子培训班。每年培训人数不少于150人次。

二要优化培训资源。区委党校师资力量一方面要继续邀请区委、区政府领导作专题培训。另一方面要要充分利用社会资源，根据培训需要，聘请有较高理论素养，有丰富实践经验的社会各界人士为兼职教员。培训对象要注意块线结合，促进交流，共同提高。注意培训资源的积累，汇编成册，形成系列的培训材料。

三要深化教学改革。积极推进从素质培训向素质与能力培训相结合转变，要着眼提高党政干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和做群众工作的能力开展教学，突出加强我区落实科学发展、推进“两个率先”的重大理论和实践的研讨和教学。增强不同类别、层次干部培训的针对性和实效性。增加对民营企业经营管理人员和个体工商户的培训，提高科学文化素质和经营管理水平。强化对招商引资专门人员的培训，为开放型经济发展提供人力支撑。

四要创新培训方式。大力倡导现场教学和研究式教学，努力实现差别化、个性化教学，探索和应用现代化教学手段，采用实证性、案例性、模拟性教学。要提高办学层次，根据需要聘请知名学者作专题讲座，或者和国内外著名高校进行联合办学，必要时可组织学员赴境外开展有针对性的培训，促进教学质量和教学效果的不断提高。

二、以创建常州市文明城区为工作载体，整体推进文明创建进程。

2006年是创建市级文明城区的关键之年。要以文明城区创建为总纲，围绕全面提高市民文明素质和城区文明环境的任务，大力弘扬“全民创大业，环境创新优，目标创新高”的精神，通过完善规划、优化布局、提升功能、加强建设，推进全区文明创建进程。各相关单位要按照文明城区创建工作要求，对照创建标准和考评细则，整体推进文明城区创建工作，进一步加强创建领导、健全创建机制、创新创建网络、强化创建投入，并针对一些薄弱环节，加大工作力度，落实工作措施，全面提升创建工作水平。

1、提升市民文明素质，打造文明创建之本。

在文明城区的创建过程中，要把提高人的文明素质作为创建文明城区的关键，坚持以人为本、重在建设。各单位要结合自身实际，利用多种途径，组织好、学习好十六届五中全会精神，宣传好、执行好党和政府的各项方针政策，在全区大力弘扬“创新、创业、创优”的“三创”精神和“勤学习、重诚信、敢拼搏、勇创业”的常州市民精神，大力宣传公民基本道德规范和“六不一做到”的市民行为规范。要根据不同层次、不同年龄、不同思想道德状况，有针对性地进行教育，重点抓好干部从政道德教育、市民的道德素养和文明行为规范教育、行业职业道德教育、社会诚信教育、青少年“五爱、四有”教育，培养全区公民的公德意识和社会责任感。要充实调整“十佳市民”等个体先进的评比标准，把执行党的方针政策、带头创业、倡导文明新风等内容作为评比先进的重要内容，形成文明典型。并利用《高新区报》专栏、《新市民读本》内容和报告会等形式宣传典型，形成学有典型、赶有榜样的氛围。

2、深化文明创建活动，合成文明创建之力。

以科教、法律、文体、卫生“四进社区”活动为有效载体，以基层党校、社区文化站、新市民学校为教育阵地，提升社区居民素质。大力开展学习型家庭、文明家庭、文明新风户的争创评比工作，推进文明社区创建工作。

以强化职业道德建设、提升服务水平、塑造良好窗口形象为目标，围绕诚信建设，重点抓好窗口行业的依法经营和规范服务，推进窗口行业文明创建工作。

以学习型家庭、文明家庭、新风户创建工作为基础，积极繁荣农村群众文化，开展科技文化卫生“三下乡”，广泛开展农村的扶贫帮困活动，大力推进文明村镇创建工作。

以企业创建为重点，积极探索民营和外资企业创建工作的新特点、新规律，加大创建力度，扩大民营和外资企业文明单位的创建覆盖面。在规模大、基础好、创建工作扎实、社会认可度高的民营和外资企业中选树一批典型。

大力开展军民共建、警民共建、企业社区共建、企业学校共建等各类结对共建活动，使各类文明创建主体在结对共建中相互学习、相互促进，提升全区精神文明建设的整体水平。

3、建设“学习－创业－文明”链，激活文明创建之源。

文明创建的一个重要目的就是不断增强市民的创业创新创优的能力。要将文明创建与学习型城区建设和促进全民创业有机地结合起来。要针对外来务工人员、农村劳动力和社区下岗失业人员亟待提高文明素质、适应城市现代化进程的需要，进一步抓好市民学校和农村劳动力培训基地建设，帮助转变就业观念，增强就业、创业能力，提高自我保障能力，提升文明素养。不断提高失地农民、社区下岗失业人员的就业能力、工作能力和职业转换能力。不断增强农村党员带头致富、带领群众致富的能力，增强农民科技致富、创业致富的能力。公务员之家版权所有

通过创业先锋、创业基地建设，更好地带动一批失地农民的创业和就业，形成“创业先锋＋基地＋农户”的良性循环，形成政府扶持市民创业与创业先锋带动市民创业结合的生动局面，形成“学习—创业—文明”共同促进的有机链条。

通过推进企业文化建设，提升企业的凝聚力和核心竞争力，让职工把学习、文明创建与为企业发展出谋划策结合起来，既让员工找到自己真正的人生价值，也提升企业的凝聚力，推动企业的发展。

通过集中宣传一批创业致富的典型、结对帮扶致富的典型，为创新创业者鼓劲、造势、加油。同时，将农民创业致富的典型事例汇编成册，在群众中发放，组织创业先锋报告团，在全区巡回演讲，引导失地农民更加主动地投身到创业大激流中去，形成敢创业、能创业、创大业的社会氛围。

4、完善文明创建工作机制，推进文明创建之势。

加强各级组织领导。落实领导责任制，强调一把手负总责、亲自抓。坚持两手抓、两手都要硬。将精神文明建设和经济工作一起列入各级党委、政府的全年目标和考核体系，形成“一把手抓两手”和两个文明建设“一起部署、一起考核、一起奖惩”的工作机制，强化全区各级各部门抓文明创建的积极性和自觉性。

强化专业队伍建设。通过多种形式的培训，规范基层创建工作。完善工作机制建设，理顺工作思路，规范创建台帐。形成一只专业化、长期化、系列化的创建管理队伍。进一步增加对基层单位的调研，及时了解基层创建的动态，及时反馈、及时调整，排出薄弱环节，研究改进措施，重点组织攻关。选取创建工作开展好的典型，按照机关事业、企业、农村三大条线开展典型经验交流现场会和全区文明创建推进会。

推动各项阵地建设。推进文明行业创建工作、强化文明社区创建工作、创新文明村镇创建工作、拓展文明单位创建工作。加强对各类文明单位创建工作的分类指导，不断提升创建水平，切实保证文明单位的创建质量。通过严格的考评，进一步加大考核调整力度，在数量稳步增长的基础上，注重质的提高，严把优胜劣汰关，促进整体创建水平的提高。

三、以《未成年人思想道德建设行动计划》为行动指南，切实加强未成年人思想道德建设。

按照《新北区加强和改进未成年人思想道德建设行动计划》，重点抓好10项工作，突出三条主线，抓住“学校、家庭、社会”三大环节，做到三个结合（未成年人思想道德教育与成年人思想道德教育、与法制教育、与科技教育相结合），抓好三大过程（知识育人、环境育人、实践育人）的工作。

1、扎实推进学校思想道德教育工作。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道，必须按照党的教育方针，把德育工作摆在全部教育工作的首位。要构建完善的德育管理网络，把德育贯穿于教育教学各个环节。

2、深入开展未成年人道德实践活动。利用各种法定节日，重要人物、事件纪念日，抓住“四入三式”（入学、入队、入团、入党和14岁青春仪式、16岁居民身份证发放仪式、18岁成人宣誓仪式）重要时机，开展有针对性的思想道德教育和革命传统教育活动，引导未成年人弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素养。要组织中小学生开展“五个一”活动（每学年至少读一本好书、看一场有教育意义的电影、观摩一场艺术演出、参观一次体育场馆、参加一次社会公益活动）。要组织青少年参加“讲文明、树新风”和志愿者实践系列活动，举办镇、街道社区“周末文化广场”、少儿文艺展演等文体活动，为学校和未成年人营造文明健康向上的学习氛围。组织学生参观爱国主义教育基地、常州中华恐龙园和各所学校的科普基地等，加强爱国主义教育和科普知识教育。要组织青少年“看优秀影片、读优秀图书、唱优秀歌曲”，使他们的思想受到教育，感情得到熏陶。要积极组织各种专题读书征文活动、摄影展和事迹报告会，让未成年人在实践中获得积极的道德体验。继续开展“小公民道德进学校、进家庭、进社区、进公共场所”活动。利用有效载体，多种经常化，深化未成年人道德建设实践活动。

3、营造良好的社会氛围。用通俗易懂的语言，寓教于乐的形式，用身边的典型加强社会主义思想道德、民族优秀传统道德、法律科普知识、科学文明的生活方式等内容的宣传，正面引导未成年人争做品德优良、素质全面的新市民，有效提高未成年人思想道德教育的效果和水平。组织“十佳文明家庭”和“文明家长”评选活动，开展“家庭教育沙龙”，在学校与家庭、家庭与家庭之间组成互动型学习团体，以更好地带动家庭成员综合素质和生活质量的提高。开展“阳光行动”，广泛宣传繁荣文化市场，搞好对网吧、电子游戏室的管理和整顿，要切实加强对未成年人的保护。

我们将在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，同心同德，群策群力，开拓创新，积极进取，以高度的责任感、良好的精神状态投入到新一年的工作中去。勤于思考，精于策划，多出精品；学习先进，勇于争先；大力弘扬“勤奋、诚信、和谐、开放”的高新区精神和“开放大气、自信自强”的宣统团队精神，不断提高学习能力、创新能力、整合能力。为加快富民强区、实现“两个率先”作出积极的贡献。