出租车驾驶员学习教育实施方案

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为了进一步规范出租车营运秩序，提高从业人员的整体素质，确保出租车安全营运，文明行车，为广大乘客提供优质服务，根据瑞丽市出租车公司及从业人员的现状，结合上级公安业务主管部门的要求，特制定本方案。

一、指导思想

从深入实践“三个代表”重要思想、维护人民群众生命财产安全的角度出发，确保出租车营运秩序规范化，进一步促进城市“文明畅通工程”的深化，为瑞丽市打造国际商贸旅游城市而开展好出租车行业管理工作。

二、目前瑞丽市出租车行业基本情况

瑞丽市自1997年6月成立首家出租车公司以来，至今共拥有交通、方圆、驰达、鸿祥（姐告线）及畹町线（短途）等5家。车辆总数455辆，从业人员730人，其中本地驾驶员占27%，外地驾驶员占73%。

经调研，目前瑞丽市出租车空驶率为60%，供大于求，主要是由于客运市场经营多元化以后，客运服务内容、形式多样化，而实际客源满足不了营运需求，导致空驶率过高，争抢客源现象严重，从而产生了出租车乱停乱放、随意占道载客等违章现象突出。

三、工作目标

通过年度内的组织学习教育活动，基本上达到：

（一）、提高出租车驾驶员对交通法规的熟知程度。年度内对出租车从业人员进行一次笔试考核，作为核发准驾证的依据之一，出租车驾驶员对城区道路标志、标线能够熟知，正确运用；

（二）、整体营运秩序良好。出租车的乱停乱放、违章掉头等争抢客源的现象明显减少，基本做到营利和遵规同步进行，整体营运秩序良好；

（三）、行业管理工作进一步规范。对出租车从业人员进行建档管理，做到一人一档，一人一卡；同时年度内争取建立出租车行业协会，建立团体性的约束公约，强化管理效果；

（四）、文明经营风气建立。通过为期一年的学习教育活动，使出租车驾驶员基本形成文明经营的风气，自觉遵守交通法规，并逐步地在行业内推广、扩展。

四、主要任务

（一）、固定学习教育的具体负责人和讲授内容。学习教育活动由二中队民警颜玖员、协管员聂燕负责，年度内讲授主要内容有：瑞丽市政府相关文件，道路交通安全法，道路交通标志和标线以及播放相关的交通法规光盘等；

（二）、调研活动经常化。针对出租车从业人员流动性大的特点，要组织警力经常深入到各公司进行调研，掌握新的情况，调整管理对策；

（三）、成立自治性团体。在广大出租车从业人员中宣传成立自治性团体的必要性和意义，协调好各公司负责人，统一思想，达成共识，年度内成立出租车行业协会，订立自治公约，并提出实施单双号营运的构想，以缓解空驶率高的问题；

（四）、清理非法营运行为。对违反学习教育规定及无证营运的从业人员给予严肃处理，对不合格的人员坚决给予取缔，取消营运资格，净化营运市场。

五、步骤和措施

（一）、第一季度（1—3月份）本阶段主要对年度内的学习教育工作进行筹划，准备好教学材料，每月5日—30日进行6期学习活动，即每月5日、10日、15日、20日、25日、30日进行集中学习，每名出租车从业人员每月必须参加一次学习活动，具体负责的同志要做好台帐，以备查询；

（二）、每二季度（4—6月份），交通法规宣讲完一轮，从业人员对《道路交通安全法》的内容基本上了解，在具体讲授过程中，要结合实际，对具体条款进行解释，重在理解和应用，提供一定的典型材料、案例做参考；

（三）、第三季度（7—9月份）主要在出租车从业人员当中开展调研工作，发放成立团体性协会调查问卷表，记录出租车从业人员反馈的信息，积累素材，掌握订立团体自治公约和成立协会的可行性；

（四）、第四季度（10—12月份），保持学习教育工作连续性的同时，对年度工作进行汇总，提取行之有效的做法，作为经验性材料，为下一步的工作创新发展奠定基础。