关于市计划生育局局长××同志履行职责情况的调查

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最近，我们在分管主任带领下，采取与本人交谈、与部门领导班子成员和科室工作人员座谈、走访有关单位征求意见等方式，对市计划生育局局长×××同志履行职责情况进行了调查。

调查认为，××同志任市计划生育局局长以来，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，以稳定低生育水平为目标，积极推行综合改革，强化基层基础，深化优质服务，加强行政执法，较好地完成了各项工作任务，全市计划生育工作持续健康发展，履行现任职责成绩突出。具体表现在以下四个方面：

（一）抓学习强素质，为开展计生工作奠定了基础。计划生育工作面广量大，业务性强。为适应新形势、新任务的挑战和新的岗位要求，该同志上任后，注重加强自身学习，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想等政治理论、有关法律法规、上级文件及其他业务知识，不断提高思想素质和业务能力，为开展计划生育工作奠定了良好的基础。同时，坚持理论联系实际，经常深入部门、乡镇和农村，通过召开座谈会、走访群众等形式，调查了解基层计生工作现状，倾听群众的意见和呼声，加强对计生工作的指导，研究解决有关问题。在调查研究的基础上，他主持制定了《××市激励育龄群众实行计划生育的暂行规定》等文件，先后被潍坊市委、市政府转发推广；撰写的《浅谈计划生育后进转化》、《关于建立计划生育利益导向机制的探索与思考》等十多篇论文被省《人口导报》和国家《人口与计划生育》杂志发表，为领导决策和开展计生工作提供了科学依据。

（二）抓执法求实效，开创了计生工作新局面。计划生育是我国的基本国策。该同志任现职以来，坚持以贯彻实施人口与计划生育法为契机，通过报刊、广播、电视等新闻媒体，不断加强对计划生育“一法三规一条例”的宣传，进一步增强了广大干部群众遵守计生法规的自觉性，促进了人口与计划生育法律法规的贯彻落实。在健全完善行政执法责任制等10项制度，坚持依法行政、文明执法的基础上，制定出台了《社会抚养费管理规范》，严格执行收费标准，依法查处违法生育案件，有力地维护了基本国策的严肃性。科学引导广大群众自觉遵守计划生育法律法规，狠抓计划生育协议管理，依法约束婚育行为，促进了计划生育工作的制度化、规范化、法制化。以强化村级计生管理服务为突破口，大胆进行管理体制改革，加大后进村的转化力度，巩固了村民自治成果。自觉接受市人大及其常委会的监督，积极办理代表议案和建议批评意见，认真处理群众来信来访，解决群众热点难点问题，推动了计生工作的开展，维护了社会稳定。

（三）抓服务求创新，促进了计生工作的健康发展。该同志以争创“全国计划生育优质服务先进市”为目标，坚持优质服务无止境，高标准定位，高水平要求，研究制定了《关于深化优质服务工作的实施方案》，在全市开展了市、乡、村“三级联创”活动。优化服务环境，提高服务质量，建起了电子政务和数字化服务“两个平台”，不断加强信息化建设，初步实现了六级信息互联互通；强化基层设施建设，先后投资500多万元，进行服务站室改造和设备更新，增强服务能力；狠抓优生优育咨询、优生监测和生殖保健系列化服务，全面推行知情选择，广泛开展了“问计于民”活动；初步建起以奖励扶助为主导的利益导向政策体系，制定落实计划生育奖励优惠政策、完善农村独生子女父母补充养老保险和独生子女“两全”保险制度、免费为农村育龄夫妇提供基本项目技术服务、开展扶贫救困活动等，促进了计划生育各项政策的落实和群众婚育观念的转变。

（四）抓班子强队伍，机关整体战斗力不断增强。一是健全制度。该同志认真分析机关现状，进一步修改完善了学习、管理、出勤、财务等多项管理制度，并制定了严格的考核办法；从“勤、廉、严、实”入手，加强对全系统干部职工的思想政治、职业道德、依法行政、廉洁自律的教育和培训，提高了全体干部职工的思想素质、工作能力和执法水平。二是讲求民主。工作中，坚持党的民主集中制原则，实行集体领导与分工负责制，做到分工明确、各司其职，重大问题集体研究、民主决策。在他的带领下，班子成员之间互相支持、团结协作，凝聚力、向心力和战斗力不断增强。三是廉洁自律。作为部门主要负责

人，该同志不断加强自身修养，严以律己，清正廉洁，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；严格以党纪国法约束和规范自己的行为，自觉服从市委、市政府的领导，带头落实市人大及其常委会的决议、决定，严格执行各项规章制度，凡是要求别人做到的，自己首先做到，时时处处为领导班子和干部职工做出表率。

总的看，××同志政治素质高，工作作风实，在现任工作岗位上，与时俱进，开拓创新，勤政廉洁，恪尽职守，为我市计划生育工作做出了贡献。当然，工作中也存在一些问题和不足，如计划生育法律法规的宣传力度还需进一步加大，新形势下的计划生育工作有待进一步加强等等。建议该同志在以下三个方面继续努力：

第一，加大宣传力度，进一步提高全市干部群众的计划生育意识。作为计生局长，要适应形势发展，解放思想，更新观念，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，充分认识到计划生育工作的长期性和艰巨性，切实增强做好计生工作的责任感、紧迫感和使命感。要采取有力措施，引导各级领导干部和企业负责同志进一步统一思想，提高认识，克服各种麻痹松懈思想，自觉以国家法律指导和规范人口与计划生育工作，把《人口与计划生育目标管理责任书》落到实处；要通过各种方式向群众宣传《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规，广泛开展法律咨询活动，不断增强广大群众的法制观念，提高人民群众依法实行计划生育的自觉性，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调、可持续发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

第二，与时俱进，进一步做好依法行政和优质服务相结合的文章。随着改革开放的不断深入，市场经济和城市化进程加快，社会经济成份、组织形式和就业方式日趋多元化，人口与计划生育工作的格局也发生了很大变化。许多改制企业、民营企业、外资企业的单位人变成了社会人，人户分离现象不断增多；大批农村剩余劳动力进城务工经商，一些住宅小区、沿街门店和摊点，聚集了大量的流动人口；个别部门和单位计生机构不健全，管理松散等等，使计划生育工作面临新的困难和挑战。如何做好新形势下的计划生育工作，已经成为摆在我们面前的一个重要课题，也对计划生育工作者提出更高的要求。因此，要根据新形势下出现的新情况、新问题，认真研究制定新措施、新办法，依据《人口与计划生育法》及有关条例，加大执法力度，依法征收社会抚养费，对违反计划生育法的人和事，要依法查处，坚决维护计划生育这一基本国策的严肃性。与此同时，要继续深化优质服务工程，积极开展优生优育咨询、优生监测和生殖保健系列化服务，不断完善计划生育的利益导向机制，加快计划生育工作从“抓紧”向“抓好”，从“控制人口数量，完成人口计划”向“提高人口素质，促进人的全面发展”的转变，进一步提高我市计划生育工作水平。

第三，加强队伍建设，实现计划生育队伍素质的再提高。事业成败，关键在人。在当前市场经济的大背景下，确保计划生育队伍的稳定，提高执法人员的能力和素质，是贯彻落实《人口与计划生育法》等法律法规、开展计划生育工作的根本保证。作为部门主要负责同志，要进一步强化领导意识、责任意识、大局意识，牢固树立执政为民的思想，抓好班子带好队伍。通过教育培训、考试考核等形式，不断促进计生队伍政策理论、法律法规和业务水平的提高。重点完善社区、乡村计生队伍建设机制，对计划生育专职人员，要进行业务考试、民主评议、综合考评和组织考察，择优使用。继续加强制度建设。要坚持依法管理人口与计划生育工作，进一步完善工作机制，严格计划生育收费和生育审批管理，坚决消除乱收费、乱罚款等违法乱纪行为，提高依法行政、文明执法水平，切实维护群众的合法权益。继续加强干部作风建设。要坚持以人为本，进一步转变工作思路和工作方法，强化优质服务，全面实行首问负责制，实现“以行政手段为主的管理模式”到“以满足群众需求为主的服务模式”的转变，自觉接受群众监督。要坚持把开展作风建设与党风廉政、机关建设结合起来，以党风带行风，以领导带群众，以机关带基层，建设一支新形势下政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的计生干部队伍，夯实计划生育工作基础。