全年扫黑除恶专项斗争工作总结

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当前开展“扫黑除恶”专项斗争，是党中央站在全局和战略高度作出的一项重要决策，我们要充分认清当前“扫黑除恶”斗争形势的严峻性和复杂性，自觉把思想和行动统一到中央和省委、县委的决策部署上来，切实增强责任意识、忧患意识，切实增强思想自觉和行动自觉，切实增强“扫黑除恶”的紧迫感和责任感，把深入开展“扫黑除恶”专项斗争作为建设工作新常态、维护一方建筑市场平安的重要举措和检验建设人战斗力的重要标准，现将我局2020年扫黑除恶工作开展情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）全面安排部署、狠抓工作落实

在全面部署的基础上，认真分析住建领域涉黑涉恶问题的情况和特点，有针对性开展专项斗争。通过长期不懈努力，使住建领域黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制，建筑市场和房地产市场秩序明显好转，行业管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除；涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法制化、规范化、专业化水平进一步提高。

（二）抓组织领导，压实工作责任

坚决落实上级决策部署，在思想上始终保持对扫黑除恶专项斗争的高度重视，成立由局长为组长，分管副局长为副组长的领导小组，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室人员抓落实”工作机制。按要求编制了《全县住房和城乡建设系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象重点整治专项行动方案》，重点对住建领域涉及的建筑工程、招投标、燃气、自来水、房地产开发销售、房产中介、物业管理等7个方面的专项治理工作进行了安排部署。

（三）深入摸排、广泛收集信息

广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义和斗争方向，在建筑市场领域、房地产市场领域和村镇建设管理方面等方面进行全面排查分析，做到底数清、情况明。坚持边摸排边打击、边摸排边整治，做到有的放矢、把握主动。加强对近年来信访举报案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。采取多种形式畅通举报渠道，对群众的实名举报，要及时检查反馈，做到件件有回音。建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制、问题线索专项管理台账，严格按规定处置问题线索，努力做到每条线索都有结果。建立健全线索发现移交机制，并积极配合公安、纪检监察机关查处。

（四）突出重点，措施到位

1、违法建设，未取得施工许可证擅自开工

依据《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》，建设单位在工程项目开工前，要依法办理《施工许可证》（开工许可证）、建设单位未取得施工许可证擅自开工的，将依据相关法律法规进行处罚，对施工、商混、监理等参与企业一并依法处罚。

2、加强建设工程项目劳动用工管理

一是下发《住房和城乡建设局关于推进房屋建筑和市政工程领域农民工实名制和工资专户管理工作的通知》，推进劳动用工、考勤记录、现场监管、工资支付等网络信息化建设；二是制定《住房和城乡建设局2020年根治欠薪实施方案》，加强行业监督，强化源头治理，按照属地管理、行业主管和谁发包谁负责的原则做好我县根治欠薪工作，避免发生工资拖欠事件，切实维护建筑市场的良好秩序和农民工的合法权益。

3、杜绝建设领域非法集资、高利贷等行为

在工程报建时，严格实行资金证明制度，要保证建设资金符合工程建设要求。杜绝非法集资和资金不足而进行的建设，实行农民工工资保证金制度，杜绝任何建设单位恶意欠薪事件。

4、强化日常监管，保证施工顺利进行

一是对在建项目人员加强监管力度，不定时抽查现场人员是否为备案人员，人员是否在场。二是严格执行施工现场封闭管理要求；施工现场进出口设置大门，并设置门卫值班室，建立管理制度，配备门卫值守人员，出入口标有企业名称或标识；三是严把质量关口，定期组织专业技术人员对建筑工地进行质量突检，做好建筑工作施工设施质量监督，避免发生安全事故；四是严格建设工程施工现场扬尘污染治理标准，建设工程现场所有裸露渣土一律覆盖，所有运输道路一律硬化，施工围挡、散装物料堆放、出入车辆冲洗达到100%全覆盖。

5、加强建设违规行政处罚决定力度

为切实加强建设工程开工审批和施工许可证管理制度，我局积极组织工作人员对建设工程项目进行违规检查，针对未按规定办理建设工程开工审批和施工许可证的，依据《省建筑管理条例》《中华人民共和国行政处罚法》规定，对违规项目进行行政处罚决定，截止目前，共检查45家建设工程项目，并对3家违规项目进行行政处罚决定，共处罚金额2.505万元(其中：上半年2家共1.205万元，下半年1家共1.3万元)。

6、狠抓建设工地质量安全监督管理

今年共开展质量安全监督检查80余次，工地食堂卫生专项检查2次，工地防汛安全专项检查5次，扬尘专项治理检查5次，起重设备专项检查3次，截止目前，共发出25份整改通知单。监理动态核查1次，造价咨询机构动态核查1次。积极开展“安全生产月”宣传活动，向广大群众发放《建筑施工安全手册》3000余册，悬挂宣传横幅60余幅,共调查农村住房500余栋，为攻坚脱贫“住房保障”提供技术支撑。

7、持续抓好燃气、自来水安全生产工作。

制定了《城镇建设安全专项整治三年行动实施方案》，重点对燃气公司和自来水公司的运行、安全等进行监督管理；督促企业进行安全检查，制定应急预案，完善制度，建立档案资料。2020年5月12日，组织燃气公司在政府广场开展天然气、液化气安全使用宣讲知识活动。此次活动，共计发放宣传资料800余份。

二、取得的主要成效

1、规范了房地产市场整治工作

（1）房地产开发趋势良好。截止目前我县共有在建房地产项目10个，预计投资65000万元；新增预售面积5.8万平米，2020年上半年共办理商品房合同网上备案393件，备案面积48521.84平方米，备案金额26047.43万元，备案均价5368.19元/平方米（其中住宅网签备案380件，网签备案面积42860.77平方米，网签备案金额23929.10万元，住宅网签备案均价5110.79元/平方米；商业网签备案6件，备案面积1405.3平方米，备案金额2069.34万元，备案均价14725.23元/平方米；其他可售车库7件，备案面积295.77平方米，备案均价1656.69元/平方米）。针对我县房地产市场的发展，出台了《商品房预售资金监管暂行办法》，要求各房地产公司在预售商品房时必须与商业银行签订了《商品房预售资金监管协议》，以保证资金能用于项目工程建设，尽量避免出现烂尾楼工程，保障购房人的权益。

（2）二手房交易成绩显著。今年二手房交易158件，交易面积17696.9平方米，交易金额4582.45623万元，交易均价2589.41元/平方米（其中住宅151套，交易面积16711.48平方米，交易金额4201.42357万元，交易均价2514.1元/平方米，商业7件，交易面积985.72平方米，交易金额381.03266万元，交易均价3866.70元/平方米）；

（3）公共租赁住房年审正常进行。截止目前已年审320套，收取房租22余万元，清退不符合条件8套，轮候分配8套；完成河西B区60套廉租房一楼和二楼排污管道改造，正在申请资金对城北廉租住房屋面防水进行修复。

（4）住宅专项维修资金管理。截止目前收取住宅专项维修资金245余万元，截止目前共使用住宅专项维修资金119.7586万元。

2、加强物业宣传引导

结合当前疫情防控期间，加强对物业小区宣传引导，组织物业公司对各小区进行疫情管控，严格执行出入门登记造册，加强小区内公共区域环境卫生整治及消毒工作，指导物业小区规范管理，做好物业从业人员培训，积极发现和收集涉黑涉恶线索，截止目前共发放宣传资料2000余份。

3、开展施工企业资质审查等违法法规行为专项整治工作。

根据施工企业资质审查和登记备案要求，共审查和登记备案的施工企业18家。负责办理建设工程项目的报建审批、建筑工程施工许可证的发放，共办理报建手续15家，办理施工许可证12家，总建筑面积3.53万平方米。协助州局对未达到建筑业企业资质标准的企业和人员挂证进行清理。截止2020年9月底,在注册的房屋建筑和市政企业共128家（其中：二级企业14家、三级企业114家），其中有65家未营业，均为三级企业，监理企业3家（其中：乙级企业3家），设计企业3家（其中：乙级企业2家、丙级企业1家），房地产开发企业4家（其中：三级企业3家），商品混凝土站2家。人员挂证还有24人未整改。

4、规范举报箱管理

在广泛征集线索的基础上，规范我局举报箱管理制度，每月派专人开箱两次，严格做好登记工作，加大线索调查和处置力度，截止目前，已开举报箱24次，无举报信息。

三、存在的问题

“扫黑除恶”还在路上，取得的阶段性成效来之不易，但对照组织的新要求、群众的新期盼，还有一定的差距和不足。

（一）政治站位还不高。对上级指示精神领悟不深不透，一定程度上工作存在滞后性，特别是将扫黑除恶工作与当前其他重点工作紧密结合、统筹推动不够，对中央开展扫黑除恶工作的重要性和紧迫性认识不够充分，推进举措还不够有力。

（二）宣传动员还不深入。各责任单位排查的方式和发现的涉黑线索比较单一，排查的深度和力度有待加强。对重点区域矛盾高发领域分析研判不够，对建设领域涉黑涉恶情况掌握不够全面。

（三）缺乏业务人员培训学习。缺少分析行业领域存在的突出问题和涉黑涉恶线索及对从业人员的培训学习，缺乏专业学习训练，应加强对建筑工地、物业管理等人员的业务培训能力，加强甄别清楚哪些是涉黑恶乱象，哪些是行业管理规范性问题，应针对性研究处置措施。

四、2021年工作计划

下一步，我局将继续加大排查力度，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，一是继续抓好项目推进。严把施工项目质量安全关。定期对各项目进行各项检查；二是加大宣传，做好典型案例的警示教育，“扫黑除恶”工作应常抓不懈，建立长效机制；三是积极做好住建领域扫黑除恶资料收集与上报，使我局扫黑除恶斗争取得实效、形成常态。三是进一步加强规范物业小区管理工作，按照“属地管理，行业监管”的原则，加强部门协同合作，积极收集涉黑涉恶线索收集。四是继续加强建筑工地监督管理工作，定期对项目进行检查。同时，积极配合相关部门深入调查、精准摸排，突出重点精准打击，以开展扫黑除恶专项斗争优化生活和工作环境，促进我县社会环境持续稳定健康发展。