农林局工作鉴定

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近三年来，在区委、区政府的领导下，我们局党委一班人，以“农兴我荣，农衰我耻”的行业精神和“勤、廉、严、实、优”的行业作风，带领全系统干部职工，团结务实，开拓创新，圆满完成区委、区政府和上级部门赋予的各项工作任务。

一、本届党委领导班子的基本情况

本届局党委领导班子现有成员5名。其中2003年组织从系统提拔任命1名，调入2名，2004年底调进1名。现有党委书记1名，副书记、纪委书记1名，副书记、局长1名，副局长1名，助理调研员1名。均为大专以上文化程度。组建后，本届班子成员精神面貌好，事业心强，班子团结协调，工作作风踏实，干群关系融洽，廉洁自律性强。

二、本届局党委领导班子近三年的主要工作

近三年来，我们农林局党委在区委、区政府领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照区委、区政府和区纪委的各项工作部署与要求，始终坚持以“农业增效，农民增收，建设和发展现代农业”为中心，大力推进我区农业产业结构调整，不断加强推进农业的依法行政、综合开发与环境治理。坚持“两手抓，两手硬”，从严治党的方针，积极推进班子建设，干部职工思想政治与法制道德教育，不断加强领导干部与职工的党风廉政建设、行风建设。通过几年的不懈努力，使我局系统双文明建设和全区农业经济不断取得新成绩，迈上新台阶。自2003年以来，我局在双文明建设工作中，获得省、市、区级荣誉表彰与奖励总供达到36项。其中连续三年获得全省农业系统“创佳评差”最佳单位，连续三年获得区委、区政府“双文明”建设先进单位。2005年获得市级文明单位和市级劳动模范先进集体。系统创建青年文明号4个，其中市级青年文明号1个。也培育出下一批以“全国农广校十佳教学能手”李建武、“市十杰青年”丁拓、国审“阎麦8911”选育者新品种万勇为代表的先进典型人物。同时农业经济年年都有新亮点，新跨越，农业总产值由2003年2.99亿元增长到2005年的3.72亿元，同比增长率在6—7%；多种经营产值由2003年2.49亿元增长到2005年3.20亿元，同比增长率在6.5—8.5%；农民人均纯收入由2003年3024元增长到2005年的3806元，同比增长率在6.2—7.5%。而且在业务工作创新上实现了农业产业结构调整、中国第一甜瓜基地建设、小麦良种繁育、农业信息服务、农协会发展、奶牛“六统一”管理等业务与技术处在全市乃至全省的领先水平。全市的食粮蔬菜工作会议，农村专业合作经济组织建设会议，奶牛“六统一”管理现场会与农业信息技术经验交流会先后在我区召开。市委书记袁纯清来视察农业工作时说：“农业，白茫茫一片，蕴藏着生机，是农民致富的希望。”回顾三年来我局党委领导班子的工作，主要体现在以下几个方面：

（一）、围绕党委班子素质的提高，不断加强班子自身建设。

在推进事业过程中，干部是决定因素。而领导班子又处于主导地位，这就要求我们干部具有较强的政策理论水平和业务工作能力。因此，为适应新形势下工作需要，我们从加强班子自身建设入手，不断提高整体素质。重点抓好三方面工作：

1、注重班子的自身学习教育与思想政治建设。多年来，我局非常重视领导班子和干部队伍的思想政治教育，健全党委中心学习组，坚持周五领导碰头议事与周一集中学习制度。学习做到有计划、有记录、有考核、有心得。在学习安排上，又突出抓好三个层面：第一层面是通过学习，突出抓好党委中心组，班子成员在政治理论素养、宏观战略思维的提高，以及党性意识与驾驭复杂问题能力的增强；第二层面是突出抓好机关中层干部、基层单位领导在提高政策业务能力和行政管理水平的提高；第三层是抓机关干部的全员学习，着重提高办事能力、服务质量、工作效率的提高。在学习过程中，采用“个人自学、集中学习、党委成员辅导、体会交流、举办研讨专题，以及“形象教育与理性教育相结合，组织教育与家庭自我教育相结合，学习理论与调查研究相结合”等形式，重点深入的学习党的思想理论与政策方针、社会基本法律、农业法律、农业业务知识与专业技术，持续深入地开展“学理论、学法制、学业务”的“三学”活动。三年来，先后组织开展了四次大的学习调研活动，分别是“依法行政、规范管理年”活动，学习落实中央新民政策，开展了“质量效益年”活动，落实科学发展观，开展了“运用科学发展观，探索农业发展新思路”的活动，以及开展了“提升农业综合生产能力，全区瓜菜产业的调研”活动。这些活动的深入开展，有效地提高了党委班子的理论政策水平和工作指导能力，增强了工作的目的性和针对性。我局连续2年被区委宣传部评为理论学习先进集体，5人获得先进个人，8篇调研文章、讲党课材料获市区三等奖。

2、认真贯彻民主集中制原则，努力提高民主决策，科学决策水平。在贯彻落实党的民主集中制以及重大事项问题和民主决策方面，认真执行党委议事规则，坚持集体领导与分工负责制，一切重大问题决策都严格按程序办事，坚持沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后，使班子成员之间做到相互支持，相互配合，相互理解。在这方面，也狠抓了“三个环节”。一是狠抓自律教育，强化民主意识。通过深入开展党员先进性集中学习教育，学习典型先进人物，认真贯彻党委班子成员对照职责检查制度，落实“六不让四则制”工作标准，不断提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的主动性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。二是抓制度建设，完善工作机制。以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。先后完善集体领导、集体议事决策的工作制度，完善党风廉政建设责任制、党建工作目标责任制、党委班子成员工作联系点制度等，并对党委（扩大）会召开的议事规则、决策程序、纪律要求等都作了较为明确的规定；同时积极探索建立决策责任制，明确党政主要领导、班子成员对每项重大问题的决策各自承担的责任，对因不执行民主集中制或执行过程中造成失误的，要追究有关责任人相应的责任。三是抓执行落实，提高工作成效。在具体工作中，农业重点项目与重点工程的实施、干部任免和推荐、大额资金的使用等，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，局党委都坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，按照党委议事规则由党委集体讨论决定，确保民主集中制的落实和工作的成效。三年来，在人事任免推荐选用上，向组织部门推荐任用了3名科级干部，1名处级干部，对局党委主管1名领导进行了重新任命调整。在农业各个项目工程实施中，都做到了资金全部到位，合理利用没有发生违规则违纪问题。

3、狠抓班子作风建设，努力提高勤为民意识。班子作风建设一直是我们常抓不懈的工作重点。在工作中，我们始终强调：农业工作直接服务农民，为群众办实事。要始终如一地做到“权为民用，情为民系，利为民谋”，我们着重抓了“三个”方面：一是通过深入开展文明单位的创建，“创、争、评”活动行业示范窗口建设活动和“诚信农业建设”活动，不断增强班子成员和干部职工的大局意识、责任意识、使命意识和形象意识。二是通过建立落实工作目标责任化、制度化管理，对农业执法收费公示，重大工程对外招投标管理，项目资金跟踪管理使用等，分解到单位、科室、岗位职责到个人，积极推行政务公开，使干部职工享有更广泛的知情权和参与权。三是坚持以开展案件督查和做好信访工作为保障，切实解决群众关心的难点热点问题。三年来，共答复区人大代表、政协委员提议案31份，满意率100%；为基层镇街26名兽医防疫人员协调解决养老待遇问题；协调解决了系统动检站职工的“住房公积金”拖欠问题与种子公司职工工资拖欠问题；依据国家法规政策妥善处理了基层19名兽医人员的信访问题，使来信来访的每件事都帮到认真处理，件件有落实，事事有回音。

（二）、围绕“农业增效，农民增收”这一中心，努力提升农业综合生产能力，着力营造农业发展的新优势

近三年来，我们围绕“农业增效，农民增收”这一中心，认真落实科学发展观，全力推进产业结构调整的优化升级，不断加大农业综合开发力度，努力提升农业综合生产能力，着力营造农业发展新优势和农民增收的新途径。也重点做好以下5方面工作：

1、围绕“瓜、菜、奶、果”四大产业，不断做好产业结构调整的优化升级。我们按照“稳粮、优果、扩菜、兴牧”的思路，进一步推进四大支柱产业的优化升级。总投资1500多万元，先后组织实施了农业“四个一”工程、“1122”工程和“1125”工程，实施了“两河三路”产业带建设、优质相枣基地建设、万亩无公害蔬菜基地建设、中国第一甜瓜基地建设以及关山、武屯两镇为主的万头高产奶牛基地建设，使我区四大产业得到健康、持续、稳定的发展。三年来，在我区关山、武屯、北屯等地共建起瓜菜示范大棚400余栋，示范园区7个，奶牛养殖小区6个，为我区农业增效，农民增收起到很好的示范引导作用。全区瓜菜面积由2003年7万亩增长到2005年的9.5万亩，高产奶牛由2003年的1.0337万头增长到2005年的1.324万头。

2、围绕农田基础设施建设，积极实施农业综合开发工程。为不断提升农业综合生产能力，我局加大农田基础设施建设力度，积极实施农业综合开发，在农业综合开发项目实施中，我们采用“市上争一点，区上配一点，农民筹一点”的“三个一点”的办法，三年共投资1400万元左右，完成3.5万亩农业综合开发任务，其中农田基础设施上，修建砂石生产路43km，新打机井200眼，砌“U”渠40km，地埋暗管60km。同时在工程实施中坚持“一个项目，一个方案，一个班子，一个标准”的“四个一”管理办法，抓好“项目任务，规划方案，实施地点，招标施工，技术服务，信息统计，检查验收”七方面管理，保障工程与质量，高标准的完成，为提升我区农业土地产出率奠定了基础。

3、积极发展农村专业合作经济组织，推进农农业经济发展。我们按照“民建，民管，民受益”的原则和建设一个基地，扶持一个协会，带起一个产业的思路，积极培育扶持发展农民专业协会这一新形势下的经济运行模式，促进农村经济的社会化、市场化运作。三年来，共培育扶持发展甜瓜协会、蔬菜协会、奶牛协会等16个，入会农户达到9700户，13000多人。通过协会的生产指导、市场推介等服务手段，使全区瓜菜农产品有70%以上的销向外地市场，促进了全区瓜菜种植产销两旺的好势头。

4、加强农业科技信息服务与农业标准化生产，不断提升我区农产品市场竞争力。提升农业生产的科技含量和畅通农产品市场信息是促进农民增收的有效途径。为此，我们每年制定农民科技培训计划与实施方案，并积极同西农大、市农科所等院所合作，先后推出了西葫芦24--D点花授粉技术，奶牛胚胎移植技术，低温火仓育苗和双膜覆盖技术，以及高温双层遮阳等先进生产技术，实施了“农技处方”、网络授教、《农业专题》电视节目，以农业科技工程、测土配方平衡施肥等技术服务手段，不断加强农业科技信息服务与农业标准化生产，并建立了1个无公害农产品质量检测站和5个检测点，从源头上做好跟踪检测。三年来，共开展各类形式的技术培训，指导近7000场次30000多万人，制作农业电视专题120多期，建立农业区镇街村三级信息网络38个；完成全区78个村的小麦、西甜瓜、蔬菜种植区1000个样点10万亩的“土壤营养”检测。为农民产出具有较强市场竞争力的优势优质农产品提供了强有力的保障。

5、加大农业行政执法力度，不断推进农业法制化进程。

为促进农业法律法规贯彻实施中收到实效，我局依据农业法律法规和行政许可，建立起许可程序规范、监督有力，职责明确的监督制约机制，我们先后出台了《关于加快农业产业化发展的意见》、《关于加快奶畜业发展的意见》以及《重大动物疫病防治应急预案》、《农作物重大生物灾害防治预案》等4项应急预案，向社会公布了《区农林局服务承诺书》和《农林系统行政执法服务承诺制度》。在肉品检疫、农机监理、植物（果品）检疫等窗口单位，开展执法检查、优质服务活动。3年来，检验农机（械）具3800余台，安全作业3万台次；查收销毁病害肉等动物产品2.5吨；联合公安、工商、质检等部门，以及农技站、畜牧站、种子管理站，对全区的农资、农药、农产品市场进行集中检查整治50多次，查缴、销毁假劣种子850kg，农药2箱9700包，为我区农业生产提供安全有效的环境。

为应对农产品市场准入制度的实施，我们制定了《市区无公害蔬菜产业化发展意见》和《市区无公害蔬菜规范生产技术规程》、《甜瓜标准化生产技术规范》等一系列生产技术规程，规范了西甜瓜、西葫芦、相枣等农产品无公害化、标准化生产作务，有效地提升了农业生产的法制化进程，为农业发展提供规范有序的发展环境。

三、存在的不足与今后努力的方向

本届党委领导班子近三年做了大量的工作，取得了一些成绩，但与上级业务部门和区委、区政府的要求和群众的期望相比，还存在着一定的差距，主要表现在：一是一些党员干部的理论学习不够深入，协调指导工作的能力和管理事务的水平有待更进一步提高。二是抓农业经济发展的力度不够强，办法措施不够多，在推进产业结构调整优化升级、提升业综合生产能力，解决农民增效问题上还有一定的差距。三是一些干部的思想观念工作方法，工作作风与加快构建和谐农业，推进新农村建设尚有一定差距，有待于进一步的提高。四是在干部管理上还缺乏更为有效的办法和机制，部分干部的责任心、事业心不强，浮夸现象时有发生。五是群众关心的一些难点、热点问题的解决同群众的愿望还有一定的距离。面对这些问题，我们决心以这次考评为契机，认真总结与反思，并根据班子和系统干部的实际情况，加强理论学习，坚持观念创新、思路创新、机制创新，积极化解影响农民增收的制约因素，切实做好农业产业结构调整等各项工作，积极发展和谐农业，努力推进新农村建设，圆满完成组织和人民赋予我们的任务。