会计执法监督工作总结

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为了认真贯彻执行《会计法》，切实整顿和规范全市会计工作秩序，按照全省的统一布署，依据《会计法》和《湖北省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》等法规的规定，结合我市的具体情况，市《会计法》执法检查工作领导小组办公室于2007年7月至8月在全市范围内开展了《会计法》执法专项检查，收到了显著成效。现就整个检查情况总结如下。

一、切实加强组织领导，认真开展自查自纠

为做好我市《会计法》执法检查工作，根据省人大常委办公厅、省政府办公厅《关于开展会计法执法检查的通知》和省财政厅《关于开展〈会计法〉执法检查实施意见》的精神，我市各地、各部门对检查工作高度重视、精心组织、周密部署，切实做到“领导到位、措施到位、宣传到位”，确保了全市《会计法》执法检查工作有条不紊地开展。

1、领导到位，成立专班。为确保检查工作的顺利开展，市政府成立了“天门市《会计法》执法检查工作领导小组”，由市委常委、常务副市长王小平同志任组长，市政府副秘书长赵水庭、市财政局局长熊利民任副组长，市财政局总会计师段茂顺、市财政监督局局长彭肇明、市会计局局长张晓安为成员的领导班子。领导小组下设办公室，负责全市《会计法》执法检查的日常工作。与此同时，全市各乡镇和市直各部门也相应成立了《会计法》执法检查工作领导小组共38个，为确保此次执法检查工作顺利开展奠定了强有力的组织保证。

2、措施到位，周密部署。根据全省的统一安排，市政府办公室印发了《关于开展〈会计法〉执法检查的通知》，并制定了实施方案，对检查的组织领导、内部分工、检查的时间、检查的内容、检查的范围、检查的形式等都作了明确的要求和详细规定。为了便于各地、各部门开展检查工作，我们及时将《会计法》执法检查的有关政策、法规等资料汇编成册。并将1,400份自查表格和100册《会计法》执法检查工作手册分发到各地、各部门、各单位。

3、宣传到位，大造声势。为确保检查工作顺利开展，为检查工作创造良好的舆论环境，我们采取了以下措施：一是召开全市《会计法》执法检查工作动员大会，市委常委、常务副市长，市《会计法》执法检查工作领导小组组长王小平同志在会上作了动员报告，他要求全市各地、各单位要站在讲政治、讲纪律的高度，站在促进全市经济健康发展的高度，充分认识《会计法》执法检查工作的重要意义，要将《会计法》执法检查工作作为整顿和规范社会主义市场经济及会计工作秩序的一项重要工作来抓。市政府办公室副秘书长、市《会计法》执法检查工作领导小组副组长赵水庭、市财政局局长、市《会计法》执法检查工作领导小组副组长熊利民分别在会上就如何搞好这次执法检查作出了具体安排，提出了具体要求。据统计，全市各地、各部门共召开《会计法》执法检查工作动员大会38场次；二是利用报纸、电视、电台等新闻媒体，向社会广泛宣传《会计法》执法检查的各项规定，宣传这次执法检查的意义、内容、方式和政策界线，宣传检查者与被检查者的权利、义务，形成了良好的检查氛围。《天门日报》、天门电视台、天门电台等新闻媒体都对我市《会计法》执法检查工作作了专题报道和宣传。各地、各单位还通过简报、专栏、黑板报等灵活多样的形式对《会计法》执法检查进行了宣传；三是借会计人员继续教育培训的机会，对全市会计从业人员也进行了广泛宣传。

在自查阶段工作中，由于领导重视，措施得力，自查工作取得了阶段性成效。从全市汇总情况看，参加自查单位共有1,358户，自查面100%，在1,970名在岗会计人员中，有432人属无证上岗；有886人会计人员没有按要求参加继续教育培训。

二、狠抓重点，认真组织重点检查

《会计法》执法检点检查阶段是关键环节，对此，我们在

选准单位、挑选检查人员、成立检查专班、实施重点检查、拿出整改意见等环节上，采取了一系列措施，确保检查工作不走过场，不流于形式。

1、制定实施方案，选准检查单位。为了确保这次执法检查工作的质量和效果，市《会计法》执法检查工作领导小组办公室制定了《天门市会计法执法检点检查阶段实施方案》，对这次重点检查的指导思想和总体原则、检查的组织、重点检查内容和方式、检查的时间，检查的纪律等方面进行了明确的规定，并于8月10日召开了全市《会计法》重点检查工作会议，被查单位负责人和全体检查组成员参加了会议，会上市政府办公室副秘书长、市《会计法》执法检查工作领导小组副组长赵水庭同志就如何搞好这次重点检查作了具体的安排，并对被查单位和检查人员提出了具体的要求。同时，我们根据各单位的自查情况，结合天门实际，把会计基础工作薄弱，财务管理混乱的210家单位列入了这次重点检查的范围，重点检查面占自查单位的15.5%。其中行政机关4家、民营企业11家、外商投资企业1家、国有企业1家、社团1家、事业单位192家。

2、挑选检查人员，成立检查专班。为了搞好这次重点检查，我们从市会计局、乡镇财管所、社会中介机构等部门和单位挑选了38名精通政策、业务娴熟的人员组成8个检查组，对纳入重点检查的210家单位进行了重点检查。

3、搞好培训，统一检查尺度。为了使检查人员迅速进入角色，我们于8月11日至12日专门召开培训会议，对检查人员进行专门培训，在培训会上，学习了《财政部门实施会计监督办法》和有关财政监督制度的规定，并请有关专家讲解了查帐的技巧和方法，同时，对检查人员严明了检查纪律。从而提高了检查人员的政策和业务水平。

4、克服困难，务求取得实效。由于这次检查涉及面广、政策性强，带来检查工作难度很大。但是，我们迎难而上，一是多方争取各级领导的重视与支持，检查领导小组办公室分别召开领导小组会议3次，请领导小组成员和市人大、市政府领导听取检查工作的情况汇报，对检查工作中遇到的各种困难提请领导解决，为搞好这次检查起到了关键性的作用；二是检查组的全体工作人员，到被查单位检查时，既当检查员，又当《会计法》宣传员，还向单位负责人宣讲会计法规知识，向会计人员讲解有关会计业务知识；三是检查组工作人员严格按照检查的内容和要求进行检查，严格执行检查纪律，受到了被查单位的一致好评；四是及时搞好巡视督导。在这次重点检查中，我们会同市人大、市政府、市财政局的领导，组成联合巡视组，多次对各检查组的检查质量进行现场抽查和巡视，对发现的问题及时进行现场处理，并提出整改措施，进一步增强了检查人员的工作责任心，对不重视会计工作的单位负责人，进行了严厉的批评并要求限期整改。

三、近几年来，《会计法》的贯彻实施情况

新修订的《会计法》实施以来，在各级党委、人大、政府的重视、关心和支持下，各地、各部门、各单位采取各种措施，在宣传上做文章，在贯彻上下功夫，收到了明显成效。

1、举办了多层次的培训班，系统宣讲《会计法》。全市各地、各部门、各单位大规模组织了财政干部、财会人员、各单位负责人和社会中介机构四种层次的《会计法》知识培训，培训后经考试成绩合格颁发结业证，并作为会计人员继续教育的一项重要内容。全市到目前为止，举办培训班8期，共培训了3,000多人。

2、开展了形式多样、声势浩大的《会计法》宣传活动。近几年来，我们将每年的5月份定为全市《会计法》宣传月。充分利用广播、报纸、电视等新闻媒体，广泛宣传新《会计法》，采取办专栏、专版、答记者问、召开座谈会、上街散发宣传资料等多种形式进行全方位的宣传，收到了较好的效果。据不完全统计，全市办专栏6期，召开《会计法》座谈会7次，答记者问5次，免费赠送新《会计法》书籍800多本，散发宣传资料1,000多份。

3、认真组织全国会计知识大赛天门赛区比赛工作。全市共组织大赛三届，把组织大赛作为宣传《会计法》，普及《会计法》知识，展示会计队伍风采，促进全市会计人员素质和会计工作再上新台阶的重要举措，精心组织，密切配合，保证参赛质量。据统计，组织大赛三届以来，参加比赛的会计人员达5,000多人。

4、借会计人员继续教育培训的机会，在培训过程中，播放省财政厅与湖北电视台联合在武汉女子监狱拍摄的三集会计犯罪备忘录。用活生生的事例宣传《会计法》，教育广大会计从业人员遵纪守法，提高职业道德水平。据统计，收看会计犯罪备忘录的会计人员达2,000多人。

5、依据《会计法》，加大会计管理工作力度。全市会计管理工作，按照规范创新的要求，加大会计管理改革的力度，财会集中核算制、村级财务委托服务、会计建帐监督管理、会计信用等级评价等工作不断完善和推进，工作不断深入，效果十分明显。

总之，新《会计法》的贯彻实施对规范会计行为，保证会计资料的真实、完整，提高会计工作的整体水平发挥了积极作用，对违反《会计法》的违纪违规行为产生了较大的震慑作用。新《会计法》实施后，单位负责人法律意识明显增强，重视并注意加强对会计工作的领导，会计人员敢于理直气壮、大担执法，积极反映工作中的情况和问题。绝大部分单位都能按照《会计法》的要求和国家统一会计制度的规定，加强会计基础工作建立健全内部控制制度，会计机构岗位的设置、人员的任用、原始凭证的取得和审核、会计档案的保管等工作比以往更加规范。

四、存在的问题及处理

从各单位自查和重点检查情况来看，我市在2006年执行《会计法》过程中有少数单位存在下列问题：

1、会计基础工作薄弱，不依法建账、账外设账等不同程度的存在；

2、原始凭证取得不合法，不规范现象较为突出；

3、无证上岗，未按规定参加继续教育培训的现象依然存在；

4、单位负责人对会计工作不够重视，导致财务管理混乱等等。

通过这次重点检查，发现无证上岗人数229人，原始凭证取得不合法张数1,624张，金额达879.042万元；虚列、少列、不列、成本费用支出金额达3.055万元。针对检查中发现的问题，经市会计法执法检查工作领导小组研究，对74家单位下发了限期整改通知书并建议给予行政处罚，处罚金额20.1万元。

五、存在问题的原因

从自查情况和重点检查发现的问题分析，主要原因如下：

1、少数单位负责人会计法制观念淡薄，对本单位会计工作重视不够；

2、少数单位会计人员业务素质较差，会计的职能未得到应有的发挥；

3、内部会计控制制度不健全，会计监督乏力；

4、少数单位未按规定配备会计专职人员，会计人员的责任心不强等等。

六、整改措施

针对这次执法检查发现的问题，我们提出了如下整改措施：

1、进一步加大《会计法》宣传贯彻力度。利用各种形式广泛宣传《会计法》，举办各个层次人员的培训班，提高全社会的会计法制意识；

2、严肃财经法纪，加大执法力度。抓住典型单位、典型案例、典型责任人，严格依照《会计法》规定及时从严处理，并公诸于众，维护《会计法》的严肃性、权威性。

3、加大会计人员培训力度，提高会计人员业务知识水平和整体素质。针对行业特点，采取分类培训，系统讲解等方式对在岗会计人员进行强化培训，努力提高会计人员的业务知识水平和实际操作的能力。

4、利用新闻媒体，表彰一批好的典型，通报一批差的单位，弘扬行业正气，提升会计行业的社会公信力。

5、下发整改通知书或行政处罚决定书，督促各单位限期整改并做好复查工作，确保《会计法》执法检查工作任务的圆满完成。