推进文明生态村区总结

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今年初，**区委、区政府认真学习贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，以**年全市文明生态村建设工作推动会为动力，以市文明委《关于加快文明生态村建设的工作意见》为指导，乘势而上，审时度势推出了“文明**工程”，及时编制出《文明**工程实施方案》蓝图，把文明生态村区片联创纳入“文明**工程”四大版块之一并列为重中之重，制定了《推进文明生态村区片联创工作方案》，明确了区片联创文明生态的指导思想、工作任务、基本要求、创建标准、工作措施以及考核奖惩办法。

区片联创：就是在一定区域内组合若干个自然村共同创建，村庄之间的分工形成既相互联系又独立发展的有机联合整体达到资源共享的建设过程。

区片创联总目标：从今年开始，用两年时间使文明生态村建设普及率为70%（受益人7万人，500个村庄），分布于全区4个镇10区片（灵山3个区片、演丰3个区片、三江2个区片、大致坡2个区片）。

区片创联的基本要素：在创建过程中以优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化、中吣村辐射带动为创建的基本要素。

区片联创的工作思路：推行统一规划，整治脏、乱、差的村庄环境；推行整合“五村”外部环境，为吸引投资创造条件；推行“五村”竞选投资项目，提升生态经济质量；推行培训农民劳动技能，提升农民素质；推行长效机制，实现农民参与管理和自我管理。

区片联创的主要措施：建立“三为理念”：为农民而组织，为农业而招商，为农村而策划。建立“三项制度”：党委政府工作成效重要考核点，村委会工作实绩及党支部战斗堡垒作用的重要考核点，党员及党员干部先锋作用的重要考核点。注重“三个扶持”：扶持基层党组织为主导、扶持农民群众为主体、扶持连片创建为主流。运用“多种模式”：城乡共建、军警民共建、党政机关包点共建、村企共建、市场运作共建等模式。（区财政200万元；贷款建设2000万元，招商引资1.8亿元；）

今年，我区还将著名的革命老区演丰镇东寨港沿岸的边海、演海、演中、山尾、演东五个村委会，92个自然村（61个经济社），1841户，6136人，耕地面积29441亩，海岸线长16公里的范围区域连片创建，力争今年11月前完成连片创建任务，形成典型示范和辐射带动整个演丰镇的态势，将演丰镇率先建成全省唯一的文明生态镇，从而推动全区文明生态村创建和文明生态镇的创建工作。此外，按照市里要求和结合我区实际，今年还提出了30个自然村为创建重点。其中8个村重点示范创建、7个村为重点提高、15村为重点培育。在创建过程中我们不断创新工作方法，立足长远，瞄准服务“三农”，在辖区四个镇建立了“以点带线，以线带面，以面成片”的创建模式。

在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的过程中，农业、农村和农民问题始终是带有全局性和根本性的问题。解决好农业、农村、农民问题，推进农村社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，关系现代化建设的全局，关系巩固党在农村的执政基础，是全面建设小康社会的重大任务。过去，**区是全市文明生态村创建工作相对落后的区之一。今年伊始，我区就把文明生态村创建工作摆在一个重要的位置，不断深化认识，积极进行探索，并在实践中不断创新文明生态村创建的工作思路和方法。按照市委统一部署，坚持科学发展观，我们从新形势新任务的要求和区情的实际出发，跳出“三农”助“三农”，加快推进文明生态村区片联创的步伐，立足为农民群众办实事好事，办几件作用大影响大的事，助进“三农”工作全面推进，形成了全党动员、全民参与、社会各界支持，共同创建文明生态村的良好局面，深受广大农民群众的欢迎，取得了可喜的成效，显示出良好的发展前景。

一是在创建过程中坚持执政为民。执政为民重创建，这是从根本上必须牢固确立的政治意识。“三农”问题始终与我们党和国家的事业休戚相关。强调执政为民重创建，就是牢固确立“三农”问题是**区根本问题的思想，在文明生态村创建过程中，始终把解决“三农”问题作为区委、区政府工作的重中之重，在任何时候不动摇；就是从执政兴国的战略高度，充分发挥农民群众在创建中的主体作用和党委、政府的主导作用，不断增强文明生态村创建本领；就是坚持党政主要领导亲自抓文明生态村创建工作，自觉地把文明生态村创建工作的要求落实到领导决策、战略规划、财政投入、工作部署和政绩考核上，通过开展文明生态村创建，形成社会支持农业、关爱农民、服务农村的强大合力和良好氛围。**区今年文明生态创建的发展势头很好，一个重要的原因就是各级党委、政府十分重视文明生态村的创建工作，找准了文明生态村创建与解决“三农”问题的结合点，文明生态村创建工作才充满蓬勃生机和活力。今年，区政府计划投入直接用于“文明**”工程建设资金达420万元，其中80%用于文明生态村创建。我们在创建过程中，把解决农村基础设施差的问题作为首要任务，把解决农村道路泥泞坑洼、农民行路难的问题作为重要任务，在全区推行村村通公路工程，今年全区将完成100%的行政村通硬板化公路，在连片创建范围内100%的自然村和100%的农户间的道路硬板化，彻底解决了农民群众出门行路难的问题。

二是在创建过程中坚持以人为本。以人为本谋创建，这是从根本上解决创建必须始终遵循的指导原则。树立和落实科学发展观，就是确立以人为本的理念和统筹兼顾的思想，按照“五个统筹”的要求，正确处理加快发展与改善民生的关系，确保经济社会全面协调可持续发展。只有用科学发展观统一我们的思想和行动，把科学发展观贯彻落实到文明生态创建工作的具体实践中去，才能确保使文明生态村创建工作与解决“三农”问题有机结合。

强调以人为本谋创建，就是坚持以科学发展观统领创建工作，把我们党一切为了群众、一切依靠群众的工作路线贯穿于创建工作的各个方面；就是明确创建问题的核心是农民问题、农业问题、农村问题；就是把切实提高农民素质、实现人的全面发展作为创建工作的根本出发点和落脚点，努力实现好、维护好、发展好农民的物质利益和民主权利，不断增强农民群众的自主发展能力。**区委、区政府站在以人为本的高度，坚持“发展生态经济、优化生态环境、培育生态文化”的方针，千方百计调动和保护农民群众的创建积极性，让农民群众不但成为农业和农村现代化的主力军和文明生态村的生力军，而且成为城镇化的积极参与者和成果享有者；千方百计提高农业综合生产能力，在宏观调控中着力加强农业基础地位，努力使农业成为能使农民致富的产业；千方百计促进农民增收，让农民长期得实惠，使农村成为农民安居乐业的新社区。在创建过程中，我们注重解决、影响农村发展的最基本基础元素，大力推进农民生活改水和生产改水工程，投入401万元用于全区农村生活改水工程，投入362万元用于全区生产改水，其中海航捐款80万元。现在全区765个自然村28280农户120563人全部用上了卫生自来水，靠天恩赐的“望天田”也喝上了自来水。我们可以自豪地说，我区在全国率先实现了100%的农户用上了卫生自来水。农民群众高兴地说，过去媳妇陪嫁来的洗衣机是用来做米缸用，现在终于可以像城里人一样洗衣服了。今年是大旱之年，农民群众同样可以充满希望去“望天田”耕种，带着喜悦去“望天田”收获。

三是在创建过程中坚持统筹城乡发展。统筹城乡兴创建，这是从根本上解决创建必须长期坚持的发展方略。以农民增收为目标，发展生产业。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义的文明生态村。我们围绕三年内各镇都有2—3个农业支柱产业，镇村都有富民产业的目标，立足**特色和现有基础，大力培育海水养殖和海洋捕捞产业、苗木花卉产业，充分利用红树林、东寨港地震海底村庄遗址琼剧文化等区域特色产业。目前，已基本完成全区农业主导产业和区域特色产业发展规划。正按照“一个产业一个思路、一套实用技术、一套扶持措施”的办法，大力推进农业产业化，壮大龙头企业，延长产业链，提高农产品的付加值。

强调统筹城乡兴创建，就是站在经济社会发展全局的高度，确立以统筹城乡发展的方略解决以文明生态创建助“三农”问题解决的新思路，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针；就是把农业发展放到整个国民经济发展中统筹考虑，把农村的繁荣进步放到整个社会进步中统筹规划，把农民增收放到国民收入分配的总体格局中统筹安排；就是把农村和城镇作为一个有机统一的整体加以统筹协调，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机制。近年来，**区委、区政府根据王为璐书记和陈辞市长的指示精神和**区的实际，作出了统筹城乡发展、推进城乡一体化的战略决策和部署，把目前一些农村“脏乱差”突出问题作为文明生态村创建的切入点，启动了“百村示范、千村整治”等统筹城乡发展的工程，将整治农村环境作为以“创建”助“三农”的突破口。文明不文明，首先看环境。大力推行“五个一”（每个自然村要建一个垃圾池，100户以上的村可建两个；每户要有一个垃圾筐；每户要划定一片卫生责任区；每个建制村要制定村规民约和卫生公约；每个建制村要有一名保洁员）进农村入农户是**区以文明生态村创建为载体，贴近农村发展的实际和群众需求所做的有益探索。在重点做好乡间主道硬化、绿化、亮化、美化的同时，发动全区农民群众自己动手，搞好村中胡同小巷的硬化、净化。截止目前，全区已组织三次大规模的农村环境整治战役，清除了历史陈年垃圾，新建垃圾池1000个，新置手推垃圾车500个，为各镇统一配制拖拉机垃圾车4部。有效地促进了城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射。彻底改变了农村脏乱差的生产生活环境，一批批具有现代文明气息的社会主义新农村，呈现出清新诱人的新气象。我们结合实际，大力发展各具特色的农户庭院经济，涌现出一批批芒果村、蕃石榴村、荔枝村等。同时紧密结合农业结构调整，发展特色农业和生产实际的需要，开展农业科技培训，共举办培训班10期，帮助农民切实提高发展致富的本领。认真作好农民转移就业培训工作，加快农村劳动力转移，今年以来共转移劳动力1200多人。

四是在创建过程中坚持创新机制。创新机制促创建，这是从根本上解决创建工作必须不断强化的动力机制。强调创建机制促创建，就是以与时俱进的精神状态和强烈的政治责任感深入推进文明生态村创建，不断为创建发展添活力、强动力、增后劲；就是致力于推进城乡配套的各项改革，革除一切影响“三农”发展的体制弊端，建立有利于消除城乡二元结构的体制和机制；就是以创新促发展，大力实施“走出去”、“引进来”战略，不断拓展创建模式。当前，**区已全面起动政府引导、群众参与、社会支持的创建机制，广泛开展城乡共建、军（警）民共建、村企共建、党政机关包点共建、市场动作共建等多形式的共建活动。区委书记胡德智、区委常委、宣传部长彭国爱曾多次与部队领导协商共建文明生态村事宜，今年5月初，省边防总队出资45万元与北排村共建文明生态村，驻村工作队筹资11万元，群众自筹资金达180多万元，区机关包点共建出资24万元，企业支持45万元，省文体厅支持健身器材13件。截止目前，已吸纳社会各种资金达400多万元。此外，我们还采用企业化运作方式，把文明生态村与旅游观光、农家乐有机地结合起来，不断提升文明生态村档次，确保文明生态村长效发展。

五是在创建过程中坚持求真务实。求真务实抓创建，这是从根本上解决创建工作必须始终坚持的科学精神和工作作风。强调求真务实抓创建，就是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把握新阶段文明生态村创建工作的客观规律，积极探索解决创建问题的新途径；就是坚持出实招、办实事、求实效，把推进文明生态村创建工作的各项政策举措真正落到实处；就是牢固树立正确的政绩观，切实转变工作作风，真心实意地为农民群众谋利益，善于带领农民群众共创美好生活。近年来，**区文明生态村区片联创工作之所以有成效，就在于区委、区政府所提出的一些政策举措和工程项目，符合求真务实的精神，既体现了市委对创建工作的总体要求，也体现了创建工作的客观规律，反映了广大农民群众的迫切愿望，在全区上下形成共识，得到了很好的贯彻落实。今年初，为了准确掌握全区农村第一手资料，区委书记胡德智打起背包进村住户，深入调查研究，在区委常委、宣传部长彭国爱的陪同下，与镇、村干部群众一起研究文明生态村创建规划，并亲自动员村民积极参与文明生态村创建活动中去。胡德智同志在深入调研的基础上，亲自规划出贴近“三农”实际的区片联创的蓝图。为了确保蓝图成为现实，区委常委、宣传部长彭国爱要求宣传部和文明办同志每月不少于1/3的工作日抓农村精神文明建设，在部长的带领下，春节后上班就深入农村走村串巷，摸清创建村庄的基本情况。在第一批先进性教育过程中，区委注重从老百姓最关注的问题入手，在全区共发放1.1万份群众问卷，从中梳理出群众最迫切解决的16个问题，并将其纳入精神文明建设之中，如开展10元就医门诊，加快推进新型农村合作医疗，就使农民群众得到实惠。在创建中我们坚持按科学规律办事，反对盲目攀比，杜绝“形象工程”，根据各镇村的发展水平，不搞绝对统一，不搞绝对量化标准，求真务实，在创新中求突破，在创新中求发展。