三级联创活动总结

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**区辖4个镇53个行政村，共有镇党委4个，农村基层党组织140个，党员4547名，其中农村党员2526名。近年来，在市委的正确领导下，我区紧紧围绕深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定的大局，以深化“三级联创”活动为着力点，以基层组织规范化建设为突破口，切实加强农村基层组织的思想建设、组织建设和作风建设，建立健全长效机制，全面提高农村基层干部和党员的整体素质，为我区农村“三个文明”建设提供了强有力的组织保证。

一、立足新目标，切实加强对新一轮“三级联创”活动的组织领导

根据中央和省委的统一部署，我区按照海办发[**]19号文件精神的具体要求，先对全区基层党组织重新进行摸底，然后严格按照创建要求，提出我区“三级联创”活动方案，并由区委常委会讨论，制定印发了《**区关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》，明确提出新一轮“三级联创”工作的指导思想、工作原则和措施，制定了“五个好”村党组织、乡镇党委的创建标准，提出第一年实现20%，第二年40%，第三年60%，第四年实现100%的奋斗目标，并把创建工作的总目标定在努力提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把创建工作的出发点和落脚点定位在为促进农民增收和实现农村全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

为了切实加强对新一轮“三级联创”活动的组织领导，区委成立了以区委书记胡德智为组长，区委副书记、组织部长李以衡为副组长，8个相关部门主要负责人为成员的“三级联创”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部，负责制定创建工作规划，定期对各镇、村级创建工作进行督查。区“三套”班子党员领导干部分别与困难较大的镇、村建立工作联系点，各镇、区机关各部门的领导也与村委会建立相应的工作联系点。负责联系点的领导参加联系点单位学习动员会，经常深入到点上去调查研究，精心指导创建活动各个环节的工作，从而在全区范围内形成了上下联动，齐抓共管的良好氛围，为我区“三级联创”活动提供了有力的组织领导保障。

二、推行新举措，把新一轮“三级联创”活动作为重中之重来抓

我区通过抓激励，抓换届、抓教育，把“三级联创”活动作为强化基层组织建设的重中之重来抓，努力提升基层组织工作水平和党员素质，取得了较好的成效。

1、以奖代补，进一步规范农村基层组织管理。俗话说:“罚其十,不如奖其一”。区委坚持“以人为本”的指导思想，对农村干部实行科学化、人性化管理，充分调动农村干部的积极性和创造性，切实提高农村干部的生活待遇，为进一步开展“三级联创”活动打牢基础。我们根据《海口市农村干部管理办法》和“五个好”村党组织目标要求，结合我区实际，制定了《**区关于村(居)“两委”班子及其成员推行考评奖励机制的指导办法》，在村（居）“两委”班子及其成员中实行考评奖励机制，考评内容分为村党组织建设、村经济工作、文明生态村建设、廉政建设、社会治安工作、计生工作等6大块工作，总分为100分，每扣（或每奖）1分则扣（或奖）半年奖励金额的1%，奖励标准为书记、主任3500元，副书记、副主任3000元，委员2500元的，分为上半年和下半年两次进行奖励，奖金从区财政拨付。区财政每年拿出100多万元实行“以奖代补”，极大调动了农村干部的工作积极性和创造性。

2、抓好换届选举，选准配强村级班子。区委以2001年和**年两次村居换届选举工作为契机，放胆调整基层组织班子，选准配强一大批年纪轻、文化素质高、懂经营、会管理、群众中威信高、党性强的党支部领导班子。目前，全区53个村“两委”班子健全、协调、能干。如灵山镇东湖村党支部班子成员个个都是具有较强经济实力的创业者，是群众发家致富的榜样。支部书记石礼清，既是支部的火车头，又是农村发展商品经济的带头人。新班子上任后，瞄准东湖村地处南渡江东海岸，东临琼州海峡，西靠海文高速路，南接**国际机场的优越地理位置，把为投资者提供优质服务作为首要任务，下大力改善投资软环境，迎来了北京泰信有限公司首期投资6个多亿元的海南皇冠温泉假日酒店的投资项目，目前，又有中国院士村、南航办事处、南海办事处等一批重点投资项目相继落户该村境内，有力地促进了当地经济的发展。该党支部还引导各村将征地款400多万元投入参与新市区市政建设，如今每年可获得48万元的利润回报。支部一班人还采取自筹集资6万元，村集体投资6万元的联合方式，建起了20亩养虾示范基地，走出一条发展经济的新路子，如今全村共建起了300多亩养虾基地，均取得了良好的经济效益和社会效应。2003年全村国民经济收入1852万元，比上年增长7%，人均收入4189元，村集体经济从原先的空壳村转变为集体经济收入近64万元的村，连续三年被评为市、区先进基层党组织。

3、整体规划，抓好基层党组织阵地建设。近年来，我区采取“财政拔一点、镇支持一点、村自筹一点”的办法，整体规划、分类实施，切实加强村级组织阵地建设。目前，全区有51个村两委会办公室和党员活动室健全，2个“两室”不健全的村正在积极筹措资金，争取上级部门扶持，力争年内解决这一问题。在加强硬件建设的基础上，不放松软件建设，为全区80%以上的村党支部配备了电视机、VCD机以及党建刊物。2005年4月，市委组织部从党费中拨出11万元，帮助我区创建了大致坡镇昌福村、三江镇苏寻三村等两个农村党员教育培训基地，农民党员有了自己的培训基地。

4、认真抓好党员教育管理工作。在党员教育管理工作上，我区不断坚持和完善“”制度，进一步加强农村党员发展工作，使党员发展、党员教育管理工作有了新的提高。去年全区共发展党员167名，其中工农业生产第一线的党员162名，占总数97%；35岁以下党员105名，占总数的63%。同时坚持从严治党的方针，认真做好民主评议党员和民主评议党支部的“双评”工作，加大处置不合格党员的力度，畅通出口，将壮大队伍和纯洁队伍有机结合起来，去年我区共处置不合格党员5名。

三、探求新载体，不断激发基层党组织的活力

区委把“三级联创”活动作为总载体、总抓手，在具体开展过程中，结合我区实际不断创造出新载体，使基层党组织和党员、群众找准参与活动、发挥作用的切入点和着力点，把农村党建与经济发展结合得更加紧密，不断增强“三级联创”活动的生机与活力。

1、深入扎实开展“万名农民学科技”活动。区委本着“实际、实用、实效”的原则，根据本地经济发展和生产经营的需要，结合实际，精心组织，扎扎实实做好农民学科技、用科技的技术培训工作。一是认真做好调查摸底和宣传发动工作。我区共有农业劳动人口71059人，从事各类种植业农民42635人，从事各类养殖业农民28424人，区委通过掌握各类从业人员的基本情况和农民在生产过程中遇到的难点，疑点问题，为开展“万名农民学科技”活动打下坚实基础。二是采取灵活多样、富有成效的学习培训方法。我区在培训方式和方法上采取课堂授课、基地示范和实地参观学习等形式。近年来共举办水稻种植12期、瓜果种植15期、花卉种植15期、海淡养殖30期、牲畜饲养12期和农机维护技术6期，参加人数达24310多人次。三是做好培训资料的发放工作。共计发放各类学习培训资料36000多册，使全区近60%的农民得以受训，涌现出了一大批带领农民奔小康的“领头雁”，为我区农村的两个文明建设起到积极的促进作用。

2、在党员活动方式上赋予新内容，取得了新的起色。近年来，我区以“三个代表”、“党员先进性”教育活动为契机，在全区广泛开展“党员先锋工程”活动，倡导农村党员积极开展争当“五个标兵”活动，即做坚定共产主义信念，播种先进思想的标兵；做调整农业结构，脱贫致富的标兵；做提高能力，科技兴农的领头人；做维护稳定，服务大局的标兵；做加强精神文明建设,倡导农村先进文化的标兵。如大致坡镇栽群村党支部通过开展“五个标兵”活动，健全和完善各项制度建设，如组织制度、纪律制度、廉洁自律制度、财务管理公开制度，获得市纪委的肯定。该支部43名党员，其中32名党员都掌握着1—2门农村新技术，成为新时期发展农村经济的标兵，如美浑村的党员英开保把自己学得瓜菜技术，带头大面积种植瓜菜，年收入2万元，范头湖村党员陈之林利用新科技养鳖，年收入达3万元等等。党员处处起带头作用，推动了全村经济的发展，现全村改种瓜菜面积650亩，养鳖32家，养蛙54家。联营合办种植荔枝、龙眼等水果基地3个，面积共1520亩，鳄鱼基地1个，面积160亩，鳗鱼基地1个，面积60亩。**年，全村经济纯收入130万元，人均收入3960元，村委会集体经济也逐年壮大，年经济收入近10万元，解决了“有钱办事”问题。

3、借下乡帮扶工作队的东风，解决“四大难”问题。区委通过下乡帮扶工作队这股东风，在全区农村掀起解决农村重点、热点、难点问题的新高潮，仅**年就筹资230多万元，创建生态文明村22个，解决了农民四大难问题。一是为农民奔小康，解决生产结构难问题。帮扶工作队下乡后，因地制宜引导农民发展第二、三产业，加大农村科技推广和应用力度。以“退耕还林、退耕还花、退耕还菜、退耕还渔”为重点，引导农村发展特色经济，力争形成种植基地、养殖小区，发展特色经济，活跃农村经济。如三江帮扶工作队还专门聘请专家进行海水养殖技术授课，提高当地农民的养殖技术，进行高产科学养殖，使得当地的农民年收入增长了48%。二是为农民打水井，解决饮水难的问题。如灵山帮扶工作队共筹资资金160多万元，为所驻的九个村委会打井73口，引进了无塔低压供水系统，安装了自来水设备，解决了77个自然村19000多人的饮水问题，结束了农民长期饮用“地表水”和靠人力挑水饮用的历史。三是为农村修路建桥，解决行路难问题。如演丰工作队筹集资金60万元，为当地农民修建了乡村道路13条，公长4400米，几乎家家门前有路，户户可以通车，大大提高了人民的生活质量。四是抓文明生态村，解决开展文体活动难问题。如灵山镇大昌工作组多方奔走，共发动各界和群众集资24万元，创建了后坡文明生态村，使全村道路硬化率由30%上升到70%，绿化美化面积近8000平方米，并建立了文化室、排球场等文化场所。

四、营造新环境，不断深化创建活动成效

在开展新一轮“三级联创”活动中，全区各级党组织通力协作、密切配合，上下联动、齐抓共管，政治文明和精神文明建设取得显著成效，农村精神文化生活丰富，社会风气良好，治安稳定，广大农民群众安居乐业，生活富裕，区域经济持续健康发展。

1、多管齐下，抓好基层组织建设的软硬环境。目前，我区在硬件建设方面有了较大起色。一是“二机一室”落实较好。目前我区4个镇、53个村党支部，其中在硬件方面90%以上达到要求。二是各种规章制度规范。去年，区委组织部把农村党支部各项内容统一规格、统一制作、统一上墙。如大致坡镇党委对10个村党支部的规章制度统一制作，提高档次。三是抓试点。我们要求每个镇每年抓一至二个“三级联创”试点，为了保证试点单位顺利开展，区委组织部专门组织力量指导帮助，帮助他们理出了在班子建设、制度建设、发展经济、精神文明建设等方面的经验，并专门拨出4万元做为试点经费。如苏寻三村作为三江镇党开展“三级联创”活动的示范点后，区委在该村召开全区开展“三级联创”活动现场会，号召全区基层党组织开展“向苏寻三村学习”的竞赛活动，很快涌现出一批新的典型，形成了一个典型带一批，一批典型带全区的良好局面。在软件建设方面，我们一是抓民主集中制度建设。各镇党委和党支部都能坚持落实民主集中制度，坚持集体领导、集体决策,效果显著。目前区、镇、村三级班子决策水平，工作能力和工作作风较好，群众威信较高，没有软弱涣散的基层党组织。二是抓学习培训。近年来，我们采取集中培训和外出考察等学习方法，使党员素质有了明显的提高。三是抓“先锋工程”活动。开展形式多样、内容丰富的“先锋工程”活动，扎实有效地推进“三级联创”活动。如大致坡镇在先锋工程中大力促进农村劳动力转移和就业再就业，仅**年就帮助250个农村青年解决就业，帮助20个下岗职工再就业。

2、表彰先进，形成争先创优的良好氛围。近年来，在区委的统一领导下，全区基层党组织和党员干部能认真学习实践“三个代表”重要思想，切实履行岗位职责，带领群众致富，涌现出了一批先进典型。在此基础上，**年，我区开展评选“十佳村居书记、主任”活动，对被评选为“十佳村（居）书记、主任”，每人奖励1000元，并规定连续3年被评选为“十佳村（居）书记、主任”，可转为事业编干部。为取信于民，区委把“十佳村（居）书记、主任”之一的海府路街道东湖里社区党支部书记、居委会主任赵世龙转为海府路街道事业编干部。一石激起千层浪，极大震动了全区基层干部，有利地推动了基层组织建设工作。今年初，结合先进性教育活动，区委又出台了《**区村（居）“两委”干部目标责任奖励管理办法》，实行“三个1000”的奖励，即农民年增收额达到1000元以上的村，奖励“两委”成员200元，从生产利润中提取1000元作为村（居）干部的年度奖金，区委、区政府在年终再奖励每位村（居）1000元。通过表彰先进，使村（居）干部在经济上有保障，在政治上有奔头，全区上下呈现形成争先创优的良好氛围。

3、抓好结合点，不断扩大基层党组织影响力。在开展“三级联创”活动中，我们注重与区委、区政府中心工作相结合，做到和“创新**”、“富裕**”、“平安**”、“文明**”工程相结合。为了打造“富裕**”工程，我们本着“适应市场，因地制宜，发挥优势，突出特色”的原则，在全区农村大力调整产业结构，增加农民收入。如大致坡镇与海口农工贸（罗牛山）股份有限公司合作，建成一个1.8万头种猪基地，由基地带动，掀起养猪热潮。为了打造“文明**”工程，我们在全区开展了“文明生态村”创建活动，对广大群众进行爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的社会主义精神文明教育，努力培养“四有”新人，提高了群众文化生活日益丰富，大部分村村容、村貌发生了大的改观。全区适龄儿童入学率达90%以上，电话普及率、五保户供养率100%，水、电、路等基础设施和各项社会公益不断发展，取得显著成效。通过开展新一轮的“三级联创”活动，既推动了农村经济和区域经济的快速发展，又提高了广大党员干部的素质，促进了农村干部作风转变，维护了农村社会稳定。