双培双带工程总结

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“双培双带”工程组织实施以来，我县按照省、市委的总体部署和要求，把实施好“双培双带”工程作为加强农村党建的一项重点工作和长期任务，紧密结合我县实际，创新工作载体，深化“培带”内涵，落实“培带”措施，靠实“培带”责任。通过持续不懈的抓促，取得了明显成效。

——基层组织战斗力不断增强。“双培双带”工程实施以来，结合农村基层组织建设“六化工程”和“五好村”创建标准，按照建设“双强”型班子要求，共调整村班子29个，其中村支书、主任23名；新建改建“五位一体”活动室48处6000多平方米，实现了村村有村部；建办村级集体经济示范点46处，收入万元以上的村由31个增加到47个，实现了村村有收入。村级班子在发展公益事业、带领群众致富中发挥着越来越重要的作用。

——党员队伍整体素质明显提高。全县农民党员普遍接受了1—2次培训，掌握了1—2门实用技术，培养党员致富明星户422人，党员致富带头人871人，帮助239个党员贫困户脱了贫。有378名党员致富带头人被确定为发展对象，吸收的279名农民党员中，产业开发带头人216名，占77.4%。

——农村经济结构调整步伐加快。“双培双带“工程实施以来，县上立足“南果北烟、东畜川菜、全县香菇、户户香包”的总体思路，建成了10个项目示范基地、联系科技致富带头人100人，培养1000个党员致富明显户，不断充实“十百千”示范内容，扩大覆盖，提升效益，促进了农业结构由品种调整向效益调整逐步过渡。

——服务“三农”的良性机制基本形成。工程实施以来，县涉经、涉农部门从技术服务、物资供应、人员培训等方面投入资金50万余元，落实示范项目扶持资金372.1万元，成立烤烟、蔬菜、林果、畜禽、刺绣等专业协会31个，发放各类宣传资料24万份，书籍7800多册，科技光盘1470多套。形成了乡镇综合服务、重点产业开发管理部门项目支持、联村抓点部门全面参与的良好格局。

——催生了一批小康示范村和小康农户。坚持把“双培双带”工程与新农村建设有机结合起来，依托新农村建设的项目资金优势，鼓励和引导村级党组织和致富党员带头参与小康建设，充分发挥党员干部在新农村建设中的示范引导作用。全县建成榆林子镇中巷、山河镇西关村等小康示范村27个，小康示范户741户，县财政列支150万元，对小康建设实行了以奖代补。新农村建设被列为全省试点县。

具体工作上，我们主要突出了六点：

一是扩大宣传覆盖，营造良好氛围。“双培双带”工程实施以来，县、乡均成立了“双培双带”工程实施领导小组，统一协调工程实施工作。在每年坚持层层召开动员大会进行充分思想发动的同时，县上先后投资36万多元，以境内正周、南罗两条干线公路为主，制作了26处永久性大型宣传牌，刷写固定标语171处，建立村部宣传栏94个，编印下发《**县实施“双培双带”工程典型事迹选编》5000多册，《实施“双培双带”工程宣传手册》6000多册，编发简报195期，在县电视台开办了“‘双培双带’在**”电视专题栏目和“双培双带”事迹展播广播专题栏目，举办了“‘双培双带’工程党员电化教育月”活动，做到了电视上有图像，广播里有声音，街道、村镇有标语，形成了立体式、全方位的宣传舆论声势，营造了浓厚的活动氛围。

二是加大培训力度，培育先进群体。我们坚持把培训教育作为提高基层党员干部整体素质，纵深推进“双培双带”工程的重要措施，坚持不懈抓落实。一是拓宽培训渠道。充分发挥各级培训机构的职能作用，在县农广校开办了大专班和村干部中专班，在县委党校开办了函授辅导站，在乡镇设立了农函大辅导点，形成了县、乡、村三级培训网络。特别是结合实施“万名基层党员干部培训工程”、“农村劳动力实用技术培训工程”和“党员电化教育科技富民活动”，采取集中办班、现场培训、外出考察、聘请专家讲课等形式，举办了烤烟优质高产、果园规范管理、畜禽养殖、农村小康住宅建设等专题培训班。工程实施以来，县乡共举办村干部培训班38期，培训4003人次；党员骨干培训班51期，培训4025人次；致富能人先进分子培训班41期，培训4490人次。全县有72名村组干部参加了农函大、农广校学习，已取得技术员以上职称的村组干部29名，农民党员64名。

三是分类指导，突出重点。按照“支部+协会”的模式，我们紧紧依托村级烟、果、畜、菜、菇等重点产业农协会、农研会，组织烟草、果业、畜牧、农业、农办等重点产业牵头部门，组织专业技术人员，深入村组、田间地头和示范基地，现场辅导培训，特别是对农村产业致富带头人、党员致富带头人和贫困党员、贫困群众等优先安排，优先考虑，收到了抓两头带中间的良好效果。三是努力改进培训方式。坚持积极选派人员参加省市培训，努力创造条件办好县党校主体班，选派部门技术骨干深入基层抓点示范、乡镇围绕龙头产业抓培训相结合的办法，加强“双向”培养，我们还积极协调县农广校、职中举办了6期村干部学历培训班，先后多次邀请中国农科院、省农科院和市专家咨询团来县讲课，指导农业开发，培训技术骨干。县上多次组织乡村干部，产业开发带头人和致富能手赴山东寿光、河南西峡、陕西杨凌高科技示范园区参观学习，组织“果树状元”、全省优秀共产党员任高印等15人在全县巡回演讲，均收到了较好的培训效果。

四是丰富培育载体，搭建致富平台。我们坚持把实施“双培双带”工程与扶贫开发、农业产业化开发结合起来，制订了《党员农户参与产业化经营优惠政策》、《农村致富带头人领办、创办龙头项目优惠政策》、协调县信用联社制订下发了《**县农村信用社支持“双培双带”工程的通知》，从技术服务、资金扶持、政策导向上给予了全方位的倾斜。同时，确定落实了部门归口管理、技术能手经营、县级党员领导干部和乡镇党政主要领导干部抓管的10个项目示范基地，联系科技致富带头人100人，培养1000个党员致富“明星户”的“十百千”“双培双带”示范点，落实示范点投资78.7万元，优化提高了山河秦店子万亩川区综合开发、湫头湫东千亩果园新技术示范、西坡千头母牛繁育小区、永和罗沟圈奶牛繁育中心等科技示范园区14个，为致富带头人大显身手提供了舞台，有效地带动了全县科技整体水平的提高，为实施“双培双带”工程提供了有力支持。

五是拓宽投资渠道，提供优质服务。县上在财政极其困难的情况下，采取财政拿、企业筹、部门挤、项目带等多种途径，千方百计创造条件保证“双培双带”工程建设和科技致富带头人培训经费投入，基本形成以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充的“双向”培养投入体系。县上从科技三项经费、财政支农资金中拿出150万元，县烟草、果品、香菇、刺绣等重点产业主管部门和农业、科技等农业实用人才培训主管部门挤资50万元，农业综合开发、烤烟优质创税小区建设、草畜产业开发、农副产品加工运销等重点项目培训经费投入200万元。这样，县上通过多种渠道围绕提高农产品竞争力和市场占有份额投入培训经费400万元，帮助扶贫开发整体推进村的贫困党员确定致富项目46个，占党员数的41％，占贫困党员数的96％。县上还确定山河、榆林子两乡镇建办“党员群众共同致富信用联合体”试点，形成互相担保，利益共享的信贷机制。永和镇罗沟圈奶牛养殖公司一次协调小额信贷资金97万元，帮助37户买回了奶牛，发展起了养畜、种草、栽苹果的致富产业。五是强化班子建设，提高带富能力。我们通过“两推一选”、下派任职等方式，重点从回乡知青、复退军人、致富能手和县乡机关干部中择优选拔，把素质较高、能力较强、热心服务的优秀青年选配到村干部岗位上，进一步提高了村级组织带领群众发展致富的能力。永和镇琴宅村党支部书记赵辉芳，是全县有名的苹果贮运大户，年贮运销售苹果700多吨，既有带富能力，在群众中又有较高的威望，“双培双带”工程实施以后，被群众推上了村支部书记岗位，在带领群众发展果产业，带动群众共同致富中发挥了积极作用。同时，县委制订出台了《村干部管理暂行办法》、《机关到村任职干部管理办法》、《优秀村党支部书记担任乡镇领导干部实施办法》和《退(离)职村干部享受生活补贴暂行规定》等规范性文件，强化了基层干部管理，调动了村干部服务群众、带领群众脱贫致富奔小康的使命感，有10名村党支部书记被县委任用为乡镇党委委员。与此同时，经过摸底调查和认真筛选，县乡均建起了村级后备干部档案，全县共确定村级后备干部220名，其中年龄在35岁左右，文化程度在高中以上的204名，占92.8％。

六是完善工作机制，强化帮带责任。我们按照县簿、乡册、村表、户卡的要求，建立了“双培双带”档案，全县结成帮带对子1085个，其中，全面推行了结对帮扶责任制，机关单位党组织帮助贫困村40个，机关党员扶贫困户2800户；县、乡领导干部结对帮扶174个，党员致富户帮扶贫困户541户，致富能人帮扶贫困户385户，干部党员帮促党员、困难群众各3255名，已培养党员致富带头人871名，致富带头人入党积极分子644名，发展305名入党积极分子入党。靠实了“三级办点”责任，建办县级领导联系点30个，乡镇领导联系点30个，建立“双培双带”示范村28个、联系户342户，规划建设示范基地10个，产业开发示范户180户，参与产业化经营党员1639名。结合党员先进性教育活动，县委对“双培双带”工程帮扶责任进一步细化，全面推行县级领导干部“十个一”和县直部门“一十百千万”示范工程，帮助困难党员群众解决了一大批生产生活中的实际困难。坚持半年检查，年终考核，加大了对“双培双带”工程落实情况的监督检查力度，每年结合党建工作考核对“双培双带”工程实施情况进行通报，并纳入全县“三位一体”考核范围，使“双培双带”工程级级有人抓、层层有人管，全员抓落实，收到了预期的效果。

“双培双带”工程实施以来，尽管我们做了大量工作，但还存在一些不容忽视的问题，主要有：一是工作思路还不够宽，“培带”的办法还不多，资金、项目支持还不到位，对一些弱势群体和特困党员的培养扶持找项目难，组织实施更难；二是乡镇在产业布局、发展现状上的差异性，导致在培带措施的落实和投入上有差距，影响了整体工作进展；三是由于我县受制于农业大县的约束，产业结构单一，特别是受国家产业政策制约，烤烟支柱产业直线萎缩，政策、市场等因素对产业发展影响大，农民增收致富的渠道不畅，“双培双带”在落后偏远地方实施的难度大；四是整合资源、资金的优势发挥的不充分，部门帮扶作用还需进一步强化；五是村级集体经济增收步伐缓慢，与纵深推进“双培双带”工程的要求还有一定差距。

通过四年多来“双培双带”工程的深入实施，我们深深体会到“双培双带”工程是对新的历史条件农村基层党的建设客观规律认识和把握的产物，是研究新情况、解决新问题、创造新经验的结果，是新形势下推进农村党建工作的有力抓手。下一步，我们将重点围绕“三个结合”，扎实推进“双培双带”工程。

一是要把“双培双带”工程与贯彻落实中央四个长效机制文件结合起来，真正使“双培双带”工程成为党员发挥作用、群众致富的平台，通过对先进性教育长效机制文件的进一步贯彻学习，继续深化“双培双带”内涵，真正发挥好先进群体和致富群体这两支队伍的作用，为群众办实事、解难事。

二是要把“双培双带”工程与党员干部教育培训结合起来。要通过深入实施农民教育培训工程、新农村建设实用人才工程和党员干部远程教育工程，切实提高党员干部的致富能力，不断增强党员干部带领群众致富增收的本领和水平。双培双带工程“培”是关键，“带”是目的，只有不断加强教育培训，党员才能掌握更多的致富本领，致富带头人才能积极主动地向党组织靠扰。

三是要把“双培双带”工程与社会主义新农村建设结合起来。“双培双带”工程离开项目和资金的支持，就难以发挥培带的示范效应，因此，在实施新农村建设过程中，积极依托项目、资金优势，扶持一批示范点、示范村，建办一批产业示范项目，真正发挥“双培双带”工程的示范效应。