市场监督管理局全年工作总结

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2021年来，县市场监管局紧紧围绕县委、县政府决策部署，圆满完成了各项工作，全力保障疫情防控、食品、药品、特种设备、产品质量安全，有效营造公平、有序、稳定的市场环境，为全县经济社会发展做出了应有的贡献。现将全年工作总结如如下:

一、立足“大监管”，强监管筑牢全县安全底线

(一)食品安全监管坚持从严。一是持续加强非洲猪瘟防控工作，督促农贸市场开办方对入场销售者建立档案。以食品经营环节猪肉及其产品、制品监管为重点，持续加强对肉内生产企业、小作坊、肉内交易市场、冷库、商超、餐饮等生产经营场所的食品安全监督检查，严格查验动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明和非洲猪瘟检测报告，确保信息真实，可追溯，严禁“三无”猪肉及其产品流通，严格落实进货查验、索证索票、建立进销台账等制度，做到亮照经营，配合住建部门做好餐厨剩余物的监管，严防餐厨废弃物流入生猪养殖环节。截止目前我局对全县13家猪肉销售单位、8家干杂超市、6家凉卤摊、63家蔬菜摊已经全部进行备案管理。二是加强生产企业监管，严格落实食品安全主体责任。对全县10家生产企业进行全面检查，实行风险分级管理，进一步提高了食品生产企业质量安全监管的有效性和针对性，提升了食品生产企业质量安全保障的整体水平。三是加强农产品抽样，切实保障我县农产品食用安全。2021年我局会同省中安检测有限公司完成我县100个批次抽检，完成率达100%。四是落实主体责任，进一步加强学校食堂、职工食堂、建筑工地食堂食品安全监管工作。坚持预防为主、属地管理、依法监管、社会共治的原则，把学校食堂、职工食堂、建筑工地食堂食品安全监管作为重中之重，落实“四个最严”要求，严守食品安全底线，对我县16个学校食堂、5个建筑工地食堂、25个职工食堂进行全面检查，在检查过程中发放防止野生菌中毒资料64份、签订责任书17份、食品安全宣传资料130余份。五是持续开展网络餐饮食品安全专项整治行动，切实做好网络食品安全。通过我局为期三个月（四月到七月）的专项整治，促进网络餐饮服务第三方平台提供者、自建网站餐饮服务提供者、入网餐饮服务经营者严格落实主体责任，规范经营行为，切实保障线上供餐安全，已完成对为县2家网络平台全面检查6次，同时对入网经营的122家餐饮服务提供者进行了全面审查。六是全面加强餐饮服务单位监管。全面推进我县餐饮服务风险分级管理，提升监管工作效能和餐饮服务食品安全风险管控能力，指导餐饮服务提供者合规经营，已完成对全县245家餐饮服务单位的量化分级检查。七是持续开展秋季学校食堂安全监管。做好学校食品安全和疫情防控工作的重要性，结合新冠疫情防控常态化工作，将专项工作与疫情防控紧密结合起来，已完成对全县16所学校食堂的全面检查，并签订了责任书，完成了自查报告。八是持续开展保健食品“五进”科普宣传。开展以“科学认知保健食品明白理性放心消费”为主题的进商超、进社区活动，讲解“五进”宣传活动的意义，广泛宣传保健食品基本常识和广告管理、生产经营要求、主要监管制度等相关法律法规规定。加深对保健食品的认识，强化合理选择、科学食用保健食品的意识。九是持续加强农牧区食品安全监管。以县城、乡镇食品销售经营者为重点，严查不落实进货查验和索证索票制度、不按要求贮存食品、销售过期食品、“三无”和“两超一非”食品等，严厉打击篡改日期再销售、回收食品在加工或更换包装等严重违法行为。截止目前我局共收缴过期食品245公斤，立案7起，罚款8.5万余元。本年度未发生食品安全事件。

(二）药品、化妆品安全监管继优化。一是天然橡胶避孕套市场专项整治。通过检查我县较大的超市购物中心、购物中心这两家目前较大的超市，发现暂无销售避孕套的行为；通过检查发现我县的446家宾馆及酒店所使用的避孕套均从我县的疾控中心同意免费领取。进货渠道均合法；检查了我县的21家避孕套经营企业，有销售记录、有供货资质，无违法违规行为。二是开展角膜接触镜及装饰性色彩平光隐形眼镜专项整治。严格执行《医疗器械监督管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定。检查核实经营产品有无《医疗器械注册证》等相关资质证明材料；产品进货渠道是否合法、是否建立购进、验收、养护、销售等相关台账；是否销售无注册证、过期、失效的产品；是否建立并执行不良事件报告制度；进口产品其说明书、标签和包装标识是否使用中文等。已核实我县辖区内无售卖各类角膜接触镜经营企业；按照宣传也是监管的理念，并积极组织，加强对药械法律法规宣传教育，通过开展装饰性色彩平光眼镜专项行动，有效的维护我县眼镜市场规范经营秩序。三是医疗器械“清网”行动。以未履行法定义务的第三方平台、违法违规医疗器械网络销售企业、利用网络销售非法医疗器械产品、违法违规发布医疗器械网络销售信息为清理重点，发现目前我县共有二类医疗器械备案企业22家、目前并无网络销售医疗器械的企业、无违法违规行为。共检查经营使用单位109家次，出动执法人员56人次、车辆11台次。今后，我们仍然将医疗器械“清网”工作视为日常监督检查工作的重点，继续监督，进一步保障我县器械使用销售行为的规范性。四是无菌和植入性医疗器械监督检查。通过自查、集中检查、宣传培训，共计检查检查县级医疗机构3家，经营企业（药店）21家，乡镇医疗机构13家。针对检查发现的问题，我局要求相关单位对检查中发现的问题逐条进行整改，对责令整改的单位进行“回头看”，确保监管“零死角”。五是药品领域专项整治。为进一步整治和规范药品流通秩序，严厉打击违法违规经营行为，以开展宣传动员、组织企业自查、专项检查与日常监督检查相结合的方式，对我县药品零售企业21家，开展了流通领域专项整治行动检查，共计83家；限期整改零售企业12家；停业整顿2家。六是药械化监管工作。对我县辖区内所有药品零售企业、使用单位开展以日常和gsp跟踪检查相结合的方式进行检查，检查覆盖率为100％。加强对中药饮片的监督检查，检查中药饮片经营企业和医疗机构89家次，限期责令整改12家次。开展疫苗质量安全专项检查行动，共出动执法人员160人次，共检查核对1万余支新冠疫苗，检查接种点50余次。开展含兴奋剂药品专项检查，共出动执法人员80人次，检查药品经营单位123家次。医疗器械监管情况，开展无菌和植入性医疗器械专项检查、医疗器械经营使用单位日常监督检查、开展打击无证经营与使用医疗器械专项检查，对是否建立进货查验制度，是否做好医疗器械储存场所、设施、条件等为检查重点。检查医疗器械经营单位50余家次，下达责令改正5家。七是加强婴幼儿和儿童化妆品监督管理工作，规范经营行为，开展婴幼儿和儿童化妆品专项整治工作，共计出动执法人员36人次，共排查出23家次经营婴幼儿和儿童化妆品店，营造有利于婴幼儿和儿童身心健康安全的消费环境。开展“化妆品安全科普宣传周”活动，向广大群众积极宣传生活中化妆品知识、安全维权方式，共派出宣传人员17余人次，向群众发放宣传手册500余份，受理咨询群众1000多人次。八是加强药械和化枚品不良反应监测，下达任务不良反应9次，其中化妆品不良反应3次，上报4次，药品不良反应6次，完成24例。药品30次，完成33例。

（三）特种设备安全监管持续加强。一是开展元旦、春节前安全大检查，持续做好今冬明春安全生产工作。全面开展特种设备安全大检查工作，对辖区机场、酒店、景区、液化气充装站等人员密集场所及重大危险源单位进行检查。二是全面落实安全生产工作。按照特种设备安全专项整三年行动工作部署，制定工作方案进行安排、落实。全面开展特种设备安全隐患排查和治理工作，细化工作措施，督促企业开展隐患排查，全面落实企业安全主体责任。三是开展节假日和旅游市场特种设备安全保障工作。为确保“五一”、“十一”、全国“两会”期间特种设备安全，加强重点时段的安全保障，对景区以及辖区涉旅市场主体进行了安全检查。四是开展医疗机构特种设备安全专项整治。根据州局工作部署，在全县范围内开展医疗机构特种设备安全专项整治活动。通过开展专项整治，进一步提高辖区医疗机构在用特种设备检验率和注册登记率，提高医疗机构安全管理能力。

五是强化特种设备安全宣传。利用“3·15”“安全生产月”等活动，强化对特种设备安装、改造、修理及使用管理工作的宣传。六是做好值班和应急处理工作。做好“春节”“两会”、“五一”、“十一”等节假日期间的值班工作，及时向县安委办报告安全生产状况。

全年，累计检查特种设备使用单位132家次，检查电梯、锅炉、压力容器、场（厂）内机动车辆等特种设备200余台次，排查安全隐患2项，下达安全监察指令书2份。

二、立足“大格局”抓防疫促复工双战双胜催生新动力

做好“防疫+保供+整治+服务+物防+创建+纾困”六个加法，聚力“两手抓”，助力“两战赢”。

一是慎终如始做好疫情防控。严查防疫物品及野生动物相关案件。加强冷链食品监管工作，强化异地采购冷链食品经营单位监管，严格落实库长责任制，强化异地采购冷链生产食品经营单位监管，认真做好人员防护工作，强化健康服务站的管控工作。共完成1041人次、151样次环境、745样货物的检测，对23家冻库实行备案登记，落实获准异地采购商家13家。

二是加强市场价格监管。对复工复产的民营企业市场主体，特别是经营人民群众日常生活密切相关米面油、肉蛋奶、蔬菜和水果、防疫医药用品及重要民生商品，严格要求明码标价，严禁利用疫情防控期间“钻空子”，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，牟取暴利，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。

共计对已开业市场主体2078，其中餐饮361家，食品流通店243家，运输13家，药品18家，住宿374家，其他市场主体1071家进行了价格监督检查全覆盖工作。

三是有序推进复工复产。对复工复产经营户监管干部及时上门指导、提供服务，认真审查返县经营户健康码、核酸检测情况等相关资料，保证经营户证照齐全、防控有力、达标经营。

四是发挥冷链专班牵头作用，加强协调联动

为加强我县与省、州应对新冠肺炎疫情应急指挥体系的有效衔接，完善运行机制，强化我县疫情防控工作，按照《关于调整充实州应对新冠肺炎疫情应急指挥部工作组的通知》（新冠应指办{2020}37号）相关要求，由市场监管局牵头，卫健（疾控中心）、交通、公安、经信、农牧、林草、住建、生态环境等部门通力配合，协调分工，及时认领了相关任务，明确了职能职责。

五是推进疫苗接种，确保“应种尽种”

由于我县无进口冷链食品从业人员，按照重点人群排序，优先开展涉及冷链食品从业及监管人员新冠疫苗注射，截止目前我局推进疫苗接种1800余人，其中冷链食品从业人员400余人，冷链食品监管人员31人，均无不良反应。冷链食品从业人员、监管人员、药店从业人员已完成全覆盖。同时积极开展第三针接种宣传，由于大部分商家接种时间未到及香格里镇部分商家已经暂停营业，目前接种第三针人员暂时只有55人（其中市场监管人员11人）。

六是坚持开展特定人群物、特定环境及物品核酸检测。

根据《省新冠肺炎检测技术方案（2021修订版）》及《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》的相关要求。一是对接触农贸市场、商超、药店等的市场监管一线工作人员，每周完成一次全覆盖采样检测。二是对农贸市场市场及冷链从业人员，采用流动监测的方式，每周至少选择五家商家的人、物、环境采样。截止目前我局连同疾控中心，完成800余人、700余批次货物、400余个环境的检测。

三、立足“大提质”，提升标准增强市场发展后劲

（一）推进质量安全。加强流通领域商品质量监管，组织开展了农资市场、成品油市场等专项整治。加强获证企业证后监管，不断完善获证企业质量档案，严格不合格产品后处理工作。

（二）强化计量监管。一是按计划开展计量监督检查，对辖区内的加油站、农贸市场、大型超市、医疗机构、眼镜店、检验检测机构等进行计量监督检查。对未经检定的计量器具要求使用单位及时送检，既服务了企业又方便了群众。

2021年，开展计量监督检查5次，检查计量器具使用单位220余家次，检查计量器具350台（件），检查定量包装商品50余批次。二是积极协助计量检定技术机构在辖区开展完成了2021年燃油加油机计量检定、医疗机构计量器具检定等工作。目前，对县医院、县妇计中心、县中藏医院医疗机构在用计量器具均完成了计量检定。三是围绕“测量支撑全球贸易”主题，结合当前正在开展的复工复产促进工作，深入开展计量宣传服务活动。深入学校、超市商场、集贸市场、小区开展计量宣传和便民服务系列活动。通过设立咨询台、宣传图板、发放宣传资料、现场答疑等多项活动，使广大群众对计量知识有了进一步了解，为企业提供计量方面的技术咨询和服务，帮助企业提升计量管理能力，积极营造政府重视、企业关注、百姓关心的计量工作氛围。

（三）强力推进标准化建设。

为全面开展食用农产品集中交易市场规范化建设等级评定工作，推动市场开办者和入场销售者全面落实《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》规定的各项义务，促进我县食品安全民生工程落实到位。通过规范化建设，保证我县食用农产品集中交易市场食品安全管理制度得到建立健全、与食用农产品产地准出相衔接的市场准入制度得到有效落实、可追溯体系逐步建立、质量安全监管机制基本形成、检验和快速检测能力进一步提高、充分发挥质量监管效能，销售者销售行为得到有效规范。县金茹布农特产品有限公司，功能分区合理，经营设施完善，卫生条件符合标准，能够按照疫情防控常态化要求做好消杀及登记等工作。

（四）商标品牌战略助力乡村振兴

强化农特产品资源调查，建立农特产品名录通过开展农特产品资源调查，进一步准确掌握当地农特产品资源状况，通过分析研究，重点对历史悠久、知名度较高，具有鲜明本地特色、特定信誉的农特产品，分析其特定质量、信誉或者其他特征与自然因素或人文因素之间的关联性，建立本地区符合地理标志保护条件的农特产品名录。

充分发挥地理标志的制度功能，注重发挥地理标志申请和管理机构以及龙头企业、专业大户的作用，广泛建立和推广“企业,协会、团体或其他组织+基地+农户”的生产经营模式，提高农特产品的市场化组织能力，实现农特产品的市场化、产业化。大力扶持种养殖龙头企业和种养殖大户，鼓励发展特色农畜产品和种植养殖基地，助力行业协会申报“藏香猪”、“飞鸡”、“柠檬”地理商标，引导贫困乡、村确定产业发展思路，以“合作社+公司+农户”的经营模式，大力发展农业合作社和农村养殖基地，以加快培育具有当地特色的农户土特产品，因地制宜发展农户产品加工业。重点引导好、支撑好坝片区牦牛、藏猪以及省母“香”品牌菜籽油加工企业；贡岭片区阿西土陶等旅游产品加工企业；东义片区包括东头海椒、蜂蜜加工和木艺加工等企业。切实提升产品含金量，实现价值倍增效应，解决游客没本地产品可带的尴尬局面。

四、立足“大市场”，进一步优化营商环境

（一）搞好调查研究，积极发挥指导作用。

加强调查研究，深入到重点乡镇、部分民营企业，通过走访有关人士、开座谈会等形式，摸清了民营经济基本情况，找准了民营经济发展存在的问题和制约因素。结合实际情况，研究了关于强化对民营经济工作组织领导，为县委、县政府决策提供参考。截止目前，我县共有个体工商户2926和民营企业352户。今年以来，我县共新增民营企业386户，其中个体工商户335户；其中新增私营企业51户，同比增长13.3%；个私经济注册资本快速增长，今年新增注册资本总额为20383.3万元，其中新增私营企业注册资本为10056万元。建立现代企业制度的企业5户，梯队培养1户。

（二）加大宣传力度，营造民营经济发展良好氛围。

民营经济是改革深化后迅速发展起来的新生力量，对地方经济具有举足轻重的作用。我局加大宣传力度，使民营企业和个体工商业户得到全社会的理解、认可和尊重，使民营经济工作得到全社会的重视、关注和支持。为此，我们把宣传作为今年工作的重点之一，采取切实措施加以强化。

（三）落实民营经济发展的有关政策。认真贯彻落实上级政策，严格办事程序和审批手续。

目前我县的民营经济与发达地区和兄弟县相比还有一定差距。2022年，我县民营经济工作将继续以科学发展观为指导，以赶超发展为主题，坚持高点定位，突出发展重点，强化工作措施，争取我县民营经济在全州位次前移。主要抓好以下工作：一是搞好调查研究。根据实行情况科学制定民营经济发展规划，研究加强结构调整、加快产业升级、促进协调发展的具体办法。二是优化发展环境。落实上级民营经济领导组织，落实民营企业家的政治经济待遇。利用电视、简报、微信、抖音等形式，强化舆论宣传，弘扬创业意识。同时，清理减费工作，实现企业减负。三是抓好骨干培植。积极扶持和鼓励骨干民营企业以资本为纽带进行重组，通过租赁、兼并、参股、收购等形式，实施低成本扩张，膨胀企业规模。对具有品牌优势的民营企业，要引导其按照社会化大生产的要求，实行专业分工和协作，加速品牌聚集和资本聚集，扩大市场占有率。打出的特色品牌。四是抓好改革创新。大力深化改革，引导民营企业参与国有集体企业改组改制，加快建立现代企业制度，改变传统作坊式家庭式管理模式，实行现代管理方式，提高企业竞争能力。组织民营企业创名牌产品、知名商标、质量体系认证等工作，支持民营企业技术创新，增强企业的竞争力。

（五）消费环境再加强。

今年1月至今，我局全县共受理消费投诉198件，（其中：接受消费咨询66件，受理消费者投诉举报59件，12315平台受理消费者投诉举报73件），为消费者挽回经济损失11.25万元。数据显示，投诉内容主要集中在酒店服务方面，共108件，占比54%；价格类5件，占比3%；食品、餐饮类16件,占比8%；服务类54件，占比27%；质量问题3件，占比2%，其他类型12件，占比6%。

五、立足“大执法”，狠发力提高办案能力

全年，共出动执法人员462人次，车辆120台，检查市场主体2100家次，立案36起，结案36起，罚没款合计30.0779万元，较2020年案件提升率达80%。有力办理了一批关系群众切实利益的违法案件，有效震慑了违法行为，进一步规范了市场经营环境，保障了广大人民群众的生命健康安全。

六、立足“高站位”，强队伍抓落实全面从严治党

(一)加强班子和队伍建设，提高监管执法人员素质。

1.加强政治理论和履职能力教育培训。为进一步提高干部理论素质、道德修养和业务水平，制定年度干部教育培训计划、年度机关学习计划和党组中心组理论学习计划，并加强对干部教育培训工作的督促和检查，确保全系统干部教育培训工作有序推进;结合两学一做和讲政治、重规矩、作表率专题教育。

2.不断改进工作作风。一是由局纪检监察牵头对市场监管系统工作作风进行不定期明察暗访并如实通报，检查结果作为个人年度考核依据;二是在机关职能部门中推行限时办结制度，提高工作效率;三是组织局班子成员和机关工作人员开展调查走访活动，深入一线、深入基层、深入实际，倾听群众意见和要求，反省自身工作存在的突出问题和不足，换位思考，设身处地为群众着想，不断改进工作作风。

3.强化基层组织党建工作。制定了《县市场监督管理局2020年党建工作总结》，完成支部党员信息采集入库工作;严格规范三会一课、党员领导干部参加双重组织生活、党员活动日、民主评议党员等党内政治生活制度;全面推进两学一做常态化制度化，开展讲政治、重规矩、作表率专题教育和家风建设。

4.注重廉洁从政、依法行政教育。落实一岗双责，严格执行党风廉洁工作责任制;认真执行八项规定;多形式开展反腐教育、依法行政教育和社会主义核心价值观教育;对新提拔的干部和新招录的公务员开展了廉政谈话;建立了廉政风险防控机制和问责纠处机制。

(二)强化宣传、政务公开、督查督办。采取多种形式，广泛开展普法宣传;加强舆论引导，编撰信息简报132篇;发文196件，严格落实政务公开要求，接受社会监督;明确领导和承办人员，认真办理县委政府督查督办工作。

七、下一步工作计划

2022年，县市场监管局将继续坚持改革赋能、创新驱动，全力推动市场监管治理体系和治理能力现代化，为率先走出社会主义现代化的县域发展之路贡献坚实力量。

坚持需求导向，全力优化营商环境

围绕市场主体需求，确保开办企业、注销企业、市场监管、信用体系和信用监管、知识产权活力等评价指标有所提升。一是强化综合执法。坚持依法行政、严肃执法。加大公平竞争审查力度，深化涉企违规收费治理，加强互联网广告和网络交易监测，严肃做好“扫黑除恶”等工作，有力规范市场竞争秩序。二是推进特种设备智慧监管创新工作，深入推进电梯安全监管改革创新，探索开展电梯“保险+服务”、基于风险的电梯按需维保和科学调整检验周期等工作。推动液化石油气钢瓶智慧监管和场车风险防控数字化系统建设项目落地生根。

坚持赋能导向，全力促进质量提升

一是推进质量提升工作。优化质量扶持政策，鼓励支持大型企业、龙头企业等企业积极申报。组织质量工作督查考核。引导企业参与质量培训，推广先进质量管理方法。二是推进标准化工作。加快行业、团体等标准研制，深化标准化项目建设。开展自我声明公开企业标准的监督抽查工作，做好规上制造业企业标准化统计监测工作。

坚持目标导向，全力加强知识产权工作

紧扣“多起来、活起来、树起来”的目标，以更大力度、更实举措推进知识产权工作。一是重运用，让价值活起来。做好专利+商标、专利+标准化、知识产权+质量提升、知识产权+融资服务“四个加法”，形成政策合力和叠加效应。二是重保护，让形象树起来。加强知识产权保护，保护好创新人才的积极性，体现好创新成果的高价值。