林业和草原局自然保护地工作总结

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一年来，在上级部门的关心与支持下，在县委县政府的正确指导下，我局通过机构完善、一线巡护、保护宣传等工作，实现自然保护地生态保护、基础设施建设工作有序开展，下面对将工作开展情况总结如下：

一、基本情况

目前我县共设立自然保护地6个，其中国家级自然保护区1个，为国家级自然保护区；省级自然保护区1个，为省级自然保护区；省级湿地公园4个，省级湿地公园、省级湿地公园、省级湿地公园、省级湿地公园。六个自然保护地管理总面积841426.03公顷，占县国土面积的38％。

二、工作开展情况

（一）队伍建设情况

一是全面落实国家级自然保护区专业巡护队伍建设，在国家级自然保护区涉及的五个乡中选聘20名临聘人员作为自然保护区一线巡护人员开展资源安全等巡护工作。

二是统筹各级资源，以基层一线护林员为自然保护地巡护主体，完成自然保护地巡护工作，2019年以来，共招募配置巡护员562名，其中国家级自然保护区巡护人员为310人，白唇鹿自然保护区巡护人员192名，四个省级湿地公园巡护人员共60名。三是将护林、护草、护湿、护沙、野生动植物巡护纳入一线巡护责任清单中，将巡护情况纳入一线巡护员考核范畴，落实一线巡护责任到人，全面开展一线资源巡护工作。四是落实自然保护地网格化环境监管工作，持续推进县、乡、村、护林员四级网格对国家级自然保护区实行全覆盖、常态化监管。

（二）保护宣传工作开展情况

今年，我局统筹安排，深入自然保护地与周边牧区、农区，大力宣传保护地相关管理条例《中华人民共和国保护区条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《湿地保护条例》，严格落实保护地内原住民基础设施建设程序，做好农牧民环境保护与开发利用的解释工作，转变群众思维，由被动参与到积极参与保护。国家级自然保护区服务中心主任率队开展自然保护区及周边乡镇森林草原防灭火工作6场次，白唇鹿自然保护区服务中心主任率队开展自然保护区及周边乡镇开展森林草原防灭火工作4场次，截至目前，我局今年共实施宣讲宣传会议18场次，合计发放宣传资料6300余份。

（三）环保督查成效

今年来，我局在巩固以往自然保护地环保督查问题整改成效的基础上，联合县级各部门开展全面深入自查2次，对6个保护地范围存在的、可能发生的环境破坏事件进行排查，出动排查人员65人次，出动排查车辆21车次。

开展2020年度国家级自然保护区遥感监测问题点位现场核查46个，完成需整改的4个点位整改工作；开展2019-2020年度白唇鹿自然保护区遥感监测问题点位现场核查45个，完成需整改的23个点位整改工作。

（四）基础设施建设情况

1、国家级自然保护区：今年，我局已顺利开展2019年中央财政转移支付国家级自然保护区禁止开发区补助资金330万及中央财政林业改革发展资金国家级自然保护区支出补助2020年380万元资金使用。启动了第二轮总体规划编制、第二轮科学考察、为期3年生态敏感区监测，聘请一线巡护人员20名，规划建设一批界桩界碑，无人机、照相（摄像机）、红外相机、办公设备、巡护设备采购一批。2020年中央财政转移支付禁止开发区补助资金330万元及2021年国家级自然保护区补助资金180万元正在编制方案。

2、白唇鹿自然保护区：截至目前，省级财政下达我县白唇鹿自然保护区的274万元正在开展方案完善工作。

3、2019年省级生态保护资金下达我县普公坝省级湿地公园100万元，2020年省级林业改革发展资金下达我县湿地保护恢复资金80万元，目前正在编制完善实施方案。

（五）学习交流情况

2021年配合省生态环境厅委托的环科院完成及保护区管理评估工作。2021年10月若尔盖国家级自然保护区赴我县交流学习，召开座谈会，学习若尔盖先进经验。

（六）生态效益补偿

完成中央财政2020年下达我县国家自然保护区的966万元湿地生态效益补偿资金兑现个，

三、存在的问题

（一）保护与原住民生活问题

我县农牧民具有游牧的传统特点，传统放牧方式重点在于对季节性牧场的利用，因此核心区与缓冲区放牧活动仍然存在，这对保护地的管理带来了极大的困难，开展保护宣传工作任务重、难度大，一线沟通问题较为突出。当生产活动与保护地日常管理工作出现冲突时，农牧民会出现不信任、不支持的情况。

（二）规范化建设管理工作滞后

我县保护地生态区位突出，保护价值高，但路途遥远、条件恶劣，建设项目、科研项目难以吸引专业团队给予我县专业指导与支持，形成造价高、质量低的发展局面，导致我县自然保护地项目严重滞后，限制了保护地高效发展。自然保护地目前虽已配备专业管理人员，但普遍存在管理基础差、管理业务水平低的情况。非专业性、经验不足、缺少专业指导等问题成为制约保护地管理能力提升的重要表现。

（三）群众收入单一，资源依赖性高

国家级自然保护区是以湿地为主的自然保护区，同时也是国际重要湿地，与三江源国家公园接壤，其生态功能的重要性不亚于三江源国家公园，但从政策支持、资金投入、社区保障等方面没能达到三江源国家公园的力度，尤其是医疗卫生、文化教育、产业发展方面投入远远不足。社区群众主要收入来源为畜牧养殖、药材、野生菌等基础产业，通过近些年来全面开展脱贫攻坚工作，保护地内牧民生产生活条件得到了一定的改善，但由于海拔高、产业支撑难，目前涉及5个乡3万余人仅依托湿地补偿试点政策解决了部分牧民的收入，无法以产业发展带动农牧民保护生态环境的积极性，短期内难以改变社区群众对资源的依赖。

（四）项目推进进度缓慢

我局在保护地工作中，由于业务人员工作积极性较差，形成被动办公局面，主动性缓慢导致项目进度缓慢，专业性较低，导致项目实施方案难以落地。

四、下一步工作计划

1、合理利用县黄河流域生态保护和高质量发展机遇，全面推动涉自然保护地保护与建设工作，充分利用现有资源解决当前保护地突出问题。

2、全力推进自然保护地项目实施方案编制及项目落地工作，合理分配项目资金，规范化建设管理制度，强化保护地监督管理。积极争取上级业务技能培训支持，加强业务人员自身学习意识，提高自然保护地管理能力，全面高度重视，推进保护地项目建设。

3、以黄河流域自然保护地资源安全为目标，实现黄河流域自然保护地生态保护与高质量发展齐进，实现全域保护、全面发展。力争将国际重要湿地纳入全国生态示范区，提升监管效力。