农业农村局农经工作总结

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2021年我们按照市农业农村局相关科站和区农业农村局工作安排，以实施乡村振兴战略为总抓手，以贯彻2021年重点工作为主线，以维护农民合法权益和促进农民增收为目标，深入推进农村集体产权制度改革，继续深化农村土地制度改革和农业经营制度改革，推进土地经营权有序流转，推进全区农民专业合作社质量整县提升等工作重点，切实开展工作，现总结如下。

一、工作开展情况及取得的成效

（一）农村土地管理

1、加快土地管理信息系统建设。在2020我们已向区财政申请数据脱密工作经费37315.24元的基础上，与技术公司签订数据脱密协议，为建立土地承包经营权管理系统提供基础，加快推进我区农村土地承包信息化管理建设。2021数据脱密工作已全部完成。

2、加强土地流转监管，规范有序推进农村土地流转。为有效规范全区农村土地经营权有序流转，加快推进乡村振兴战略实施。在以前取得成绩的基础上，进一步完善以乡镇为基础的土地流转监测体系，切实做好土地流转资格审查、流转鉴证、合同备案、台账登记等各项工作。全区7个镇建立了镇土地流转服务中心，开展土地流转服务工作。进一步健全和完善了土地流转服务中心相关配套制度，规范开展土地流转服务指导工作。全区统一使用了规范的土地流转合同文本，实行大宗土地流转登记备案制度。

3、农村宅基地管理工作。农业农村部门负责宅基地的改革、管理工作，充分发挥宅基的利用效率。在2020年我区确定金山镇、白马关镇作为我区农村宅基地“三权分置”试点改革先期试点区域的基础上，进一步选择镇村、镇村、村作为试点村。2021年，由区农业农村局农经股牵头起草《市区规范农村宅基地审批和住房建设管理实施办法（试行）》（市府办发〔2021〕8号）。

4、健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁机制。切实做好区农村土地承包仲裁委员会日常工作，开展调解仲裁业务，进一步完善了农村土地承包仲裁委员会各项配套制度，以规范的工作程序受理调解案件。

（二）农村集体产权制度改革

1、全面部署并完成2020年农村集体资产清产核资工作，指导全区各镇加强“全国农村集体资产清产核资管理系统”的数据录入与审核。在2020年清产核资工作完成的基础上，2021年继续做好农村集体产权制度改革后续工作。认真贯彻落实《省农村集体资产股份合作制改革试点方案》，查漏补缺，在以前年度工作的基础上，进一步做好成员身份确认、股权量化等工作，迎接中、省市领导多次调研。

2、加强集体经济组织组建及登记工作。在清产核资工作的基础上，进一步建立村级股份经济合作联合社，截止目前，全区已完成村级建制调整后的62个村级集体经济组织，1个组级集体经济组织登记赋码工作。

3、因地制宜积极发展集体经济。为用好用活发展壮大村集体经济省级财政试点补助资金，我们积极配合区委组织部进行发展村集体经济项目的工作。选择合并后的9个村作为2021年财政资金扶持集体经济融合发展试点村，目前，这9个村的项目已在有序进行中，我们积极配合区委组织部做好项目监督及资金的拨付工作。

（三）农村产权流转交易市场体系规范化建设

建立健全农业行政主管部门与农交所工作协调机制，推进与成都农村产权交易所所的合作。在以前年度的基础上，进一步探索农村产权交易体系，组成区、镇、村三级农村产权交易服务网络，更好地发挥各自的职能职责，拓宽农村产权交易范围，形成更加规范、更加灵活的交易体系。截止2021年11月5日，成都农村产权交易所所服务中心挂牌成交项目共175宗，累计交易金额14276.004万元，累计交易面积12432.492亩。

区、镇、村（农村社区）三级农村产权交易体系建设进一步加强，平台功能更加完善，运行机制更加健全，流转交易更加规范，流转服务更加优质，引导各类农村产权要素全部依法通过平台公开规范有序流转交易，使农村产权价值得到充分体现，农村资源要素得到合理配置，吸引更多社会资本参与我区乡村振兴。

（四）农民合作社质量提升整县推进

1、抓好合作社示范社建设，促进合作社规范提升。一是2021年，全区成功申报2家省级示范社（分别为市区二井水果专业合作社、市区忠全粮食种植专业合作社）、7家市级示范社、20家区级示范社，建立市区调农粮油种植专业合作社联合社、市区调元青花椒专业合作社联合社、市区新盛果丰专业合作社联合社3家联合社。二是充分利用好财政资金，开展2021年中央财政农业生产发展资金支持农民合作社高质量发展规范提升示范县项目建设。结合我区实际，制定了建设方案，确定34家农民合作社示范社支持其生产发展，经区政府常务会议审议通过。区农业农村局农经股对实施财政项目的34家农民合作社实施方案进行指导，从建设内容、财务报表、实施主体资格等材料进行严格把关，力争达到规范化实施项目的要求。目前，34家农民合作社示范社均在实施过程中，其中13家已竣工待验收。

2、推进农民专业合作社质量提升整县推进试点工作。2021年以来，区以列入全国农民合作社质量提升整县推进试点为契机，紧紧围绕试点任务，坚持以高质量发展为核心，推动农民合作社规范化管理、示范化引领、股份化联结，融合化发展，合作社质量得到明显提升。2021年，中央财政资金安排我区农民合作社质量提升整县推进试点工作100万元，用于辅导员队伍建设、财务记账规范管理、示范基地培育、人才培训、农邮合作安排等方面。目前，已通过购买服务方式确定区无忧鸟代理记账中心为农民合作社提供代记账服务，根据合作社自愿原则决定是否与代理记账中心续签协议；专职辅导员正履行招聘程序；合作社规范化生产基地和农邮合作示范基地正在规划中。

（五）完善农村集体“三资”信息化监管平台建设

1、进一步加强集体“三资”管理机构、队伍和制度建设，提升业务素质，健全完善相关管理制度和工作制度。加强了督促检查，按时处理结转账务，按要求将集体资产资源、一事一议筹资筹劳、共同生产费等涉及群众切身利益的重大村务事项及时、全面录入市“三农”服务平台，接受群众监督，加大宣传力度。

2、升级“三资”管理平台。为适应新形势下农村“三资”管理的要求，区农业农村局继续与维特斯软件公司协作，对市农村“三资”管理平台进行升级，目前已升级为市“互联网+三农”综合服务平台（以下简称“三资”管理平台）。升级后的“三资”管理平台在以前的基础上，除了村级财务基本管理需要的“会计账务管理系统”“出纳资金管理系统”“固定资产管理系统”等模块以外，还囊括了清产核资、人员管理、股权量化、资源管理、新型经营主体管理、农民合作社账务管理等农村特有的经济管理模块。同时，优化了出纳管理资金收入、支出操作流程，强化了跟银行对接资金功能，增强了会计账务管理系统与固定资产管理系统功能。系统的升级完善为我区三农工作的有序推进提供平台与技术支撑。

3、盘活集体闲置资产。探索以便民服务提升一批、公益事业改建一批、集体经济使用一批、市场运营开发一批等“四个一批”模式盘活村集体闲置资产，按照“办公用房、设施用房、便民服务站、村小、卫生室、村活动室”等属性，对报的闲置资产进行分类盘活。截止目前，农村集体资产盘活率已达到92%。

4、强化集体资产监管。指导各集体经济组织凭《农村集体经济组织登记证》陆续到银行开立基本存款账户，并纳入“银村直连”系统。为适应推行“村财镇管区审”新模式，由区农业农村局向区委编办请示，建立区村级财务审核记账中心，主要负责全区村级财务的审核监管，于2021年1月得到批复。区审核记账中心依托市“三农”服务平台进行村组级财务的审核监管工作，建立“村组申请-镇初审签字盖章上传-区审核记账中心线上复审-农信转账支付-结果及时公开”的村级财务管理新模式，实现“村财镇管区审”。截止2021年10月底，区审核记账中心2021年累计审核村组级资金11548笔，共计金额约4165万元，进一步强化我区农村集体资产的监管。

（六）耕地地力保护补贴发放工作

认真开展2021年耕地地力保护补贴（共两批）发放工作。2021年耕地地力保护补贴用社保卡在“一卡通”监管平台发放，且接受纪委、财政、审计等部门监督。2021年，我们做了大量的工作，包括农户基本信息、社保卡、补贴面积等情况的核实。2021年第一批发放金额是20539489.32元，第二批补贴资金发放5176877.35元，目前，已全部发放成功。

（七）集体资产及债权债务处置工作

在2020年指导34个涉改合并村的集体资产和债权债务移交工作，涉改村均已完成村集体资产和债权债务移交工作。2021年，我们对此工作再次核实，涉改村均已完成村集体资产和债权债务移交工作。今后规范管理。

（八）农经统计及信息上报工作

1、乡村振兴统计监测系统，在“统计数据采集处理平台”填报县表农村土地经营情况统计表。

2、指导各镇分别在农业农村部合经司与政改开发的系统里按时按质完成了2020年农经年报数据收集及处理上报工作。

3、配合统计部门开展统计工作。

4、安排了2021年小春实际产量报表工作。

二、存在的问题

（一）农村经营管理队伍不稳定。

“上面千条线，下面一根针”。农经工作涉及面相当广，需要镇村干部配合才能保质保量完成，但是近年来，各镇农经干部调动频繁，大部分镇农经干部往往是兼职，承担着较重的工作任务。村文书，业务能力有待提高，同时薪酬待遇低，难以充分调动工作积极性与主动性。

（二）对农经工作的认识有待提高。

基层农经人员对农经工作的认识不到位，影响了农经统计数据的质量。部分农经人员对此项工作的重视度不高，存在等、靠、要数据的现象，没有养成按时报表的良好习惯。