农业农村局法治建设工作总结

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2020年，县农业农村局认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等有关要求，坚持简政放权、放管结合、优化服务，以保障农业经济健康发展和农民增收为核心，以提升“依法治农”能力和水平为重点，紧紧围绕我单位中心工作，在县司法局的精心指导和大力支持下，进一步加强法治建设，不断规范农业行政执法行为，着力强化法治能力和行政权力监督，全面履行法律法规赋予的职权职责。目前，我单位农业依法行政制度体系进一步完备、农业行政权力进一步规范、农业依法行政能力进一步提高，较好地完成了2020年度法治建设各项工作任务，有效保障了农民群众合法权益。现将工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）落实“第一责任人职责”。我单位一直对法治建设工作高度重视，单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，经常督导法治政府建设工作开展情况，分管领导同志负责对工作进行直接领导和督促；我单位将农业农村法治建设纳入本部门重点工作，每年至少1次党组专题会议研究农业农村法治工作，定期听取农业综合执法工作情况汇报，切实把加强党对一切工作的领导贯穿农业综合执法工作全过程，切实加强了组织领导，确保依法行政工作顺利开展，促进农业行政执法工作制度化、规范化。

（二）严格落实“三项制度”。完善依法行政制度体系，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，做到农业综合执法信息依法公开、农业执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，大幅提升了农业执法能力和水平，严格规范公正文明执法；建立了县农业农村局《行政执法信息公示制度》、《农业行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》三项制度，农业行政处罚案件做到及时录入、结案及公示等，及时更新县政府网站行政执法公示专栏执法内容，依法公开公示执法内容，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

（三）“三张清单”制定和落实。我单位对所行使的公共权力进行全面梳理的基础，依法界定每个部门、每个岗位的职责与权限，制定了《权责清单》，将职权目录、实施主体、相关法律依据、具体办理流程等在政府网上进行公布；以行政权力清单和责任清单为基础，建立行政执法权责清单，按照行政许可、行政处罚、行政检查、行政监督等行政执法职权类别分类，列明具体执法事项、执法主体和实施依据，建立行政执法权力清单；将本部门行政执法职权逐项分解落实到行政执法机构和执法岗位，明确划分相关机构和人员的具体责任，建立行政执法责任清单；制定了《行政处罚自由裁量基准制度》，以规范行政处罚行为，切实维护管理相对人的合法权益。

（四）证明事项清理和告知承诺制开展情况。根据市、县专项重点工作部署和《中共县委全面依法治县委员会2020年工作要点》安排，我单位认真厘清证明事项清理依据和标准，按照法律法规依据，坚持“六个一律”取消标准，对照要求并公布的取消清单和保留清单，对我单位存在的证明事项进行了一次全方位、零死角、无遗漏梳理，确保原来该清理未清理和本次该清理的全部清理到位，为打造“无证明”，优化法治化营商环境奠定坚实基础；我单位涉及到的政务服务领域全面推行证明事项告知承诺制，进一步从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，方便群众和企业办事、改善营商环境、提高政府依法行政能力。

（五）建立健全农业执法监管体系。充分运行法制监督平台。借助法制运行、监督平台，开展两法衔接、规范性文件“三统一”、规范性文件合法性审查、行政复议、行政诉讼等各项工作，促进依法行政和执法人员办案的规范化、标准化，加强依法行政和执法办案监督力度；实现规制统一化、工作标准化、办案流程化、重要节点可控化等，提高办案质量和执法水平。审核确定了1处县级农资综合配送中心，统一采购集中配送到全县，这样既减少了流通环节，降低了生产成本，提高了流通效率，又从源头上控制农业投入品安全。

（六）扎实推进农业行政执法。我单位始终把查处各类农业违法案件作为工作的重点，保持对各类农业违法行为的打击和惩处力度，收到了良好的社会效果。在加强日常监管的基础上，开展了疫情防控期间农资市场专项检查行动、农资打假整治专项行动、动物卫生证章标志专项整治行动、农药监督管理重点整治行动，联合开展违法违规调运生猪百日专项整治行动、全县农资生产经营存储安全情况全面摸底调查和排查、农机安全生产专项整治等多项农业综合执法行动。今年以来，共出动农业综合执法人员1300余人次，发放宣传资料9000余份，检查农资生产经营单位800多家次，检查兽药饲料生产经营单位200余家次，检查屠宰场170家次，检查种子25万余公斤，肥料2000余吨，农药50余吨，检查兽药140多个品种7000余件，各种全价饲料浓缩饲料预混饲料4500余吨，全县产地检疫共检生猪11.8577万头，羊2324只，家禽鸡鸭16009.1337万只，猪产品905.5648万吨，兔产品557.1698万吨，鸡鸭产品15058.1104万吨；共检查农机总动力达到51.2万千瓦，拖拉机保有量9003台，收割机1457台，其他配套农机具12200多台套，拖拉机年检180台，检查农机维修网点84家次，农机专业合作社达到40余家次，收缴号牌51页，行车证12本，登记证书4本，办理拖拉机驾驶证新办73人，增驾10人；查处农业违规案件16起，查处纠正农机违规违章共200余车次。截至目前，全县未发生一起农产品质量安全事故，未发生一起农业行政处罚案件因处理不公、不当引起行政复议和行政诉讼。

（七）加强执法人员培训管理。制定学习计划和制度，按照年度计划，定期组织执法人员学习《中华人民共和国种子法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《农业机械安全监督管理条例》、《中华人民共和国畜牧法》、《生猪屠宰管理条例》《中华人民共和国动物防疫法》、《兽药管理条例》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《市养犬管理条例》等各项法律法规，积极参加省、市级组织的执法专业培训，系统学习案例分析、案卷制作等内容，提高执法人员的综合业务素质，加强执法人员管理，规范农业行政执法文书制作和档案管理，全面提高农业执法办案能力。我单位农业执法人员的法律知识、业务水平、办案能力和综合素质稳步提高，现有在岗执法人员24人，其中18人持有执法证。

（八）扎实开展普法宣传工作。开展“3.15严厉打击假冒伪劣产品，维护农民合法权益”、“12.4”国家宪法日普法宣传活动，组织执法人员在广场上、道路边、集贸市场等进行法律咨询活动，摆放法制宣传展板、发放宣传资料、接待群众咨询等方式，普及法律知识，传播法治理念。根据县委、县政府对安全生产的部署和要求，开展了“安全生产月宣传活动”，仔细搜集整理各类农业相关安全生产月活动宣传资料，对兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量、渔业等领域分门别类，组织多组执法人员在我县13个镇（街）进行悬挂条幅、发放资料、入户讲解等多种形式进行宣传，通过宣传和讲解农业安全生产方面的知识，进一步强化了人民群众的安全意识，有效遏制和减少了农业事故的发生，营造了良好的法治氛围，为农业综合执法创造良好的外部环境。

二、存在问题与不足

2020年度我单位法治建设工作有序开展，但经过仔细梳理和研讨，我们的工作也存在一些薄弱环节，主要表现在法治意识和法治观念有待持续强化、法治思维和法治方式有待逐步养成、执法体制改革有待不断深入推进、农业综合执法力度及水平有待提高、执法队伍整体队伍特别是在岗在编人员数量与执法工作需要不适应，需要及时补充年轻力量等。这些薄弱环节，都是我们今后持续努力的方向、亟待解决的问题。

三、2021年工作打算

（一）加强执法队伍建设，提高执法水平。逐步实现农业综合执法队伍的年轻化和专业化，加强农业综合执法服务基础设施建设，提高执法装备水平，把执法人员的培训纳入日常管理工作，加强对执法人员法律法规和执法技能的培训，逐步提高执法人员的实际工作能力，为严格依法行使农业综合执法职权奠定良好的基础。

（二）建立健全监管制度，规范执法行为。进一步建立健全农业综合行政执法监督管理制度、行政执法人员管理制度等，做到制度到位，责任到人。依靠制度，强化管理，规范行政执法行为，严格做到主体合法、依据合法、行为合法、程序合法。

（三）树立法治理念，创新执法方式。进一步加大对农药、肥料、种子等农资和兽药、饲料、屠宰、渔业的生产经营执法项目的监督、检查和管理，加大农业执法力度，抓大案要案，抓典型案件，严打违法违规行为，规范全县农业投入品生产及经营行为，有效遏制坑农害农事件的发生，切实保护全县广大农民的切身利益和合法权益。

（四）开展普法教育活动，营造良好环境。继续组织执法人员和专家到广场、乡镇集贸市场等开展农业相关法律咨询活动，普及农业法律法规知识，指导生产经营者依法生产销售农产品、农资等，提高生产经营者依法经营意识，指导人民科学合理购买使用农产品、农资等，提高人民群众依法维权意识，通过普法教育活动，为农业行政执法营造良好的外部环境。

2021年，我单位将继续把农业综合行政执法作为重点工作，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全面依法治国新理念、新思想、新战略，按照县委、县政府关于全面依法治县工作要求，紧紧围绕全县“三农”工作大局，精准发力，优质服务，努力为实施乡村振兴战略、促进全县乡村治理体系和治理能力现代化提供强有力的法治保障。