水利局重点工作情况总结

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近年来，市水利局在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，按照上级决策部署，围绕“补短板、强监管、走前列，推进水利高质量发展”总要求，遵循“水灾害、水资源、水生态、水环境”统筹治理的总思路，以补齐水利基础设施短板为主基调，突出规划引领，强化项目带动，严格行业监管，大力推进智慧水利发展，全面提升水治理体系和治理能力现代化，如期完成改革攻坚任务、实现“十三五”规划确定的目标任务，为全市经济社会高质量发展和人民群众幸福生活提供坚实的水利保障。现将重点工作情况总结如下：

一、“十三五”期间和2020年主要工作情况

（一）加强党的建设和党风廉政建设。

一是加强党的思想理论学习。按照理论武装头脑、指导实践、推动工作的要求，抓好全体干部职工的政治理论学习，每年集中学习40余次。创新型党组织建设，以贯彻党的和四中全会精神和为主线，建立“不忘初心牢记使命”等主题教育长效机制。深入学习关于意识形态工作的重要思想，认真落实党委意识形态工作责任制，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，切实加强意识形态领域的管理和引导，进一步强化理论武装、正面宣传和队伍建设，唱响主旋律、弘扬正能量，为水利事业科学发展提供强有力的思想保证、精神动力和舆论引导。

二是加强党的建设，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，认真落实党风廉政建设责任制，不断加强党的基层组织建设。坚持科学发展观，以党的思想建设、组织建设、作风建设为重点，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，进一步加强作风转变，切实提升机关效能，有效提高水利行业整体素质，打造一支“政治坚定、作风过硬、业务精通、务实创新、敢于担当、乐于奉献、包容开放、积极向上”的水利干部队伍。 

（二）切实抓好水利行业管理。

一是完成实施清单和权责清单的梳理，完成“省互联网+政务服务”系统维护工作。二是做好我市入河排污口核查登记工作，共登记51处，其中规模以上10处（年排放量大于10万立方米），规模以下41处；整改销号5户。

三是完成取水工程核查登记工作，核查登记338户。四是完成取水企业取水许可管理清理整顿工作，建立一户一档214户。“十三五”期间共收取水资源费709万元。

（三）坚持重点工程和民生工程为抓手，加快水利基础设施建设。

“十三五”期间完成25座一般小（二）型病险水库除险加固工程，截至目前全市117座水库全部完成除险加固任务，其中中型水库1座、小（一）型25座、小（二）型91座，通过除险加固，消除了水库运行的安全隐患，管理设施得到改善，水库防洪效益和灌溉效益得到进一步发挥；完成了平溪河、深渡江二期治理工程，完成治理长度19.03km，完成河道清障长度8.32km；实施樱桃溪治理项目，改善了流域生态环境，有助于河流生态的逐步恢复和平衡；完成小农水重点县建设、高效节水建设、农业水价改革建设及冬修水利项目，项目实施后新建高效节水灌溉面积1.4万亩，恢复改善灌溉面积3.8万亩，项目区灌溉水利用系数由0.43提高到0.6，完成了红旗中型灌区节水配套改造项目，改善灌溉面积0.97万亩，新增灌溉面积0.21万亩；完成了莲塘段、株山段岸坡整治3.996km，完成岸坡绿化及护坡工程，有效提高了城镇防洪能力。

（四）坚决打好精准脱贫攻坚战。

1.驻村扶贫工作。

局党委负责乡村、村、村三个村驻村扶贫工作，其中村为贫困村，其余两个为非贫困村。安排三名成员分别担任三个村联合支部书记，局党委书记亲自担任贫困村村联合支部书记，带头深入村组解决实际问题。一是完善基础设施。2016年以来，局党委直接投入近三百万元，用于建设饮水工程、维修渠道山塘。帮助三个村争取项目资金达1200余万元，其中村硬化公路投入达800多万。二是注重产业发展。培育专业合作社10个，其中村3个、村4个、村3个；培育种养基地3个；养猪大户4户。

2.行业扶贫工作。

在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的关心支持下，“十三五”期间共完成新建或改扩建农村饮水安全巩固提升工程157处，解决饮水困难人数14.25万人次，其中涉及贫困村75个，贫困人口3.5万人，实现了农村饮水安全的全覆盖，为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。为加强农村饮水安全工程建后管护工作，市人民政府先后出台了《市农村饮水安全工程建后管理办法》、《市农村饮水安全工程建后管护工作考核奖补办法》，完成了工程产权移交，落实了农村饮水安全大修资金（每年50万元）及运行管护奖补资金（50万元每年），落实了“三个责任”和“三项制度”，自来水普及率达到83%。2020年，我市已初步拟定农村饮水安全巩固提升工程计划，惠及人口5.9万人次，计划投资2020万元，现已进入前期工作阶段。

（五）持续深入开展水利行业扫黑除恶专项斗争。

为确保扫黑除恶专项行动取得实效，2018年初，出台扫黑除恶专项斗争实施方案，成立工作领导小组，明确责任分工。重点围绕河道非法采沙、强揽工程、恶意竞标、违章建筑、强占河道等建立健全长效机制，确保全市水利系统扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。同时积极开展普法治理工作，进一步加大水事法律法规宣传，坚持依法行政，强化服务职能，提高服务水平，切实抓好水行政执法与案件查处及水事纠纷调解，加大水资源收费及打击非法取水目标，大力营造良好的水事环境和发展环境。

（六）坚持安全生产，着力抓好水电安全管理。

一是守住水利工程安全底线。坚持“安全发展”的科学理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，把安全生产的各项要求认真贯彻到水利系统整个行业建设和运行过程。二是强化水利工程质量监督管理。根据水利建设的特点，成立质量监督领导小组，进一步明确质量监督管理站的工作职责，加强指导和监督，定期和不定期进行检查，并参与各项目的验收工作。三是抓好实施小水电增效扩容改造工作，共完成14个水电站增效扩容改造项目，项目总投资3686.8万元。四是扎实做好小水电清理整改工作，2019年完成了《市小水电综合评估报告》和130座小水电站“一站一策”清理整改实施方案，其中有退出类水电站2座，整改类水电站128座。2020年重点督促各水电站按照“一站一策”方案实施整改，现已经全部完成清理整改任务。

二、“十三五”期间和2020年特色工作、亮点工作

（一）积极做好水旱灾害防御工作。

一是及早动员部署，提前谋划安排。狠抓汛前检查，落实各项防汛责任制，制订并落实各种防洪抢险预案。每年组织开展两次以上防汛安全大检查，全面排查安全隐患，制定应对措施，确保安全度汛。二是建立健全机构，结合防汛抗旱工作实际，及时成立指挥机构，明确责任领导及相关职责。全市所有上型水库严格落实了“三个责任人”和“三个重点环节”，确保水库安全度汛；三是落实防汛演练和宣传培训活动。每年组织应急抢险队伍开展水上防洪演练活动，不断提升抢险队伍应急突发事件和抢险救灾能力。四是开展基层防汛体系和能力建设。围绕提升整体作战、应急处置、科学防控、高效联动“四种能力”建设，以乡镇为重点全面建成“阵地指挥靠前，队伍反应快速，预案切实管用，机制对接贯通”四位一体的基层防汛抗旱体系。项目于2017年初全面完成，完成投资70万元。五是狠抓山洪防御，保障系统正常。全面开展山洪灾害防御工作，完善山洪灾害预警系统，同时督促维护管理单位按照要求开展全面排查检修工作，确保各项设施正常运行。十三五期间，完成了山洪灾害防治非工程措施补充完善项目资金319万元。完成了山洪沟治理2.18km,完成投资390万元；六是开展核灾减灾，做好水毁修复。每年汛末，积极开展水毁工程修复工作，一方面不等不靠，派出工作组深入基层指导水毁水利工程修复，并积极发动群众投工投劳，开展灾后恢复；另一方面积极向上级部门争取灾后恢复重建资金的支持，十三五期间共争取上级投入水毁水利工程修复资金345万元。几年来，面对几次重大暴雨洪灾，各级防汛责任人迅速到位，全市上下全力以赴投入抗灾救灾工作。由于部署超前、组织得力、抗救及时，全市没有发生一起水库山塘垮坝事故，没有出现一例人员伤亡。

（二）建管并重，抓好农村安全饮水项目管理工作。

近年来，在市委市政府及扶贫领导小组的正确领导下，通过全市上下的共同努力，对照脱贫攻坚“饮水不愁”的标准，我市于2018年基本实现农村饮水安全全覆盖，基本解决了我市农村饮水不安全问题。累计投资2.34亿元，共建成农村饮水安全工程525余处。积极探索创新管理模式，引导农村饮水安全项目组建运行管理机构。建成乡镇用水户协会15个，另有60余处供水工程采取承包、租赁等方式进行运行管理，收缴水费，运转正常。2018年通过出台《市农村饮水安全工程建后管理办法》，明确和压实乡镇和运行管理机构的主体责任，落实了相关部门的监管责任。出台《市农村饮水安全工程建后管护工作年度考核奖补办法》，加强对乡镇饮水安全建后管护工作的考核，并与考核结果挂钩分配安排运行管护奖补资金。以奖补资金为杠杆撬动我市饮水安全建后管护工作实现跨越式进步。编制《市季节性缺水应急预案》，采购储备应急饮用水管材等物资，用于解决紧急状态下的季节性缺水问题。

三、2020年度《政府工作报告》分解任务完成情况

（一）全力打赢污染防治攻坚战。

（1）打好碧水保卫战，不断完善河长制制度体系。始终将河长制作为践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体行动，高度重视，科学部署，不断完善河长制制度体系。 一是全市河流全覆盖，河长责任体系建立健全。同时，紧盯责任落实，形成了“横向到边、纵向到底”的责任落实保障体系，实现了齐抓共管的良好局面。二是明责任明导向，推动河长责任落地落实。出台了河长制工作的各种制度文件，从河长制工作的实施、管理、考核等方面作出规定，形成以制度推进河湖系统治理。坚持把河长制落实情况纳入党政领导干部考核、绩效考核内容，形成了以河长制为抓手，坚定不移走生态优先、绿色发展之路的鲜明导向。三是各级河长认真履职，推动河长制工作层层落实。坚持河长巡河常态化规范化。严格按照省总河长1号令及上级要求，坚持巡河并安装使用巡河APP软件，建立一河长一档案。2020年全市市级河长巡河144人次，乡（镇）级河长巡河4968人次，村级河长巡河14868人次。四是河长牵头解决突出问题。针对上级交办的突出问题，各级河长按照“一单四制”的要求，对问题采取交办、督办、通报、约谈等措施，确保按期整改到位。

（2）大力开展各项专项整治。一是开展河道采砂专项整治。对全市12个采砂标段实行全面禁采，所有船只全部停止作业。拆除砂石场12处，解体上岸采砂船37艘、运输船90余艘。二是开展退捕禁捕、非法捕捞专项整治。2020年，由我市禁捕办牵头，多部门联合执法，对各类违法捕捞行为进行严厉打击，通过开展清河行动及对重点水域的巡查，查处非法捕捞水产品违法行为20起，刑事立案20起，抓获犯罪嫌疑人23人，截至目前，移送市人民检察院4起，4人，收缴作案船只13艘，收缴禁用捕鱼网具20余副，可视探鱼设备10套。销毁地笼、“竹排渔籽阵”、抬网等非法渔具1000余副。

（二）坚持农业农村优先发展，加大农村基础设施投入，完成农村安全饮水巩固提升项目16处。

近年来，累计完成农村饮水安全工程建设总投资2.34亿元，其中中央及省级投资1.18亿元，地方投资1.16亿元，共建成农村饮水安全工程535余处。2020年，我市重点民生实事项目是巩固和新增农村通自来水人口目标任务为0.86万人。为按时、保质、保量完成此项工作，提前进行前期准备工作，项目涉及沅河镇堰桥村等8个乡镇10个村，预算总投资909万元。目前工程已全部完工，计划11月份组织进行验收工作，并移交受益村运行管理。

四、存在的主要问题

（一）人饮工程建设存短板。①2017年因项目多，时间紧，导致项目前期论证不足，特别是近年极端异常天气频发，若遇干旱年景，部分水源出水量减少，导致季节性缺水问题动态存在。②工程设计标准低：农村饮水安全项目规划设计主要执行的是《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014），农村人均用水定额远低于城镇人均供水定额。随着农村居民生活的稳步提高，用水量增加，导致乡镇供水能力不足，只能错峰供水，供水质量难以达到群众心目中的自来水标准。

（二）水处理设备配置率低。目前我市只有部分千人以上农村水厂配备消毒设施，大多数农村饮水安全工程采取直接原水加压供水。为确保水质，急需进行提质改造，增加水处理及消毒设施。

（三）生产建设单位水土保持意识不强，法律意识薄弱，有待进一步加强水土保持宣传力度，并增加相应工作经费保障。水土保持队伍建设、设备、人员有待加强，缺乏必要的监管人员、设备和手段。

五、“十四五”及2021年工作打算

（一）抓好水利系统自身建设。继续深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神，落实全面从严治党，落实党风廉政建设“两个责任”，严肃执纪监督，常态化开展“两学一做”学习教育，抓好廉政宣传教育和意识形态工作。完善体制机制，压实党建主体责任。打牢基层基础，加强基层党组织建设。用好“四种形态”，严格监督执纪问责。坚持党管干部，强化干部队伍建设。强化党建融合，统筹做好其他工作。必须坚持党要管党、全面从严治党，坚持和加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，不断把全面从严治党引向深入，为水利改革发展提供坚强政治保证。

（二）推动“河长制”向“河长治”的飞跃。充分用好河长制平台，持续深入开展“清四乱”等专项行动，集中时间、力量，打好城乡生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、小水电生态修复等专项治理攻坚战，切实解决流域水生态环境问题，改善流域生态环境。严格落实市、乡、村三级河长水资源保护目标责任，协调好不同级别河长之间的工作和职责，明确各级河长为责任主体，将任务细化、实化，上级对下级进行管理和监督，下级对上级进行汇报和反馈，做到责任明确，使工作由虚变实。特别是在部门职能交叉部分，要切发挥市级河长“领队”的统筹协调作用，形成治河工作合力，切实把河湖管理保护工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，做到守河有责、守河担责、守河尽责。

（三）继续加强水旱灾害防御能力建设。按照正规化、标准化和信息化建设的要求，加快建设的步伐，努力提高水旱灾害防御能力建设的发展。

（四）协调、跟进已由市水利局审批上报的黔城长坡、官溪及龙船塘翁朗溪两条生态清洁小流域建设项目，力争两项目（分别投资1085.67万元、1231.12万元）在“十四五”期间开工建设完成；力争完成四、五个乡镇生态清洁小流域建设项目规划设计、审批上报，力争二、三个乡镇生态清洁小流域建设项目开工建设完成。

（五）继续抓好安全生产工作，确保水电行业生产安全。争取上级财政支持，继续实施小水电增效扩容和绿色水电站改造。

（六）继续做好中小河流项目的实施；与设计单位对接市“十四五”水安全保障规划的编制工作，根据要求完成水安全战略规划、水利设施空间规划、十四五农村饮水安全巩固提升规划、水库安全鉴定的编制工作；做好全市小型水利工程划界工作。

（七）对标对表开展农村饮水安全问题大排查专项行动，再次逐村逐户精准掌握农村饮水安全状况，确保农村饮水安全保障率达100%，集中供水点水质检测达标率达100%，集中供水工程项目维护运行完好率达到100%，全面解决农村饮水安全问题。积极争取市城乡供水一体化项目建设落地，并以此为依托实现我市农村供水规模化、标准化、市场化、企业化、专业化。

（八）加强项目资金衔接，稳步推进项目落实，确保实现帮扶村“特色产业结构有调整，村集体经济有新的突破，为贫困群众稳定增长脱贫，实现村风文明、村貌改变”的精准扶贫目标。