市场监管局“十三五”时期工作总结

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“十三五”期间，区市场监管局在区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面推进职能大融合、改革大提速、监管大提效、服务大提质、能力大提升，全区市场监管事业实现高质量发展。

一、“十三五”时期工作开展情况

（一）营商环境不断优化

深化放管服改革，优化行政许可服务事项。分批多次削减行政许可材料，实现行政许可全程网办，老百姓办事零跑腿。推进企业注册全程电子化，引导企业走政务服务网“一网通办”专栏，信息一次采集、重复使用，企业开办时间从3个工作日压缩至1个工作日再到当场办结。2020年，我区新增企业3445户，其中通过全程电子化办理3406户，全程电子化办理率达98.9%。统筹推进“证照分离”“多证合一”改革。2018年11月起，对全区106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革，共办理涉改事项的营业执照2558户。在“三证合一”、“五证合一”及个体工商户“两证整合”改革基础上，实现17个部门41项涉企证照事项多证整合，全区共办理6500余户“多证合一”营业执照。推进企业注销便利化，自2019年2月以来，对未开业企业和无债权债务企业，仅需在国家企业信用信息公示网上公告，公告时间由45天压至20天，实现市场主体退出便利化，共办理企业注销1914户，其中简易注销1234户，占注销总量的65%。9月1日起，企业注销一网窗口正式上线，企业只需在网上公示清算组信息和债权人公告。

（二）质量提升成效显著

推进企业标准化和质量建设。引导企业建立健全质量管理体系，积极参与国际、国家和行业标准制定，申报国家标准、行业标准、地方标准制修活动。大力培育本土企业自主品牌，扶持优势企业申报国家和省级名牌产品。新增省名牌产品14个，市名牌产品13个，区政府质量奖5家，37家企业（主导）参与国家（行业）标准的制定。创建国家检验检测集聚区。积极建设国家检验检测高技术服务业集聚区（）园区，目前共有26家检验检测企业，从业人员1155人。创建省质量认证示范区。有序推进产品、服务、管理体系认证，目前认证示范区企业拥有强制性认证证书168张、管理体系认证证书473张、服务认证证书7张、自愿性工业产品认证证书333张、食品农产品认证证书9张。扎实推进知识产权培育和申报。“十三五”期间，拥有中国驰名商标1件，省著名商标40件，商标注册数6966余件，专利申请总量为22571件。发明专利有效量2798件，实现万人有效发明专利拥有量达54件，培育国家知识产权示范企业、优势企业6家。

（三）竞争环境规范有序

加强事中事后监管水平，实现“双随机、一公开”监管在市场监管领域全覆盖。严厉查处仿冒、虚假标识、虚假宣传等不正当竞争行为，加大打击传销工作力度。组织打击传销、假冒伪劣、虚假违法广告、网络违法、知识产权违法等专项执法行动。通过细化无传销区验收标准，指导各镇街开展日常打击和创建工作，积极完善考核各项资料，推动日常打传宣传，为营造我区安全稳定的居住环境奠定基础，实现104个无传销社区（村）创建任务。作为市首个办理发明专利侵权案件单位，我局共计办理专利侵权6起，作出行政裁决3件，口审时旁听人员达30余人。严厉打击食品药品市场乱象，开展食品安全领域专项抽检各类食品5000余批次，监督各类药品企业依法依规经营。出动执法人员1万人次，检查食品企业200余户次，立案300余件，罚没款80余万元，立案50件，罚没20余万元，移送公安机关案件8件。开展公平竞争审查工作，共完成清理审查文件4件，新增5份审查文件。设立区市监局投诉举报中心，安排专人接听、处理投诉举报，累计处理“12315”投诉举报共计4万余件，“12345”投诉举报共计1000余件，出动执法人员3万余人次。

（四）食药安全明显改善

实施食品安全战略，高标准推进实施，共建成4条“食品安全示范街”，评选上30余户“小餐饮示范店”和100余户“明厨亮灶示范单位”。为小微餐饮经营户提供免费健康体检，给与示范单位一定的资金补助。推进民生工程建设，共建成8个属地市场监管所检验室、14个农贸市场快检室，推行“你点我检”、“你送我检”等活动，让老百姓参与到食品安全监管，促进食品经营者自律。加大监督抽检力度，抽检批次逐年增加，2017年310批次，2018年913批次，2019年1100批次，2020年达到了1800批次，实现全区食品生产经营户全覆盖，涵盖了大部分市面常见的食品、食用农产品品种和检测项目，对检测的不合格产品立即处置，对涉嫌违法犯罪的大力打击，毫不手软，五年来共计立案352件，罚没239.9万元，推进智慧监管，结合综合监管、风险分级等平台，实现食品、医疗器械、化妆品的生产、经营、使用环节全覆盖检查。加强食品安全科普宣传和普法活动，经常性开展食品药品进校园活动，为广大师生普及相关法律和常识。妥善应对系列舆情事件，排查风险隐患，查处违法案件，加强部门联动，推动社会共治，守护了人民群众“舌尖上的安全”。

（五）特设监管彰显成效

积极落实特种设备“一单四制”、“一书一单一报告”管理制度，建立隐患排查三个清单。梳理形成特种设备重大事故隐患清单，采取交办制、台账制、销号制、通报制管理，紧盯隐患治理进展，消除一般安全隐患1250个，重大安全隐患4个。分别针对特种设备安全监察人员、特种设备使用单位管理人员、特种设备作业人员，落实使用单位安全主体责任开展各类培训，提升监察人员水平。在红星美凯龙商场和国家广告产业园开展电梯应急救援演练，方特二期开展大型游乐设施应急救援演练等。我区特种设备数量现有13532台，其中锅炉167台、压力容器2345台、电梯6788台、起重机械2340台、场（厂）内机动车辆1650台、游乐设施77台。

（六）市场监管效能显著提升

自推进综合监管分类执法改革以来，区共设立34个网格，配备执法网格员46名，专职网格员35名，权力保障改革运行。截至目前，全区共计建立市场主体电子档案52866户，其中正常经营的28942户，失联市场主体23924户，建档率100%，有照户建档率98.7%。共完成巡查287851户次，完成核查2268户次（2019年10月设置核查），上报问题8559个，解决问题8283个，问题按时受理率87.2%，问题处置完成率98.46%。综合监管改革，建立了全覆盖的监管网格，充实了各部门的监管力量，打造了一支专业化队伍，减轻了市场主体负担，减少了安全隐患。