综合行政执法局依法治市工作总结

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今年，紧紧围绕《市依法治市2020年工作要点》，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以提升执法人员法律素养、规范行政执法行为、改进执法方式为抓手，着力加强制度建设，完善执法机制，不断促进严格规范公正文明执法，为城市管理事业健康发展、依法治市做出了积极的贡献，现将有关工作总结如：

一、主要工作

（一）多措并举扎实开展疫情防控

1.规范收运处置废弃口罩等特殊有害垃圾。一是规范设置收集点。置200余个有盖密闭式垃圾桶，并统一标识，在桶身张贴“废弃口罩投放点”的标志及正确投放废弃口罩方式宣传画并及时组织人员在城区主干道、人群密集处和所有街道140余个点位科学安置垃圾桶并套袋，用于统一集中收集废弃口罩等特殊有害垃圾。二是设置废弃口罩暂存、转运点。根据有害垃圾暂存管理原则及相关要求，经实地踏勘，选定远离人群、有独立存放垃圾能力的原停用的韶山路垃圾压缩中转站作为我市废弃口罩暂存、转运点。

2.全力打造“地摊经济”。规范顺德路、柳州路夜市临时摊区，改造湘潭路农贸市场、城北农贸市场为全天候综合市场，打造百伦“燃夜”夜市、银座商业街，增加临时摊位520余个。

（二）深入推进依法行政

1、认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任制度。局党组书记、局长余军同志任依法治市领导小组组长，2020年组织局党组研究全局法治建设4次、学习了在依法治国系列会议上的讲话和传达省市依法治市会议精神等学法学会6次，亲自过问督促法治建设进展具体情况8次，在尊法学法守法用法方面以身示范、带头践行。认真贯彻民主集中制，提高党组科学决策、民主决策和依法决策的水平，局党组严格落实“三重一大”事项集体决策制度，重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用均通过党组会讨论决定。

2、不断加大处罚力度。牢牢把控案件审查力度，严把办案程序、案卷制作、法制审核三关，截至目前，共办理行政处罚案件628起，其中简易程序333起，一般程序295起，共处罚款310多万元。办案数量、质量继续同步大幅提升。

（三）持续深化依法行政

1、认真落实推进“三项制度。全面推行行政执法“三项制度”，成立了三项制度工作领导小组，具体负责对工作的领导、组织和协调。强调公开原则，规范行政执法“事前、事中、事后”公开，对公开事项进行专人负责，动态管理。已添置购买执法记录仪90台，执法案件实现图像视频与文字证据并重，提供审查，确保了执法案件可回溯、可追踪。

2、严格执法证件管理，深入开展案卷评查。一是严格执法人员考试培训，强调执法程序的重要性、严谨性，坚持持证执法、亮证执法，已有47人取得了执法资格证，2020年通过执法资格认证考试4人（其中换证3人，新增1人）。二是开展执法案卷评查活动，积极参加司法局组织的案卷评查活动。在今年的行政执法案卷评查中共10个案卷参加评查，其中7个卷为优秀，3个卷为良好。

3、强化社会监督，着力规范权力运行。一是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，及时办理人大政协代表建议和政协提案，实现按时办结率100%。二是支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决；认真落实市政府和上级主管部门的行政复议权规定。今年无行政应讼案件和行政复议案件。

（四）有效提升社会治理水平

1、落实普法宣传工作。严格落实“七五”普法规划，按照“谁执法谁普法”的要求，积极开展“法律七进”。一是结合城市管理工作的特点和管理服务群体的法律需求，制定了“谁执法谁普法”2020年度责任清单，并严格按照清单确定的内容、方式、时间节点等要求进行普法宣传教育。深入到全市22个社区及向阳镇、三水镇、小汉镇等乡镇开展“法律七进”活动。2020年共发放宣传资料2000余份，进社区开展法律宣传讲解26次，深入城乡宣传城市管理法律法规，切实增强广大市民遵纪守法意识。

2、在执法实践中广泛开展以案释法和警示教育，建立以案释法工作制度，以近25个典型案例开展了以案释法活动，通过召集管理服务对象和执法办案队员，认真研讨，解答相关法律问题，普及宣传相关法律知识。

3、调处化解矛盾纠纷。畅通群众诉求渠道，建立接访、调解制度，2020年共调解2件，处理“12345政府服务热线”、“市长信箱”、来信、来访、举报、投诉事项共计1867件，做到“事事有回应，件件有着落”，处理率达100%，群众满意率98%以上。

（五）强化依法治市工作保障

1、抓好法治队伍建设。在执法队伍建设中，始终以“强基础、转作风、树形象”为出发点和落脚点，注重锤炼城管队伍素质。强化技能轮训，组织开展了5期法规知识及案件办理轮训，为打造规范化、专业化、法制化的行政执法队伍奠定坚实基础。同时邀请高级礼仪师对全体执法人员的着装整洁、规范执法、文明执勤、服务群众等礼仪方面进行了再培训再提升，进一步提高执法队伍文明执法素养与执法部门形象。

2、推进数字法治智慧法制建设。成立了城管指挥大厅，现已装修完成并投入使用，新建的指挥大厅可通过平安雒城监控平台对全城重要路段进行视频监控，一旦发现险情，可立即通过信息指挥调度平台PC终端和一线队员执法记录仪交互进行实时通讯与信息交互，派出最近的人员到达现场处置，同时指挥调度平台终端可以通过现场人员的执法记录仪，实时跟踪处置情况。

二、特色创新和亮点工作

探索城市管理新模式，积极开展“柔性执法”，把城市管理职能和业主自治能力相结合共同形成社会综合治理合力。在柳州路夜市，放宽政策允许摊主占道经营并延长经营时间，同时成立了夜市自治管理委员会，摊位业主自主管理夜市的环境卫生和经营秩序，城管执法部门对夜市进行规范和监督，疫情复工复产后，由于采取“柔性执法”设置流动摊点，增加了2000多个就业岗位，中心城区餐饮店铺复工率超过999%。“柔性执法”使城市管理更加人性化，多用疏导性的对话思维，杜绝对抗性的围堵思维，坚持教育为主、处罚为辅的管理模式，减少城市管理过程中的摩擦力，这也是“721”工作法综合体现。

三、存在问题

（一）教育学习有死角。个别干部职工学法用法积极性不够高，工作思维停留在靠人不靠法。干部职工依法办事和依法管理的工作素养还有较大提升空间。

（二）执法规范化水平不高。法制观念有待加强，干部职工学法守法用法自觉性不高，城管执法力量不足，协管员素质参差不齐。

四、下一年工作打算

(一)努力提升执法人员法治素养。落实学法制度，扎实开展各类法律法规培训、业务培训和竞赛活动，提高学法的针对性和实效性，增强执法人员业务能力，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管执法队伍。

(二)不断推进法治城管建设。进一步推进城管体制改革落地，进一步强化落实好三项制度，加强司法衔接、执法监督，提升城管执法效能，促进严格规范公正文明执法。

（三）进一步规范执法程序，细化和规范自由裁量权，进一步推进严格规范公正文明执法行为。强力推进法治城管、文明城管、科学城管迈上新台阶。