人社局“双随机一公开”工作总结

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为落实省、州有关推广随机抽查规范事中事后监管的要求，创新事中事后监管，大力推广随机抽查机制，克服“任性”检查，实行阳光文明执法，实施“双随机一公开”检查工作，现将此项工作总结如下：

一、基本情况

（一）建立“双随机一公开”运行机制。一是制定了《县人力资源和社会保障局“双随机一公开”工作实施方案》，明确检查内容、工作要求和基本流程。二是制定随机抽查事项清单。清单包括抽查主体、抽查依据、抽查内容，目前，共有9类事项纳入了抽查范围。三是建立随机抽查对象和执法检查人员名录库。在全面摸清企业、个体经济组织及国家机关、事业组织、社会团体底数的基础上，建立分类分级管理的抽查对象以及行政执法人员名录库。检查人员名录库涵盖所有执法检查人员名单，并坚持专业背景、岗位职责与监管事项相统一原则，确保“双随机”匹配的科学性和合理性。今年劳动监察执法中队共梳理出随机抽查市场主体71家，执法检查人员5名。

（二）完善“双随机一公开”抽查机制。一是合理确定抽查方式。根据用人单位和与之建立劳动合同关系的劳动者的实际情况，采取定向抽查和不定向抽查两种方式。定向抽查主要面向监管对象多、用工规模大、区域集中等特定条件下监管对象，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是针对所有监管对象，不设定条件，随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查根据抽查工作任务量确定，两种方式结合应用，确保执法效能。二是合理确定随机抽查比例，做到既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多。通过随机抽取方式随机抽取本行政区域内监管的用人单位7%作为抽查对象，对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的单位，如中铁二十五局、中铁十四局加大随机抽查力度。将面广量大的一般性小微企业按适当比例进行随机抽查。我县随机抽查5家用人单位开展用工检查，其中对1家劳动合同签订不规范、1家未按时足额支付劳动者报酬现场下发限期责令改正书，做到“立查立改”。

（三）加强检查结果运用。一是对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理，此次“双随机一公开”工作中未发现此类现象。二是抽查结束后，对随机抽查中发现的违法行为，依法依规加大惩处力度，相关检查情况在公示栏、相关平台予以公示。

二、存在的问题

（一）劳动监察力量不足。由于县部分中铁局今年进入扫尾阶段，中铁局无足够金额一次性支付全部款项，工程款、材料费、机械租赁费、农民工工资均还未解决完，农民工上访情况时有发生，同时今年截至目前收到12345服务热线转办共计43件，已办理41件，2件正在办理中，在处理上访、信访事项时没有足够的监察人员开展检查工作，对一些用人单位违规现象不能及时发现和解决，尤其是较远的乡镇项目。

（二）劳资双方法律法规意识不强。在检查过程中发现一些用人单位法律意识淡薄，与劳动者签订合同不规范，不严格落实劳动保障相关法律法规制度，没有依法承担起按时足额支付农民工工资的主体责任。农民工对劳动保障法律法规的了解不多，依法维权能力不足，务工时不签订劳动合同、不留存证据材料，投诉时无结算单据、无欠条、无合同、欠薪数额和欠薪主体不明确，造成讨薪困难。

三、下一步工作计划

 (一)加强宣传教育，提高劳资双方法律意识。针对一些用人单位和劳动者法律意识淡薄,故意侵犯劳动者合法权益行为时有发生情况,我们一方面要加大劳动保障注律法规的宣传力度,提高宣传质量,在宣传的方式和效果上下功夫,真正使国家劳动保障法律法规深入人心,提高企业和劳动者遵守法律法规的自觉性。另一方面依据国家有关法规，加大对违法案件的处罚力度,提高劳动保障监察的权威性。

(二)完善用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价机制。目前,一些用人单位诚信度较差,也是引发劳动关系纠纷的重要因素。因此,要加强推动企业依法建立自我规范、自我约束、自我发展的劳动保障管理模式,对发现有重大违反劳动保障法律法规行为的用人单位，不定时公布，增强企业诚信守法的意识。