市场监管局各项重点工作总结

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今年以来，县市场监管局认真贯彻落实县委、县政府和州局各项工作决策部署，进一步提高政治站位，在坚决打赢肺炎阻击战,围绕做好疫情防控常态化下的市场监管工作中履职尽责，始终突出食品、药品、特种设备、重要工业产品“四大安全底线”，把防范化解重大市场安全风险作为首要政治任务，理清工作头绪，突出重点难点，统筹兼顾推动，以高度的责任感和敏锐性担当奋进，推进工作落实。现将2020年开展的各项重点工作总结如下：

一、坚持党的全面领导

始终坚持党的全面领导，为市场监管提供方向引领和坚强保障。一强化政治机关建设。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻落实党中央政策方针、省委决策部署、州委重大要求、县委目标任务，忠诚履职，用实际行动和工作成效来践行“两个维护”。二狠抓党风廉政建设。市场监管工作的方方面面都与市场主体有交集，接触的环节、点位很多，在抓好监管、服务的同时，注重廉政建设，构建亲清政商关系。全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任制规定》，加强廉政教育，强化以案示警，持之以恒正风肃纪，推进惩防体系建设，找准廉政风险点，筑牢防范体系，持续整治不作为、乱作为和吃拿卡要，坚决纠正“四风”，营造风清气正的政治生态。三着力加强班子队伍建设。紧紧围绕团结凝聚、务实担当、学习提能加强班子队伍建设。全面增强领导班子把握大局、改革创新本领，着力提升决策力、领导力、执行力和创新力，打造团结奋进的班子。全面加强骨干力量建设，进一步提升中层干部综合能力素质，大力推行市场监管业务“模块化”运行模式。全面加强一线干部队伍建设，强化业务培训、技能提升，培养“一专多能”的监管和执法人员，锻造政治过硬、本领高强、依法行政、人民满意的市场监管铁军。

二、担当作为，护航疫情防控战中市场秩序

今年以来，面对突如其来的肺炎疫情，坚决听党指挥，坚持人民至上、生命至上，深入学习贯彻重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央省州县系列决策部署和总局省局州局各项抗疫工作安排，确保了我县疫情防控期间物资充裕，市场秩序稳定。一是坚持疫情就是命令，防控就是责任，坚决响应中央省州县部署，第一时间成立领导小组加强统一指挥，第一时间部署动员全面进入应急状态，第一时间落实禁止野生动物交易、活禽活畜宰杀和群体性聚餐，坚决阻断疫情市场传播途径。二是面对瞬息万变的疫情和从1级响应到常态防控的应急响应阶段变化，坚持因时因势，全面把握、紧紧抓住各防控阶段的工作要求和工作重点，严格按照“两禁止、两监管、两服务、两阻断”的阶段重点，抓好市场防控，稳住市场秩序，助力复工复产，严防疫情反弹。三是为做好在疫情期间藏历新年之际防止疫情发生，保障全县人民生活必需品物资供应，根据县委、县政府制定的《县生活必需品配送服务工作方案》工作要求，第一时间召开工作会议，分析当前市场形势，研究制定具体实施方案，成立以局长为组长的工作领导小组全面督查指导工作开展。同时与相关单位进行衔接并多次召开联系会议，确定物资配送商家21家（其中超市及粮油供销企业8家、蔬果肉店8家、冻制品3家、药店2家），一方面管控公示物资价格，通过网络、微信、发放宣传单、公告栏等形式进行宣传；另一方面召集各配送商家负责人召开约谈会，要求做到“三保”（保价格、保质量、保供应）并现场签订责任书。我县生活必需品配送服务方式采取：县城城区内配送服务由商家进行免费配送，各区乡镇物资配送服务采取邮政免费配送及各乡党委、政府安排车辆配送相结合的方式进行配送服务。为确保疫情防控期间市场稳定及生活必须品物资供应充足，保障物资质量，期间共出动执法人员300余人次，执法车辆100余次；张贴发放各类通知通告宣传画册等800余份，发放告诫书、温馨提示3000余份，签订承诺书94份，消费者投诉举报电话24小时专人负责接听，确保出现配送矛盾纠纷情况时、快速处置，防范化解各类风险，疫情防控期间我县未发生一起关于商品价格及质量的投诉举报。

三、统一思想，全力做好稳定工作

在三月敏感期、五一、70年周庆、国庆等特殊时段、重要节日，严格按照县委、县政府要求，制定工作实施方案、完善应急处突机制，成立维稳应急工作领导小组全面开展维稳工作，在确保市场秩序生活用品的供应和质量的前提下，以维稳为重点，将全局干部职工分成三各工作小组（驻村工作组、卡点工作组、单位值守工作组）进行三月敏感期24小时值班值守、巡逻排查任务、市场监管执法、矛盾纠纷管控工作，有效确保了特殊时段市场秩序稳定。

四、全力以赴，强化市场服务及监管工作

（一）民营经济工作：

今年疫情给广大市场主体，特别是个体户、中小微企业带来最直接的冲击。我们更加注重突出需求导向，结合职能职责，着力优化营商环境，全力服务复工复产，千方百计保住稳住各类市场主体，促进市场加快恢复活力。一是经过抓好市场经济服务工作，贯彻落实省“民营经济20条”，《州促进民营经济健康发展实施意见》。二是继续深入推进商事制度改革工作，大力提升网办率，特别是运用省局上线的“营商通”app掌上服务平台，由网上办转为掌中办，市场主体办事更加便捷、用时不断压缩，实现了1个工作日内颁发营业执照，通过不断优化办事流程，尽可能为申请人提供登记便利，极大地提高了创办企业的便利化程度，使我县市场主体数量显著增长，我县民营经济得到了良好发展。三是加强事中事后监管、扶持小微企业发展、优化营商环境等方面取得明显成效，极大地激发了大众创业、万众创新的活力，调动了全社会投资创业的积极性。四是深入推进“万人进万企、党建促发展”活动，深化开展民营企业建立现代企业制度“回头看”，让政策走出机关门，让关怀走进民企。截至目前，各类市场主体共有2692户较2019年新增511户（其中企业25户，个体工商户486户）,增长率21%。年报工作：已全面完成。

（二）强化市场监督管理，提升执法监管效能

1.开展“成品油”专项整治行动。采取日常监管与市场巡查、集中治与突击检查相结合的方法，是按照巡查周期要求，执法人员根据检查内容，对辖区内7家加油站进行定期或不定期市场巡查，对成品油法票、进货台账等相关材料进行了备案登记。为了确保重点时间、节日用油安全，于每季度1次对全县7家加油站进行约谈签订责任书，加强责任落实，要求各加油站合法经营、诚信经营。

2.受理消费者投诉和保护消费者权益案件工作。一是按照“有效减少有效投诉”的要求。形成12315接处、办理、回访制度闭环，提升办理效能。在“3.15”期间，紧密围绕“打假维权、服务百姓”这个主题，采取多种形式宣传《中华人民共和国消费者权益保护法》和《侵害消费者权益行为处罚办法》，先后出动宣传人员80余人次，发放各种宣传材料800余份，车辆30台次，制定横幅20条，接待群众咨询300余人次，受理消费者投诉12件，解决12件，积极地引导全县消费者树立了正确的维权意识，知道维权的途径和方法。二是在元旦、春节、五一等重要节假日期间，加强值班工作，畅通“12315”消费投诉举报电话，做到“有诉必应、有问必答、有案必查”。“圣洁”放心舒心消费城市创建纳入全州24件民生实事工程，我县有序推进，已完成创建10户示范户、40户推广户。

3.食品安全工作。

一是在县乡两级逐级设立食安委，健全完善了15个乡镇食安委机构，落实一名实职副科领导及一名专职工作人员开展乡级食品药品安全工作，村社区落实了一名食品药品安全管理员，负责村一级相关工作的开展，全县15个乡镇均挂牌开展相关工作，将责任落实到县乡两级党委政府和两级食安委身上，避免了责任职责不明“踢皮球”的情况发生，逐级强化了县乡两级党委、政府对食品安全工作的重视，落实了监管主体职责。

二是食品安全工作重在防范，将重点放在了源头防范防治工作上，形成了以防范体系的建立为主，强化营造企业主体意识，市场监督执法教育为辅的工作模式。

三是健全完善各市场主体经济户口档案，落实主体责任树立企业、个体工商户食品安全第一责任人的主体意识，自觉维护食品安全。

四是分别与县公安局、县农牧局、县文教局建立健全了司法衔接，食用农产品抽检、学校食堂的监督管理等日常工作机制，以促进我县重点领域的食品安全监管；通过各职能部门、社会各界、市场主体相互沟通、相互监督、协调配合是共创食品安全的基本保障。

五是广泛深入的宣传与日常巡查和严格执法工作有机运用是强化食品安全有效手段。

六是开展春季、秋季学校食堂及周边食品安全专项检查。为切实保障学校及周边食品安全，严防开学季发生食品安全事故，在全县学校开学之际对全县25所学校开展春季、秋季学校食堂及周边食品安全专项检查：一是督促学校食堂落实食品安全制度。重点检查学校食品安全管理制度的建立、是否有超范围经营、从业人员健康检查制度和健康档案制度、食品进货查验制度、操作规范、餐具消毒管理制度、食品留样、餐厨废弃物处置等制度的落实情况。二是全面开展学校食堂食品安全自查。严格落实校长负责制，督促学校利用学前空隙，严格对照相关标准加大对学校食堂的整改力度，完善工作制度。切实负担起食品安全主体责任，认真开展自查自纠工作，排查风险隐患，并要求学校负责人依据实际情况如实填写《学校食堂食品安全专项检查自查表》。三是开展对学校周边餐饮、食品流通经营单位的检查整治。主要检查食品质量、索证索票、制度落实、人员健康情况和环境卫生等问题。四是重点对学生经常购买，社会关注度较高的饮料、糕点、膨化食品和豆制品等食品进行检查。

先后对全县25所学校开展4次全覆盖全面专项检查，出动执法人员108余人次，排查风险隐患15个，现场下达责令整改通知书15份。

4.药品安全监管工作。今年来,已出动执法人员65余人次，监督检查药品经营、使用单位62家次，对日常监管中发现的问题全部记录在册，并责令监管对象限期整改，整改情况及时反馈；为加强药店止痛、镇痛类药物及食品餐饮店监管，每季度1次对全县范围内涉及经营户药店、医疗机构进行集体约谈，一是强化止痛类药品监管的，与各药店负责人强调止痛镇类药品销售台账、处方，落实责任人；二是对存在“一次性欲大量购买者，少量多次购买者”的情况及时上报县市监局；三是保障重要时间、重要节日期间的药品市场的供应稳定，主动向消费者提供销货凭证，认真对待消费者投诉，依法履行职责；

5.特种设备安全工作。

（一）摸清底数。先后对涉及特种设备安全监管的电梯、压力容器、锅炉、起重机械、压力表、安全阀六类建立一户一档经济户口。截至目前全县电梯有68台（停用13台、已办理使用登记证完成闭环管理在用44台、新建未交付使用6台，新建已交付使用在免费维保期内5台）、压力容器57个（其中氧气瓶47个）、锅炉1个、起重机械2台、压力表19个、安全阀19个。特种设备使用单位有53家（酒店27家、居民小区2个、医疗机构4个、电站5个、加油站8个、食品生产企业1个、液化气充装站1个、行政单位5个）。

（二）抓责任落实。建立行政约谈会议制度，通过约谈存在问题的特种设备使用单位，邀请主管单位列席，从而强化主管单位责任落实、监督特种设备使用单位规范使用，今年召开行政约谈会2次，送达行政建议函2份，对我县推进开展特种设备安全问题监管起到良好的效果，在检查中发现问题到实际解决问题进行了新的尝试，有效强化了相关责任单位、主管单位的安全责任的落实。 

（三）抓日常监管。一是落实主体责任。实现从监管设备向监督企业转变，要求特种设备使用单位落实管理负责人员、管理制度和操作规范，落实岗位责任制和应急预案，督促特种设备使用单位建立健全隐患排查治理制度、登记制度、报告制度。二是创新监管模式，建立特种设备安全使用单位监察档案。对特种设备使用单位日常监管情况归档整理，按照一企一册的要求，建立健全特种设备使用单位信息档案；三是建立联席会议制度，开展多部门联合执法，强化执法力度，有效遏制重大安全事故的发生。四是严格安全监管。针对辖区内存在的突出问题和薄弱环节，加强日常监管巡查检查力度，依法严厉查处违法违规行为，积极开展隐患排查治理，及时消除隐患，完善长效监管机制，确保特种设备安全。

6、检验检测工作：一是高度重视市场监管工作，强化依法行政和科学执法对全县广大消费关注的热点产品作为今年执法监管的重要内容；二是多渠道筹集产品检测检验经费把全县消费者关注的各类产品纳入年初抽检计划，抽检送检产品涉及药品、医疗器械、冬季取暖设施、小电器、化妆品、猪肉、牛肉、鸡、鱼等食用农产品、成品油。今年开展质量安全检测共计156批次（其中：农产品100批次；工业产品5批次；化妆品1批次；工业加工食品17批次；餐饮加工食品8批次；食品相关产品6批次；成品油5批次；散装酒3批次；农资产品1批次；药品10批次）。

7、执法办案情况。坚持突出问题导向，以促进公平竞争为方向，坚持打击与规范并举、监管与执法并重，推动市场秩序总体保持稳定有序，全年无重大消费投诉、无市场监管负面舆情。一是强化执法办案。以民生民本为重点，把好包容审慎与严格执法的界限、尺度，深入开展“春雷行动2020”和知识产权执法“铁拳”行动，共检查各类市场主体600余家次。二是强化价格监管。以旅游市场和民生领域为监管重点，深入开展教育收费、医疗收费、旅游景区收费、电力电价等检查，严厉查处价格欺诈和乱收费，持续整治规范不明码标价行为。三是强化广告网络监管。以整治虚假宣传为重点，监测广告条数6条次。以整治野生动物、野生鱼网络交易为重点，共监测网站、网店、公众号、小程序等2个次。截至目前，结合实际，坚守“四条底线”（食品安全底线、药品安全底线、特种设备安全底线、重要工业产品安全底线），共出动执法人员300余人次，查处各类违法违规案件20件，目前结案16起，4起案件正在办理中，共计罚没款8.36万元，共没收商标侵权的各类商品1000余瓶，没收过期食品77个品种1000余斤，三无产品12个品种200余斤。

五、全面推进依法治县，加强依法行政意识

一是做好法治宣传。以“3.15消费者权益日”、“打击经济犯罪日”、“食品安全周”等为重点，集中开展新《消法》、《产品质量法》、《企业信用信息公示条例》、《食品安全法》、《州小微企业帮扶13条措施》、《州民营经济和中小企业发展领导小组关于支持个体工商户复工复产的政策措施》等宣传活动3次，制作了800余份宣传册（单），深入到4个片区16个乡镇开展宣传是《食品安全法》《消费者权益保护法》等法律、法规。

二是加强依法行政工作意识。为增强学习的和工作的积极性，对全体职工加强了宣传、教育工作。一是通过召开全局会议，认真传达了相关依法行政工和的文件精神；二是组织职工通过学习、宣传，努力营造遵法、守法和依法办事的良好环境，逐步形成了建设法制政府相适应的舆论环境和氛围。三是把加强学习作为一项首要任务，并制定了学习制度，把每周五下半天作为集中学习时间，要求职工遵守学习纪律，作好学习笔记。

六、明年工作打算

将进一步认真落实县委和政府各项工作要求，以强化执行力建设为基础，立足市场服务，狠抓行政效能的提高，加强队伍建设，进一步健全工作机制，为辖区地方经济的发展作出新贡献。

（一）进一步做好县委、政府安排部署的各项工作及相关部门的协调配合工作，使县委、政府领导及相关部门更加了解、关心、支持工作，协调配合的做好各项工作，以更好的服务于地方经济发展；

（二）坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，依法明晰各相关部门的监管职责，消除监管盲区，填补职责空白，明确重叠区域的角度侧重，防止推诿扯皮；压实责任守住“食品、药品、特种设备、重要工业产品”四大安全底线，加强与企业主体层面沟通，坚持企业主体和政府监管相结合，进一步强化企业安全生产主体地位，落实企业安全生产主体责任；社会监督层面，推进“12315投诉举报中心”与行业组织消费维权平台的衔接与联动，促进生产经营者学法用法守法，提高风险认知，提高风险常识，有效监督让全社会主动监督、有力监督，着力推动市场监管形成齐抓共管良好氛围。

（三）继续加大与公、检、法、司、农牧农村等机构部门的联合执法力度，落实联席会议机制、行刑衔接工作机制，推进安全风险隐患联查、联防、联控、联处；围绕学校食堂、旅游景区、职工食堂、城乡结合部等重点领域，突出牦牛肉及制品、锅炉、压力管道、电梯、液化气充装站等重点对象实施专项整治，加大监督检查频次和力度，形成监管强大态势，坚持最严标准，依法执法、从严执法，大力推进市场安全监管工作标准化、规范化建设，保证监管有效、市场有序。