农业局行政执法三项制度工作总结

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为全面推行依法行政，规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，根据市区人民政府办公室《关于印发市区推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案的通知》要求，现将市区农业局推进“三项制度”工作情况总结如下：

一、领导重视，把“三项制度”工作摆上重要议事日程

“三项制度”工作是贯彻落实党的精神,推进依法治区、依法行政的重要依据，加强对行政权力运行过程的监督，密切党和政府同人民群众的联系的重要举措。按照市区人民政府办公室的要求，高度重视“三项制度”工作，制定“三项制度”试点工作实施方案，成立了工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员；形成了一把手亲自抓，分管领导具体负责，各部门具体承办，依靠机关工作人员参与的领导机制和工作机制。为切实提高各股室工作的透明度，提高工作效率，局领导班子多次召开会议，研究部署“三项制度”工作，明确了“三项制度”的具体事项，紧紧抓住政务公开为重点，落实了责任，要求各股室将工作职责、办事依据、办事程序和办事要求公之于众，并安排专人负责三项制度工作的日常事务，不定期对三项制度落实情况进行检查，有效促进了政务公开工作的顺利实施。

二、工作推进情况

（一）严格实施执法公示制。严格执行《行政执法公示制度》。一是规范了事前公示。通过市区政府门户网站及时公示公开了《行政执法公示制度》、行政权力、权责清单、执法人员执法资格、以及“双随机一公开”事项清单、依据、程序等，及时公布“双随机”抽查的信息；。二是公开行政执法人员资格。在农业局办公区行政执法公示栏公示了行政权利事项、流程、资料、执法流程、执法监督方式，工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事前事中公示。三是推动事后公示。印发了《随机抽查事中事后监管实施细则》，通过省一体化政务服务平台定期公示行政许可事项、行政检查、行政处罚等情况，通过公众信息网公示了行政处罚案件及“双随机”事项抽查结果，主动接受群众监督。

经认真清理和对照行政权力事项，编制了《市区农业农村局行政责任清单（2019本）》。主体责任22项，职责边界6项，行政权力事项335项。其中，行政许可13项，行政处罚254项，行政强制20项，行政征收6项，行政裁决0项，行政检查17项，行政确认5项，行政奖励8项，行政给付0项，其他行政权力12项。

积极与区行政审批局衔接开展行政审批事项事前事中后监管，完成行政权力“双随机”事项抽查事项网上运行案件录入1963件。

办结行政许可7件，行政处罚案件7件。其中完成了省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台工作，移交禁渔期非法捕捞案2件。

先后有3名执法人员通过培训考试，考试合格，取得了执法资格证件。完成了机构改革后对84名执法人员的重新换证工作。

（二）积极推进执法全过程记录制。严格执行《行政执法全过程记录实施办法》。首先明确要求执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；其次是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。购置了8部新型行政执法记录仪。分别配给森林公安局5部，执法大队2部，种子站1部，加强执法过程记录工作。按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。行政执法全过程记录资料统一存放硬盘统一管理，以备查阅确保行政执法公开、公正、记录完整。

（三）开展重大行政执法决定法制审核制度。严格执行《重大行政执法决定法制审核和备案办法》。市区农业农村局成立了行政处罚案件审查委员会，局长为案审委员会主任委员，局分管局长为副主任委员，局相关科室和各执法单位负责人为案审委员会委员，集体审议重大行政执法案件。同时，制定了《重大行政处罚案件集体讨论决定暂行办法》，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交案审委员会审理。制订了《重大行政执法决定法制审核责任追究办法》。实施案审制度以来，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

三、存在的问题

在落实“三项制度”方面虽然开展了探索实践，但仍存在诸多问题，主要为：

（一）“三项制度”的建立健全还不够完善

在以后工作中根据情况适时修改、完善相关制度。

（二）在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面

1.行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善;

2.执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少;

3.重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。