城管局冬季学教活动经验总结

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为进一步推进城市管理执法队伍“强转树”专项行动，切实将“2019年·制度化法制化建设年”活动推向深入，县城管执法局按照《市城市管理综合行政执法局关于印<2019—2020年冬季学习教育活动实施意见>的通知》文件要求，自2019年12月1日起至2020年3月15日，在全局开展了以“十年积淀强基础，提升素质再出发”为主题的学习教育活动，不断推进我县城管执法制度化、法制化建设，提升城管队伍综合素质，向全社会展示了新时代我县城管执法队伍的优良作风和良好形象。

一、提高思想认识，强化组织领导

为确保冬季学教活动取得新实效，党组高度重视，将学习教育活动作为一项重要任务来抓，结合我县实际制定了详细的实施方案，成立了以局主要领导为组长的2020年冬季学习教育活动领导小组，专门召开动员会议进行安排部署。局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，高位推动，精细安排，严格要求，狠抓落实，积极推进我县冬季学教活动扎实有序开展。

二、抓好三个“融合”，推进党建与业务一体化

（一）开展政策理论学习。一是加强党的理论武装，持续推进主题教育常态化、制度化。专门制定了2019-2020年度冬季学教学习计划，把学习内容纳入局党组及基层党组织学习重点，利用“党组理论中心组学习”、“”、党日活动、新时代文明实践中心等形式，集中组织学习党中央、省市委重大决策部署；利用局党组书记讲廉政党课，观看警示教育纪录片等形式，每月组织召开1次廉政作风警示教育，进一步提高党员干部政策理论水平、政治敏感性以及廉政意识。二是充分利用“学习强国”、“微信公众号”等新媒体平台，多渠道、多形式的开展线上线下学习，实现了学习教育从“纵向灌输”向“纵横交流”的转变，增强了学习的实效性。局领导班子及支部班子成员充分发挥示范表率作用，时刻走在理论武装的前列，严格遵守学习制度，妥善处理工学矛盾，做到带头学习，带领学习，带动学习，持续学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，以理论滋养初心、引领使命，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）开展党建共建活动。冬季学教活动以来，不断深化“在职党员进社区”工作，以党建为引领，以“融入社区、为民服务”为理念，结合城管工作职责，与育才路社区居委会开展“城管进社区，共建和谐家园”党建共建共享活动。将城管进社区工作列入重要议事日程，作为城管重心下移、服务群众的重要内容，积极主动加强与社区的沟通协调，在社区党组织的领导下，建立社区居委会干部、进驻城管队员、居民代表三方共同参与的协调议事工作机制，积极开展结对帮扶、联创联建、环境整治、疫情防控等活动，定期听取群众对社区管理的意见建议，协调解决城市管理的难点、热点问题。同时，构建城管执法快速响应处置机制，对日常巡查和群众举报发现的社区内乱搭乱建、乱堆乱放、损绿毁绿、张贴小广告、流动商贩等城市管理问题，进驻社区的城管队员联合社区干部进行劝导；对需要采取执法措施的，及时固定证据、果断处置，做到问题第一时间发现，处置第一时间到位，影响第一时间消除，努力把问题和矛盾化解在萌芽状态。活动开展以来，协助社区清理摊点15处次，清理小广告420条，清理乱堆乱放12处，清理垃圾40方；协助发放疫情防控宣传单500张，为其提供消毒液10桶，喷壶30个，口罩500只。通过结对共建活动的开展，为城管、社区提供了很好的交流合作平台，交流学习党建工作经验，推动业务与党建共同进步，加强城管与人民群众的沟通交流，体现了城管担当，赢得了群众的支持，展示了新时代城管风采。

（三）开展队伍作风纪律整顿。为切实加强城管执法队伍纪律作风建设，增强城管执法队员的组织纪律、法制观念，提高大局意识、服务意识、责任意识和廉洁自律意识。不断健全完善执法队伍管理制度，从人员着装、车辆管理、执法装备管理、执法行为规范等方面，进一步明确我县城管执法队伍管理的基本规范和要求。在实践中锤炼作风、在复杂环境砥砺品质，突如其来的病毒感染的肺炎疫情防控，拉开了开展“能力大提升、作风大转变、纪律大整顿”活动的序幕，成为了开展队伍作风纪律整顿的主战场。从正月初一，我县启动疫情防控一级响应，局党组一声令下，全体执法人员全员上岗，不惧风险，逆向前行，奋战抗疫一线，用实际行动践行使命担当，整治环境卫生、管控市容秩序、加强疫情宣传，全力防疫消杀，在城区街面、商业门店、高速出入口、社区卡点，到处都留下“城管蓝”忙碌的身影，大家佩戴“党徽”亮身份、担责任，经受考验，迎难而上，守土有责、守土担责、守土尽责，在“战疫”中锤炼的过硬能力和作风，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。截止目前，已先后涌现先进典型12人，城管抗疫工作得到了社会各界的一致好评。

三、强化三项措施，推进执法队伍建设规范化

（一）开展执法业务及技能培训。为一步规范城管执法行为，提升城管执法人员的业务素质与工作水平，增强依法履职的法律观念，根据城管机构改革和新“三定方案”，专门对权责清单进行了梳理完善，捋清执法工作事项，明确执法职责，做到权力梳理不漏项，实施依据引用准确、全面，专门印制《城管执法手册》200本，配发至每名执法人员手中，该手册明确了162项行政处罚、3项行政强制、1项行政收费和1项行政检查事项，详细列举了相应的法律依据和法律责任，全体执法人员将手册作为“口袋书”认真学习并熟练掌握，并做到“法定职责必须为”、“法无授权不可为”。2019年12月17日-18日，举办了为期2天的法制培训班，全局各执法中队、法制监督科共60余人参加培训。本次培训特邀县法制办主任以及主管副局长、执法监察科科长授课，他们从规范执法行为、违法案件的调查取证、一般程序案卷制作、应急处置等方面进行了全面深刻地分析和讲解。并组织各执法中队就文明规范执法、案件调查取证、文书制作等方面进行了交流学习，起到了触类旁通的积极作用。培训结束后，参训人员纷纷表示此次培训契合基层执法实际，针对性、实用性很强，对今后理清执法工作思路，全面提升依法行政的意识和能力具有重要的指导意义。

（二）开展“创建规范化、标准化城管执法中队”活动。为推进我县执法队伍正规化建设、促进基层中队全面过硬、全面发展。自2019年12月初，认真落实市局冬季学教活动部署，在执法大队四个中队之间开展了“创建规范化、标准化城管执法中队”活动，各中队严格对照《市规范化、标准化城管执法中队建设标准》，牢固树立以人民为中心的发展理念，严格内部管理，强化执法设施，夯实基层基础；认真执行《城市管理执法行为规范》和“十个严禁”制度，严明工作纪律，规范执法行为；强化执法保障，积极践行“721”工作法，不断提升队伍形象。市容市貌执法1中队被评为规范化、标准化标杆中队。

（三）开展军事化训练。为进一步提高我县城管执法队伍的整体素质和应变执法能力，优化城市管理执法队伍作风建设，落实“半军事化”建设长效管理机制。2019年12月24日至27日，开展了一次以“强化纪律观念、培养团队精神、养成良好作风”为内容的准军事化训练活动。军训活动为期4天，分为四个班组，由大队内军事素质较高、责任感强的四名退伍军人担任教练员，训练内容包括立正、稍息、整理着装、队形、整齐报数、站军姿、跨立、敬礼、停止间转法、齐步走等军事动作。训练中，教练员严格要求，参训人员精神饱满，队列整齐划一，展示了良好形象。此次的军训活动全面提升城管队员的责任意识、纪律意识和团队协作意识，提高组织应变能力和令行禁止的优良作风。

四、丰富活动载体，推进精神文明提升科学化

（一）开展案件制作暨硬笔书法比赛。为了加强城管队伍的规范化建设提高法律文书书写、制作质量，更好地打造城管文化，提升城管队伍综合素质，自开展“强转树”活动以来，局党组要求执法队员在工作之余每天抽出十分钟时间进行硬笔书法练习，并由主管副局长亲自审阅，经过长时间的楷书描红、字帖临摹，执法队员的硬笔书法水平有了很大提高，填写法律文书更加整洁规范。2020年1月10日下午，利用周五学习日的时间举办了硬笔书法比赛，全体执法队员参加了此次比赛。此次书法比赛，采取现场书写的形式，由法制监督科组织，主管副局长进行监督，评选出一、二、三等奖6名，最后将优秀作品在局公开栏进行了展出。通过比赛，进一步激发了执法队员练习硬笔书法、提高自身素质的积极性，推进了机关文化建设。树立了新时期城管队伍的良好形象。

（二）开展特色文体活动。为进一步促进精神文明建设，丰富干部职工的文体生活，助推活力机关建设，增强城管队伍的向心力和凝聚力，2019年12月31日，组织举办了“凝心聚力、活力城管”喜迎元旦文体活动，共有机关、执法大队、环卫队、数字指挥中心代表队近72名干部职工参加拔河、羽毛球、踢毽子、象棋四个大项比赛。比赛中，各代表队团结协作，气氛热烈，参赛队员奋勇争先，啦啦队员活力无限。通过开展此次文体活动，强壮了职工体魄、培养集体观念、树立团队意识、增加友谊互信，充分展示了城管人团结协作、顽强拼搏的精神风貌，营造了团结友爱、凝心聚力的良好氛围。

（三）开展“城管开放日”活动。为进一步密切城管与群众的联系，提升城市管理的群众参与度和社会满意度，畅通微信公众号、手机app、12319城管热线，按照政府信息公开要求，对本局文件、信息等及时在政府网站、图书馆进行公开，接受群众监督。为了使市民群众更深入地了解城管，积极配合支持城管工作，2020年1月10日上午，在广场开展了“城管开放日”活动。通过与群众广泛交流沟通，进行了法规解答、咨询投诉、征求意见。期间，共公开征求意见和建议20余条，发放了宣传单1000余张，摆放宣传展板8块。通过此次活动，进一步增加社会各界对城管工作的了解、理解和支持，实现了双向互动，营造了亲民和谐的管理关系。

五、真学实做求实效，推进城市精细化管理提升

一是实行城市“路长制”管理。为推动城市管理走向城市治理、把精细管理标准和责任落实到“最后一米”，2019年认真落实县委县政府安排，推行城市精细化管理“路长制”，由局科级领导干部担任路长，实行“三级”包路责任制，“一路一长，包段到人、责任到人，设置路长制公示牌44块，公示路长姓名、工作范围、监督电话，建立了责任明确、制度健全、运转高效的“路长制”城市管理体系，不断推进城市精细化管理。二是强力整治乱点乱象。县城管局以学教活动为契机，针对城区久治不绝乱点乱象问题，全面开展专项整治行动。积极联合公安、文体局对广场违规设置游乐设施，联合市场监管局、市场服务中心对仁和市场外溢以及老商业街乱贴乱挂、乱堆乱放等开展了集中整治行动，并建立联合管控的长效机制，对广场、仁和市场周边实施动态监管，还群众整洁有序的生活环境。期间共清理充气堡4座，玩具车26个，占道经营35处次，商品外溢10处，粉刷商业街墙体约360平米，拆除各类广告牌58块，清理玻璃贴字38处。三是渣土违规清运“零容忍”。采取“抓源头、控途中、面监管”的思路，建立渣土车辆管理制度，抓好施工工地出入口、渣土处置消纳场管理，严格渣土车运输路线监控，加强城区建筑垃圾、土石方清运全面监管，健全长效化管理机制。采取流动和固定执法相结合的模式，24小时不间断执法，对城区主次干道、施工工地进行巡回检查，对渣土车辆夜间违规运输、偷拉乱倒等违法、违规行为进行严厉打击，有效避免飘洒遗漏、道路扬尘污染。四是广告牌匾提档升级。按照“清查、整治、提升、巩固”的工作思路，开展大规模户外广告集中整治行动，强力攻坚，全面拆除不规范广告牌匾376块、立柱式广告塔14座、楼顶广告字216处，各类标识312处，有效治理了城市广告设置乱点乱象，消除了视觉污染及安全隐患。建立健全城市广告牌匾设置和管理办法，建立长效动态管控机制，实现城区广告牌匾特色鲜明、简约有序、整齐美观、管理规范，促进城市环境容貌管理水平再上新台阶。

通过此次学教活动的开展，执法队伍综合素质进一步提高，法制意识进一步增强，管理服务水平大幅提升，向社会展示了新时代城管队伍优良作风和良好形象。下一步将继续深化开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，总结经验，创新思维，运用新措施，提升新高度，狠抓执法队伍正规化建设，全面提升城市管理治理水平，努力推动城市管理工作再上新台阶，为建设“沿海强市、美丽”做出新的更大的贡献。