镇脱贫攻坚工作意见

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2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。为确保完成年度目标任务，根据省、市、县工作部署，结合我镇实际，现对2020年脱贫攻坚工作制定如下意见。

一、总体要求

坚持以新时代中囯特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于扶贫开发系列重要讲话精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“三级责任”的扶贫工作责任体系，坚持大扶贫工作格局，对标对表全面完成脱贫攻坚目标，保持攻坚态势、强化攻坚责任，一鼓作气、越战越勇，确保年度目标任务全面完成，脱贫攻坚战圆满收官。

二、工作目标

对全镇未脱贫22户贫困户精准帮扶，确保顺利脱贫；对“四类人口”全面掌握，发现问题及时整改；对已脱贫户全面核查，确保稳定脱贫。按照“四不摘、四不减”要求，持续实施脱贫攻坚十大工程，改善人居环境，提升双基建设水平；进一步加强单位包村、干部包户工作；全面宣传扶贫政策，提升群众满意度；巩固脱贫成果，做好脱贫攻坚和乡村振兴相衔接，决战决胜脱贫攻坚，圆满完成各项工作任务。

三、重点工作任务

（一）高质量完成剩余贫困人口脱贫任务。

3月底前，全面摸清全镇22户65人未脱贫户家庭情况，根据发现问题建立清单，集中力量进行强力帮扶，各村要对照发现问题上报问题整改方案，针对每户制定“一户一方案、一人一措施”，确保每户达到脱贫标准。各村每半个月汇报一次整改进度，镇适时进行调度。

（二）巩固脱贫攻坚成果。

1.做好“四类人口”监测管理。3月底前，包村镇干、村两委成员对脱贫监测户、边缘户、受疫情影响户全面走访，对致贫、返贫风险点建立问题清单和整改台帐，限时整改。各村（街）对“四类人口”进行动态监管，准确及时掌握家庭情况，及时发现风险点进行帮扶。统筹各类社会保障政策，加强老弱病残等特殊群体的兜底保障，确保应保尽保、应兜尽兜。

2.全面开展“一过线、两不愁、三保障、一安全”及政策落实情况大排查。4月20日前，对全镇所有贫困户进行一次全面大排查，重点是贫困户收入、教育、医疗、住房及饮水安全方面，同时排查贫困户政策落实情况、应知应会、“五净一有一整齐”等。填写《镇2020年脱贫攻坚建档立卡贫困户调查问卷》、《贫困户饮用水安全情况逐户排查单》及相关统计表，对发现问题填写问题清单，限时整改。调查问卷必须入户调查，对外出贫困户电话调查，不得走过场。

（三）精准落实各项扶贫政策。

1.扎实推进危房改造。全面落实危房改造政策，对符合条件的“四类重点对象”危房增量继续实行“应改尽改、一户不丢”和“两个兜底”的全覆盖政策，确保实现“人居零危房”目标。精准认定农村危房改造对象，严格执行“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”程序，按照“一户一档”实施精准管理，改造一户、销档一户。目前，我镇有5户建档立卡贫困户属D级危房，已纳入2020年危改计划并全部开工，其中2户房屋已竣工，另外3户正在动工中，确保6月10日之前完工。其他三类重点人群新增危房5户也纳入2020年危改计划，其中2户已动工，所有危房改造要求在6月底之前完工。严格按照规定进行危房改造，确保改造后的农房建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全、基本功能齐全。加强农村危房改造补助资金使用管理和监督检查，做到专账核算、专款专用。

2.持续开展健康扶贫。做好乡村一体化村卫生室建设工作，计划对要元等8个村卫生室进行维修，确保到2020年底全镇16个村卫生室达到规范化建设标准。11月底前完成2021年度贫困人口参加城乡居民基本医疗保险政府代缴工作，常态化开展贫困残疾人办证、慢性病证办理、家庭医生履约服务工作，村两委干部做好帮助工作，对患有慢性病和残疾人的人员帮助办证，对不符合办证条件的出具不予办理告知书。进一步做实做细家庭医生签约服务，实行家庭医生签约团队管理服务，提高服务能力，实现贫困人口、慢病患者“应签尽签”，一般人群自愿签约。落实家庭医生基层首诊、转诊制度，加大医共体及医保政策宣传力度，规范县域外转院转诊，引导群众有序就医。

3.全面推进教育扶贫。县内教育百分之百全覆盖，主要由中心校负责。根据政策调整，从2019年秋学期起，县外教育建档立卡贫困家庭学生一律向就读学校申请教育资助，受助学生必须具有全国学籍系统正式的学籍，各村（街）要做好宣传工作，特别是致全县建档立卡家庭学生家长的一封信的发放工作，按照要求将《县2020年学生资助国家资助政策一览表》发放到每个乡镇干部、结对帮扶干部和驻村扶贫专干手中，将《关于学生资助工作致全县建档立卡家庭学生家长的一封信》发放到建档立卡家庭学生家长手中。“一封信”回执要收回,确保回执填写信息真实准确。主要资助对象：建档立卡家庭学生，低保家庭学生，特困供养学生，孤残学生，烈士子女，残疾人子女。发放一封信要认真负责，不漏一人，和学生家庭解释清楚，确保县外教育资助落实到位。各村于3月23日前将《资助政策一览表和一封信发放统计表》及《关于学生资助工作致全县建档立卡家庭学生家长的一封信回执》上报到扶贫工作站。每半年对教育扶贫享受人数进行更新摸底一次。

4.全面抓好产业扶贫。对有劳动能力、有意愿发展产业的贫困户上门宣传产业扶贫政策，确保产业扶贫政策宣传到位，鼓励有能力的大户带动、合伙发展，力争培训带动能力较强的带贫主体23个，带动240个贫困户发展产业，带贫方式向订单生产、技术服务、务工就业、入股分红等多渠道发展。抓好贫困村要元村“一村一品”和柯湾、小河等4个贫困村村达标、户达标申报，今年户达标力争达690户。及时申报全年的两批产业扶贫资金扶持，不得出现本次不申报，下次一并申报现象，对包片村干部责任心不强，造成漏报现象将兑现相关责任。计划全年开展技术培训4次，指导贫困群众发展产业。

5、全面推进就业扶贫。3月底前确保镇扶贫车间全面复工复产。广泛宣传县内企业就业政策，引导有条件就业的贫困人口到县内企业就近务工就业。完成2020年居家辅助性岗位开发工作。开展未就业贫困人口“清零”行动，确保有劳动力的贫困人口全部就业。

6、巩固易地扶贫搬迁成果。3月底前对已搬迁的18户55人后续帮扶工作做好可行的帮扶计划，确保所有搬迁户能稳定增收、稳定脱贫；6月底前完善好搬迁点公厕配套设施建设。

7.加快扶贫项目建设。各村要因地制宜，解决施工中存在的矛盾，抓紧实施。对已下达批复的22个扶贫项目确保在3月底前开工；对尚未批复的项目，做好项目筹备，做到批复后能迅速开工，保障施工质量、加快施工进度，确保所有扶贫项目在6月底前全部竣工。项目工程要严格按照规定进行，要做到程序完善，监管到位，确保项目早落地、资金早支出、项目早开工、群众早受益。

8.稳步推进金融扶贫。积极宣传金融扶贫政策，支持贫困群众发展生产，在3月底前完成金融扶贫“春耕贷”发放，确保贷款率达到50%以上。积极稳妥开展小额信贷还款工作，镇农商行和邮储银行提前给出贷款到期贫困户名单，由各村（街）及时沟通督促还款，对因疫情影响出现还款困难的贫困户适当延长还款期限。

9.常态开展消费扶贫。3月底前做好因疫情防控导致本地农产品滞销摸底、登记工作，及时开展产销对接，动员帮扶单位、帮扶企业、社会团体、爱心人士、干部职工参与到消费扶贫中来；同时做好消费扶贫常态化开展和季节性活动。

10.有效开展生态扶贫。在贫困户中聘请125名能胜任野外巡山护林人员，每月不少8次巡山护林任务，防火期内实行“日巡林”并落实考勤签到和用工登记制度，每月报至乡林业站；选聘人员经费按每人8000元标准，其中劳务报酬平均每人7700元、人身意外险200元；巡林装备，优秀生态护林员奖励人均100元。积极开展贫困户林业实用技能培训，通过培训，使贫困户掌握到了日常生产中实用技术，增强了他们增收致富的能力和信心，从而为实现早日脱贫奠定了基础。

11.继续开展电商扶贫。安排专人负责电商扶贫站点运营，与贫困户进行对接，了解销售农产品信息，做好产品更新和信息推送，结合农时推出季节性特产，同时做好销售记录等有关登记。

12.全面开展社会扶贫。所有帮扶联系人按要求开展定期走访，3月底前完成一次全面走访，后期按要求进行走访贫困户。走访时要进行政策宣传，帮助制定“一户一方案，一人一措施”，做好人居环境监督，适时开展消费扶贫及“微心愿”活动。积极开展好“百企联村”和扶贫日活动，引导社会力量参与扶贫事业。

13.准确开展综合保障性扶贫。低保、五保、孤儿、精简下放退职人员每月动态调整，有关补助资金及时打卡发放到位；残疾人两项补贴每月按时审批上报，及时打卡发放到户；及时完成2020年度贫困精神药费补助申报；对残疾人就业创业进行培训和扶持；继续做好困难优抚对象“解三难”工作和完善帮扶关爱机制，做好困难及边缘户重病患者城乡医疗救助和“2579”申报工作；另外对有特殊困难群众实行临时救助和“救急难”救助。

14.扎实推进光伏扶贫。制定好5个贫困村和2个自建光伏电站收益分配方案，认真落实2020年光伏扶贫发电收益的80%应用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出的要求。贫困村光伏扶贫收益必须做到不低于80%用于贫困人口。同时，贫困人口光伏收益必须与公益岗设置结合起来，做到有劳而获。涉及光伏电站的村要高度重视，合理谋划好公益岗位，3月底前重新上报光伏电站收益分配方案和公益岗人员花名册至镇新能源公司。

（四）全面提升基层基础工作。

1.扎实抓好问题整改。持问题导向，全面排查整改影响脱贫攻坚任务完成的各类问题。持续做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题“回头看”、2019年国家扶贫成效考核等各级各类督查考核反馈问题、省际交叉互查问题整改工作，坚持举一反三，将问题彻底整改到位。

2.全面提升数据质量。各村根据反馈的国办系统数据信息表，进一步核实贫困户基本信息，对错误信息进行及时更改，准确掌握贫困户家庭情况动态，对人口出生、死亡、婚嫁、升学等情况及时进行变更；对难以解决的问题，统一汇总镇扶贫工作站，由镇扶贫工作站向县扶贫局进行备案登记。

3.规范扶贫档案整理。扶贫档案资料按照统一目录封面，分类规范整理；村、户一户一档资料及时更新，做到两份资料一致；对照扶贫国办系统和省办系统进行人口等基础信息核对；对稳定脱贫户一户一档资料进一步完善，做到每年走访不少于4次；三上墙不全的在3月底完善上墙。

（五）强力推进人居环境整治。

组织居家就业、护林员、专职保洁员、新设光伏公益岗等人员，对村组道路定期清扫，开展积存垃圾集中清理，全面清理本村范围内庄前宅后的生活垃圾、建筑装璜垃圾、杂物、柴垛、草垛和废弃物等，清理各类卫生死角；对本村范围内的臭水塘、臭水沟等黑臭水体，采用捞垃圾、清淤泥、增加更新水源、生态治污（人工湿地）、新建小型污水处理设施等多种方式，因地制宜进行治理；广泛动员村民整治庭院环境，清理乱搭乱建、乱堆乱放，家禽家畜实行圈养，促进庭院内外整洁有序，建档立卡贫困户必须确保达到“五净一有一整齐”标准；积极鼓励村民开展改水改厕和畜禽粪污资源化利用。镇政府将对各村开展人居环境整治情况适时组织观摩评比，评比结果纳入脱贫攻坚工作总评。

（六）压紧压实脱贫攻坚责任。

开展五级书记遍访贫困户，镇党委书记三年内遍访所有贫困户，村支部书记每年对全村贫困户走访不少于2次，镇联系村班子成员每年走访联系村贫困户不少于1次，包村镇干每年对所包村贫困户走访不少于2次，走访要有进度表和台帐，发现问题及时整改。继续执行我镇镇干包组、村干包片、帮扶责任人包户的脱贫攻坚“三级责任”体系，对工作调动和调整的及时变动。对阶段性工作任务落后的村，及时进行调度，对上级督查暗访和镇自查发现问题的，对相关责任人进行问责。

四、工作举措

（一）强化责任落实。坚持把打赢脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程，切实增强政治担当、责任担当和行动自觉，尽锐出战，履职尽责，为决战脱贫攻坚提供坚强保障。坚持脱贫攻坚“三级责任”体系，坚持大扶贫工作格局。全面加强、持续巩固抓党建促脱贫工作成果，加强农村基层党组织建设，发挥基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用。全面完成五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动。

（二）加强舆论引导。各村、各相关单位要整合宣传资源，宣传好推进精准扶贫结对帮扶的重大意义、扶持政策、结对帮扶举措等，进一步统一广大干部群众的思想认识，激发扶贫攻坚信心，形成工作合力。驻村工作队和结对帮扶干部上门入户宣传结对帮扶的各项政策，让每个村、每户贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施，对接落实到位。

（三）健全工作机制。完善督促检查机制。建立镇对村、镇对驻村工作队、镇对帮扶责任人的督促检查机制，采取随机抽查、明查暗访、专项督查等方式，对扶贫工作进行督促，工作不力的要及时调度，限期整改。完善考核评比机制。把贫困人口脱贫目标任务、资金落实、完成进度等进行细化分解，每年底组成检查组对各村、各单位、帮扶责任人扶贫工作开展情况进行检查考核，并纳入到年度考核重要内容。镇干部结对帮扶贫困户工作的考核结果，纳入年度考核和评先的重要内容。加强对村“两委”班子的培训、考核和奖惩力度，将精准扶贫工作情况作为村级班子考核评价的重要指标。