“软乡弱村”集中整顿工作情况总结

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全县“软乡弱村”集中整顿工作开展以来，乡以“1238”重点工程为契机，坚持以问题为导向，以党建为抓手，紧紧围绕省州关于软乡弱村集中整顿工作有关要求，结合州委“八条措施”，强化整顿工作效果，扎实开展集中整顿工作，现将开展整顿工作情况总结如下：

一、整顿工作开展情况

（一）集中整顿组织领导落实情况

一是强化乡党委政治责任。严格按照乡党委书记抓党建全程纪实工作制度对乡党委书记抓党建工作的安排部署落实全过程进行记录纪实。乡党委已召开2次全乡整顿工作推进会、召开3次全乡整顿工作专题会议、召开7次乡党委会议研究部署阶段整顿工作、落实工作措施、整顿工作保障等方面的具体工作；乡党委书记、乡长到后进村指导整顿工作20余次。二是整合州县力量驻点帮扶。县委书记到村督导调研集中整顿工作1次，解决了村整村排污问提，目前该项目正在实施；县长到村督导调研1次，督促集中整顿工作，到村督导调研1次，落实了该村产业道路建设项目；由县政协主席担任乡党委第一书记，到乡、到村指导集中整顿工作20余次；县委组织部部长到村指导集中整顿工作10次，到其他村指导6次；县遴选干部张晓芳负责全乡整顿工作，张欣负责村整顿工作，脱产驻点开展整顿工作；县供销社主任、乡党委副书记担任村第一书记，指导开展集中整顿工作。三是统筹推进党组织集中整顿。按照“三分类三升级”相关要求，乡排查出“后进村”1个，“一般村”3个，“先进村”5个，乡党委统筹推进各村党组织集中整顿工作，各村均制定了整顿方案，摸排出班子村两委班子凝聚力不强、基层组织建设差、党员先锋模范作用发挥不够、组织生活流于形式等各类问题，并针对梳理出来的问题逐一分析，提出解决措施，目前，各村整顿工作有序推进，村整合村委会资源，新建了集村班子办公场地、老年活动中心、“红白喜事”办理场地、群众会议室等功能为一体的村活动中心，并坚持“”，“四议两公开一监督”等制度，其他各村按照集中整顿工作要求规范村委会；各村均填报了“五本台账”，各村均按照金川“二普鲁村”经验召开了党员述职评议大会，各村均开展了无职党员设岗定责工作，乡党委于10月中旬召开了村支部书记述职评议，通过统筹推进村党组织集中整顿，全乡各村党组织核心领导作用进一步加强。

（二）制定落实整顿方案情况

按照“软乡弱村”集中整顿工作要求，乡排查出村为“后进村”，制定了《集中整顿村（后进村）的实施方案》，方案由州委组织部审定后实施，整顿方案查找出工作合力差、服务意识不强、教育培训少、阵地作用发挥差、依法治理差、群众用水困难、产业道路不畅、增收途径单一、群众观念陈旧共10个问题，查找出的问题准确全面，原因分析深刻，针对每项问题均制定了相应的整改措施，具有针对性和操作性，截止目前，所有制定的措施均已落实。

（三）班子队伍建设情况

一是坚决调整不称职领导班子。乡党委多次对村村主任、村两委班子开展谈心谈话，并开展班子运行情况分析，通过教育，村村主任已转变思想，在岗履职，村两委班子成员正逐步加强沟通、协作，村各项工作正有序推进。针对麦地村团支部书记阻碍乡党委政府重点工作推进，对其开展谈心谈话无果的情况，乡党委给予其撤职处分。二是选优配强党政班子。由县政协主席郭铭担任乡党委第一书记，负责全面指导整顿工作，乡党委理清班子建设思路，调整分工，明确责任；专题学习各项规章制度、政策、法规等知识，增强全乡党员干部的党性修养和履职能力；截止8月底，乡党委第一书记与乡党政一把手、乡党政一把手与班子成员、班子成员与分管站所及联系村“两委”负责人分别进行谈心谈话10次，掌握干部思想动态，对苗头性问题及时整顿。除月里村外，所有村党组织书记均已配齐，月里村目前由村支部副书记主持工作，试用期结束后，经乡党委考核合格后按照程序进行选举。三是选派村党组织第一书记。经县委组织部、乡党委研究，派驻村“双第一书记”，分别由县供销社主任，乡党委副书记担任村第一书记，负责指导开展村支部集中整顿各项工作。县政协机关、国税局等县级部门一把手分别兼任各挂联村第一书记，乡党委安排驻村领导为各村第一书记，其中通山村第一书记由乡党委副书记担任，主要负责指导村支部开展精准扶贫、村党组织建设等各项工作。四是深入开展违纪违法专项整治。在乡机关和村分别开展了法律“七进”活动，参加人次总共达150余人次；全乡9个村开展了村规民约集中修改完善工作，修订完善了适合本村村情的村规民约。成立查处违纪违法行为专项行动工作组，走访1000余人次，化解矛盾纠纷11起，处理信访事件6起，通报违纪现象4次，处理刑事案件3起、治安案件4起。五是加强基层干部作风建设。严格执行《县加强和规范干部管理的规定》，修订下发了《乡机关管理制度》，逗硬制度执行；完善应急值班值守制度，设立值班室，乡党委组织督查；建立机关食堂、乡文化站，购置图书、乒乓球桌等设施设备，切实解决机关干部吃饭难、业余生活单调等问题；组织乡班子成员、工作人员、各村支部书记、后进村党员参加了在县委党校举办的软乡弱村党员干部专题培训班。六是培养储备优秀人才。各村按照“大三职1:2、小三职1：1”的比例，将政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过作为标准，均已填报了后备干部储备表，后备干部已经乡党委初审，对不符合要求的村已要求村支部再梳理、再培养、再储备。七是切实开展干部培训提能。县政协主席、乡党委第一书记为全乡党员干部讲授“三严三实”党课一次，乡党委书记为全乡党员干部讲授“三严三实”党课一次，为后进村党员干部讲授“基层干部如何做好服务群众工作”党课一次；组织后进村支部书记到州参加培训1人次，培训时间5天；组织乡机关党员干部职工、后进村党员干部参加县软乡弱村集中整顿工作培训22人次，培训时间5天；组织乡机关“9+3”职工参加县举办的能力提升培训10人次，培训时间30天；乡党委组织党建、产业、防汛等培训5次，参训人员达300余人次。组织全乡党员干部开展大讨论活动，进一步提升巩固教育培训实效。

（四）推进发展民生稳定情况

一是整合县乡力量，开展结对帮扶。县供销社、县政协机关、县卫计局等5个部门挂联乡村、村、村等5个村，各部门在挂联期间积极与乡党委、村支部沟通，解决了部分问题，村整村排污项目在县供销社的积极协调下已经实施，村在县卫计局的帮助下新建了多功能村民活动中心，其他部门也在积极为挂联村争取项目、资金解决民生、产业等问题；开展了党员帮扶全覆盖工作，由乡机关党员、挂联部门党员分别联系帮扶各村困难户。二是制定落实发展规划。村制定了产业发展规划，计划将群众闲置土地统一由协会经营，由县、乡、村共同投资建设基础设施，群众土地入股，村委会监督管理，协会经营，群众参与，经营收入由村委会、协会、群众按比例分成，目前该方案正在报批过程中。其他各村也根据本村优势制定中长期发展规划。三是服务民生，拓宽助农增收渠道。通山1000平米标准化肉牛圈舍已竣工，生态经济庄园建设已经开园迎客；无公害蔬菜、特色农产品优势，引进村核桃规模种植企业，做大做强特色水干果和乡村旅游；协调农口、科技等部门农技专家在、、麦地等村开展了4期技术培训；、、等村现有的旅游资源，利用甜樱桃采摘节、“行游”等旅游推介活动和互联网营销手段，扩大乡村民俗旅游知名度，今年旅游收入已达400余万元。四是解决热点难点问题。针对群众反映强烈的寨内排污、冬季人畜饮水困难等问题，乡党委积极向县级对口部门争取项目予以解决，目前，村排污建设方案已批准通过正在实施；村整村排污问题已在“县传统村落保护工程”项目中解决，已实施完毕，利用“1238”重点工程中“藏区不安全饮水”工程建设契机，解决了村、月里村、过街楼村等各村群众反映的冬季人畜饮水困难的问题，新建了月里至的通村环线，解决了群众通行困难的问题。五是加大重大社会隐患问题排查解决力度。建立乡村组干部包案化解责任制，开展驻村干部走村入户行动，截至目前，全乡共走访1000余人次，化解矛盾纠纷11起，处理信访事件6起。实行矛盾纠纷台账化管理，按照小事不出村，大事不出乡的原则由乡村两级联合化解，截止目前，已开展大调解活动48次。六是探索集体经济发展模式。村投资1200万建设生态庄园经济，以大枣庄园为核心，推出村农旅相融模式，掀起村有机生态果蔬采摘热潮，庄园经营管理以村两委为主，经营收入作为村集体经济收入。村发展集体经济模式，为乡党委引导其他村壮大集体经济提供了参考经验。

（五）推进基层组织基础性工作情况

一是加强阵地建设管理。严格按照《县村（社区）活动中心规范化建设实施方案》要求清理规范基层阵地；村以村活动阵地为中心，已经完成3期政策宣讲、宗教知识、爱国主义、法律法规等方面的宣讲教育，并添置红白喜事设施设备，群众使用5次，均表示非常满意，村村民综合活动中心建设已经完成；在各村推行村干部值班制和民事代办制，帮助群众办理医保、社保、户籍等事务，进一步方便群众；逗硬“村财乡管民监督”制度；每月向群众公开“党务、财务、事务”，给群众一份明白。二是认真落实村级各项经费。各村办公经费3万元全部用于基层组织建设，8万元村级公共运行经费已经全部到位，村、麦地村等各村正在按照程序实施村级公共设施建设；2015年服务群众工作经费共15万元已经全部到位，其中村5万元，乡10万元；全乡9各村27名大三职干部中，20名已经购买农村养老保险。三是严肃党组织生活。严格“”制度，各驻村领导指导并列席支部组织生活，增强支部凝聚力；各村已经学习推广金川县二普鲁村“党员思想体检”经验做法，在8月1日至3日进行了党员民主评议。加强“四议两公开一监督”执行力度，村在讨论群众闲置土地使用规划时，均按照该流程，充分征求群众意见，并将结果进行公示，待项目实施后，将由群众进行监督，村在修建产业道路事项时，召开群众大会2次，充分征求群众意见，由群众填写意见征求表，并进行公示。四是加强村两委班子的管理监督。自3月以来，乡党委书记、乡党委副书记、乡驻村领导分别对村支部书记、村主任进行了3次谈心谈话，谈话取得了良好效果；10月中旬，乡党委组织开展党建述职评议活动，由各村支部书记开展党建工作述职，并邀请了群众代表、党员代表、机关干部、驻村领导进行评议，评议结果在全乡短信平台上进行公示。五是优化党员结构、发挥党员作用。推广“四级联动”发展党员模式，严格党员发展程序，已发展积极分子12名，确定发展对象5名，预备党员3名，转正党员9名；全面梳理辖区符合帮扶的困难党员，兑现帮扶措施；开展无职党员定岗定责，各村环境卫生监督员、地灾监测员、红白喜事场地管理员等岗位均由无职党员担任。

（六）建立长效机制情况

一是进一步规范党组织班子运行。乡党委提出了“党建领航把方向、提质增量谋发展、诚信示范树形象、依法治理保稳定”的党建工作思路，以软乡弱村集中整顿为切入点，深入贯彻实施“强乡兴村”战略，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以实施党建综合提升工程和干部软实力再提升工程为载体，自觉践行“三严三实”要求，进一步发挥党委的核心领导作用，促进全乡各项工作顺利推进，同时要求各村党支部严肃组织纪律，按照“”等工作制度，做好村干部思想教育，发挥干部作用，树立支部在村上的核心领导作用，促进各村工作落地有声。二是加强乡村干部培养管理使用。乡党委分别下发了《中共乡委员会关于加强村级后备干部储备培养的通知》、《党员结对帮扶制度》、《乡村级领导班子和村干部绩效考核评价暂行办法》等规章制度，进一步加强干部培养管理使用。乡党委坚持暗访制度，由乡纪委牵头组成暗访组，采取“不打招呼、不定时间、不听汇报”的方式，深入全乡9各村，查看整顿工作推进情况。针对存在的问题，乡党委在全乡范围内进行通报，并下发整改通知，要求各村务必针对检查出的问题进行整改，整改情况将纳入年底各村目标考核。三是推行群众工作全覆盖。深入群众中政策解释宣传工作，分类分层进行妥善化解；在乡机关、村集中开展了法律“七进”；修订完善各村村规民约；严厉打击辖区邪教组织；乡纪委、乡派出所加大力度查处“四风”突出问题、“四股势力”违法犯罪行为、村务财务混乱、信访矛盾纠纷突出等问题，已开展诫勉谈话6次，通报违纪现象4次，处理刑事案件3起，治安案件4起。四是落实党组织书记抓基层党建工作责任制。按照州、县要求，乡党委书记、村支部书记均是抓基层党建工作的第一责任人，乡党委书记严格按照要求开展党建工作纪实工作，对安排的各项工作逐一梳理记录，定期督查，对已安排工作不落实的，进行全乡通报，同时实时记录县委重大部署的落实情况，为全乡工作统筹推进奠定了良好基础。各村支部书记也按照要求在10月份开始推行党建工作纪实制度。五是开展基层党建工作述职。乡党委于10月20日开展了全乡村支部书记党建述职活动，并进行了民主评议。通过述职，各村全面客观总结工作，深入查找问题和不足，互相学习和借鉴成功经验，对各村党支部书记的工作起到了很好的激励作用。为了准确评价各村党支部书记履职情况，大会组织乡镇机关干部、各村党员干部和群众代表对述职情况进行民主测评，测评结果将作为落实村党支部书记业绩考核奖励和其他激励措施的主要依据，严格兑现奖惩，并将此次测评结果作为年底对各村考核的重要依据。

二、工作经验

（一）整顿工作结合问题导向抓。针对梳理出的9个问题，按照“一乡一案”的原则确定了9个整改措施，做到整改原因、措施、目标、时限、责任人、挂点领导“六明确”。

（二）整顿工作结合制度建设抓。定期对整顿情况开展“回头看”，针对薄弱环节，建立健全教育引导、班子运行、党员发展、联系群众等方面的长效机制。制定完善相关制度，进一步强化机关管理、规范干部行为。

（三）整顿提升工作结合产业发展抓。打造村生态庄园经济，全力构建农旅相融的产业模式，抓住软乡弱村集中整顿工作契机，夯实村产业发展基础，助推集体经济壮大和群众增收致富，推广支部领导监督、协会统筹管理、公司自主运行模式，大力发展村旅游业，按照乡产业发展总体规划，根据其他村自身环境、地理、气候特点推行农产品更新换代，大力发展特色农产品。

（四）整顿工作结合民生改善抓。建立乡村组干部包案化解责任制，实行矛盾纠纷台账化管理，积极争取项目解决群众反映强烈的排污、饮水、道路等9难问题，开展查处“四风”突出问题专项行动。

三、存在的问题

（一）资料规范整理不够。平时工作已经开展，但由于乡党政办人员较少，开展工作时的相关资料准备不充分，工作开展完成后部分资料规范整理不够。

（二）各村推进集中整顿工作力度参差不齐，各村在推进集中整顿工作时，总体来讲，规定动作都按照要求完成，但个别村缺乏创新意识，自选动作少，开展工作的思路还没有进一步拓展。

四、下一步工作打算

（一）按照检查验收阶段“回头看”的要求，及时查漏补缺，进一步规范整理工作开展的相关资料，并按照要求归档。

（二）将集中整顿工作作为一项长期的任务来抓，乡党委进一步加强指导，引导各村党支部解放思想、借鉴先进、勇于创新，发挥基层党组织的核心领导作用，对出现的新问题采取新方法、新措施，全力推进各村党建、产业、民生等各项工作。

（三）借鉴村发展庄园经济、壮大村集体经济的模式，积极探索其他村集体经济发展路子，积极引导各村结合本村实际发展集体经济，同时制定适合村情的集体经济规章制度，让集体经济规范有序发展壮大。