水利局防汛办工作总结

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2014年，县防汛办按照县委县政府和上级防汛部门防汛抗旱总体要求，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，认真实践科学发展观，认真贯彻“以人为本，重在预防”的方针，任劳任怨、认真细致、扎实、有序、高效地开展防汛抗旱各项工作，圆满完成了局党组和局领导交办的各项工作任务，为实现“同城发展、绿色赶超”战略目标作出了努力。现将全年的工作总结如下：

一、雨情、汛情

我县今年雨水情的主要特点是风调雨顺，雨势总体平稳，基本没有出现较大面积的洪涝灾害及严重干旱现象，具体表现在：

一是降雨量与历年同期降雨量偏少。今年1-9月份，我县各站点平均降雨量1158.03毫米，比历年同期平均降雨量1393.20毫米偏少。其中1-3月份降雨量为132.10毫米，与历年同期降雨量少，主汛期4-6月份降雨量597.34毫米，与历年同期降雨量偏少；后汛期7-9月份降雨量428.59毫米，也与历年同期降雨量偏少。

二是汛期雨势相对平稳。但每月降雨量差别相对较大。4-9月份各站点平均降雨量分别为：126.73毫米、241.31毫米、229.3毫米、112.99毫米、275.54毫米和40.06毫米。

三是点降暴雨相对偏少，今年全县最大降雨量是8月12日8时—13日8时，全县平均降雨量66.6毫米，有29个站点降雨量大于50毫米，10个站点降雨量大于100毫米，最大降雨量站点是双溪乡白水站144.5毫米。

四是山塘水库水位与正常年份持平。四月份以前，我县山塘水库蓄水量偏少，进入主汛期后，我县连续降雨且雨势平稳，雨量相对均匀，有利于山塘水库蓄水，我县抓住时机，提前做好了蓄水工作，为抗旱工作做好积极准备。

五是暴雨洪水造成了一定的灾害损失。受暴雨洪水灾害影响，今年我县出现洪灾，全县14个乡（镇）均不同程度受灾。据统计，全县受灾人口0.38万人，受淹农田0.065万亩，倒塌土坯房83间，冲毁水利设施29座（处），冲毁公路1.4公里，发生山体滑坡6处，塌方30余处；全县累计灾害损失0.74亿元。

二、防汛工作情况

1、认真做好整改工作。入汛前，省市防指检查组在我县进行防汛检查指导工作时发现的一些情况和问题，我办高度重视。随后，我办对乡镇防办、水库电站、在建水利工程等防汛相关设施进行乡镇自查、检查小组清查及防办人员再次督查的全方位检查，全面整改，并在全县防汛工作会议上下达了《2014年防汛安全检查情况及整改意见》，要求全县各乡镇认真贯彻落实要求，迅速行动，具体安排，落实整改责任措施,全力以赴做好整改工作。

2、落实了防汛责任制。一是落实行政首长负责制。二是实行县防指成员单位挂点联系制度。三是落实山洪和地质灾害联户防范责任制。组织对山洪和地质灾害隐患点开展拉网式排查，逐点登记造册，逐个发放山洪地质灾害联户防范明白卡，每户都指定了一名乡或村干部为防范责任人。四是对小（二）型以上水库分别落实“四个责任人”。即乡（镇）主要领导为行政责任人、水利员为技术责任人、一名村级干部为管理责任人、水库安全管理员为观察维护责任人。责任人都对外公布，接受社会监督。

3、组织乡镇防办人员集中培训。3月至5月，县防汛办召集乡镇防办人员进行了3次业务培训，重点培训乡镇防办人员通过“VPN”方式使用防汛抗旱决策支持系统，确定准备转移和立即转移雨量预警值，险情处置等内容。并通过投影仪演示了简单易操作的雨水情查询方法，制作了VPN登录简易流程表下发给各乡镇，统一配发了乡镇值班记录本。通过培训，提高了乡镇防办人员业务能力和管理水平。

4、做好水利工程安全度汛工作。对部分在建工程存在的问题，县防办配合县水利局向县政府拟交了解决方案，采取措施加快施工。对于还没有实施除险加固的各小型水库（山塘），将溢洪道提前降低，提前控制险情，降低水位运行，确保安全；对原做过降低处理但不够规范的小型水库（山塘）一律重新进行溢洪道降低。在全县防汛工作会议上，县防办下发了汛前安全检查的整改处理意见，督促各乡镇对各自辖区水利工程存在的问题进行整改，落实水库大坝防汛物资储备。

5、组织开展防汛安全检查。2月18日至19日，县防办组织水利、民政、矿管、农业、工信等部门组成15个检查组，对全县14个乡（镇）和各小（二）型以上水库管理单位进行了一次全面大检查。检查思想落实、责任落实、物资落实、队伍落实、工程落实等情况，督促各责任单位和责任人尽快做好防汛准备工作，尽早查摆、梳理和整改存在的问题，进一步推动防汛工作责任、措施的落实。

6、加强水库安全管理员管理。3月21日，县防汛办召集小型水库安全管理员进行了统一培训，加强了制度管理，签订了任务书，下发了《小型水库安全管理员工作手册》，严格规范水库蓄水运行管理，严禁擅自超汛限水位蓄水，为入汛做好安全准备。

7、加强山洪地质灾害防治工作。开展了2014年山洪地质灾害隐患点排查工作，在全县防汛工作会议上，县防办布置各乡（镇）对地形地貌、山川河流、山洪地质灾害易发区进行摸底调查研究，并在山洪易发区醒目位置设立转移宣传牌，将2014年山洪地质灾害联户防范“明白卡”发放到户,并交县防汛抗旱指挥部办公室备案。

8、加强防汛队伍建设。一是专业抗洪抢险队伍。专业抗洪抢险队伍由森林消防、公安干警、武警官兵、基干民兵等专业队伍骨干组成，每年进行2次以上抢险应急演练，汛期由县人武部统一调度指挥。二是救灾技术队伍。包括水利、卫生、防疫、交通、民政、电信、供电、规划建设等部门的专业技术人员，在汛期由县防汛指挥部统一指挥调度，为抢险救灾和灾后重建提供技术支撑。

9、开展了山洪灾害预警系统汛前检查与维护。在入汛前，县防办维护更新了山洪灾害预警系统，一是联系了设备供应商对故障设备进行了更换；二是联系省水利厅决策支持系统维护专家对县防汛抗旱决策支持系统进行了检查更新；三是联系了VPN供应商对VPN系统问题进行了优化，确保在入汛后乡镇防办能够顺利使用VPN登录县防汛抗旱决策支持系统进行查询。

10、做好防汛抢险物资储备工作。我办防汛物资实行仓库储备与现场储备相结合、社会储备与专业储备相结合、政府储备与商业储备相结合，采取分级、分工程、分部门负责，各有所备、全面储备。山洪灾害预警末端设备铜锣、手摇警报器及对讲机等通讯预警设备均发放到各乡镇，并登记造册；在做好一般性物资储备的基础上，还落实防汛专用挖机18台、转载机12台、翻斗车8台，确保一旦发生险情灾害，可迅速调用投入抗洪抢险。

11、明确山塘责任，加强监管。我办贯彻省防总文件精神，切实加强重点山塘安全度汛工作。3月28日，根据省防总12号文件要求对全县山塘进行逐座排查，并将重点山塘登记造册，按照山塘权属明确安全责任人，明确监管责任人，制订安全转移应急预案，建立防汛信息报送反馈制度。

12、完善应急预案。我办协助乡镇将防汛抢险应急预案在往年的基础上修改完善，强化可操作性，加强应对实际能力，并计划通过实战演练来检验，确保预案真实有效。

13、开展应急救援演练。4月23日-24日，我办协助组织由人武部、公安局、林业局、水利局、城管局联合开展县应急民兵冲锋舟救援队伍演练，对前期编制的应急预案进行了实践，提高了我县应急救援队伍的实战能力，确保我县防汛应急救援工作成效。

14、认真贯彻落实全省2011年-2012年度国家山洪灾害防治非工程措施建设工作，已率先完成第一阶段工作任务。

15、全面完成了领导布置的其他各项工作。

在认真完成防汛工作的同时，按时按质完成了领导布置的其他各项工作。

一是参与水利工程项目规划申报、施工管理；二是积极参于做好党的群众路线教育活动工作；三是认真处理水电工业硅有关事项。

三、存在的主要问题

一是我县水系发达，加上地质地貌活跃复杂、高差起伏大，河流落差大，汇流时间短，洪水往往浪高势猛，防不胜防，易发生山洪地质灾害。

二是我县病险山塘水库面广量大，部分山塘水库存在防汛责任制不够落实、防汛物资储备不足、防汛设施较差等问题，安全度汛难度大。

三是我县是山区、库区县，相当部分群众切坡建房或在地质条件较差山体开采矿石、修路、垦荒等，破坏了山体结构和植被。在强降水的诱发下，很容易引起山体滑坡和泥石流，山洪地质灾害防御难度大。

综合上述问题，我县防汛形势相当严峻，任务艰巨。要坚持做好防汛工作，必须加强力量。可是，目前县防汛办日常专职工作人员只有3人，难于应对繁重的防汛工作，也不符合上级要求。因此，建议2015年县防汛办日常工作人员增加到4至5人。

四、2015年工作重点

一是认真贯彻落实中央一号、省委10号和市委9号文件精神，检查落实我县《关于加快我县水利改革发展的实施意见》的实施意见，做到检查到位，工作到位，落实到位。

二是进一步完善各项预案和制度。2015年，我办将结合实际，配合省防办认真做好贯彻落实全省2011年-2012年度国家山洪灾害防治非工程措施建设工作，进一步修改完善县、乡、村三级山洪灾害防御体系，充分利用省市搭建的山洪地质灾害预警系统平台，做到预案操作性强，便于实施。

三是大力加强县、乡乡（镇）防办能力建设，从人员到设备进行调整更新。县防办工作人员增加到4至5人，乡（镇）防办工作人员固定2至3人，使县、乡（镇）防办真正落实到有机构、有人、有场所、有设备。

四是认真完成局党组和局领导交办的各项任务，为实现“同城发展、绿色赶超”战略目标作出新的贡献。