预防腐败工作总结

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2014年，在州惩防体系建设领导小组的正确领导下，县委、县政府高度重视预防腐败工作，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，注重“关口前移、源头治理”，纵深推进全县预防腐败各项工作。现将一年来的预防腐败有关工作情况报告如下：

一、2014年预防腐败工作总结

一年来，县惩治和预防腐败体系建设在州委、州政府及州委惩防体系建设领导小组的领导下，将州委《<实施办法>任务分解表》作为党风廉政建设的重要内容，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，扎实推进各项工作，促进党风廉政建设工作迈上新的台阶。

（一）抓责任，促落实，全面加强预防腐败体系建设。

1、抓目标任务的分解。认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》。结合实际，制定下发我县贯彻落实《工作规划》的《实施办法》和《分工方案》，建立动态工作台账，将惩治和预防腐败体系建设工作分解为六个部分26个大项、79个小项，落实牵头单位24个、协办单位38个，采取有力措施，建立健全责任机制、督察机制、测评机制、奖励机制、保障机制，科学制定方案，认真组织实施，构建了惩防体系建设基本框架，形成党委统一领导、党政齐抓共管，部门各负其责，全方位预防和治理腐败的新局面。

2、抓工作举措的落实。按照党政“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制，抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节，促使各级党委政府切实担负起惩治和预防腐败体系建设的政治责任，真正做到惩治和预防腐败体系建设与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。

（二）抓教育，筑防线，把好预防腐败第一道关口。

充分发挥反腐倡廉教育的基础性作用，重点抓好岗位廉政教育和反面警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。

1.大力开展廉政文化“八进”活动。以营造党风廉政宣传“大氛围”为目标，将廉政文化建设纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，积极开辟新的宣传阵地，拓宽宣传渠道，在全县范围内着力开展廉政文化“八进”活动，全力营造“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”和“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的良好社会氛围。今年来，累计在机关、乡镇、社区等悬挂廉政标语100余幅，制作廉政宣传栏200余个，发放廉政建设宣传手册等10000余份，节假日平均向全体领导干部发送廉政短信1200条以上。县复兴镇建设村被评为全州“廉政文化进农村示范点”。

2.以群众路线教育实践活动为载体推进反腐倡廉教育。在群众路线教育实践活动中，认真整理挖掘红色文化、历史文化、民族文化等文化资源中蕴含的“廉洁细胞”，切实扩大宣传教育。县委中心组学习会带头把群众路线教育实践活动反“四风”与党风廉政建设有机结合起来，开展廉政建设专题宣讲7次，全县各级各部门开展反腐倡廉教育专题学习及大讨论600余场次。

3.切实加强警示教育。全县各单位集中观看《阳光下的“黑幕”》等警示教育片100余场次。向全县正科级以上领导干部发放《钱权殇》、《忏悔实录Ⅱ》等警示教育读本200余本，教育广大党员干部牢固树立廉洁自律的思想意识。

4.加大各级党员干部培训力度。及时组织广大党员干部认真学习中央、省、州重大会议精神，坚持党员干部学习《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》等党政纪条规常态化。积极开展“流动党课”下基层工作，到各单位、乡（镇）、村（社区）支部进行党内法规知识和党风廉政建设知识的学习培训。截止10月，县委党校共开设各类干部培训班15期，均设置廉洁从政课程，参训干部1478人。

5.创新渠道加强反腐倡廉宣传教育。把互联网作为反腐倡廉宣传教育的重要阵地，大力开展网评、网络舆论跟帖工作。以“县政务网”为平台，开辟“政策法规”、“警钟长鸣”等宣传教育栏目，在电视台开设“廉政之窗”电视栏目，广泛宣传中央、省、州反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效，扩大宣传教育覆盖面，提高廉政文化群众知晓率。今年来，电视台“廉政之窗”栏目刊播党风廉政建设节目17条（次），彝海杂志刊发21篇（章），政府门户网站、官方微博130余条（次），引导各类广告策划、文化演出等参与党风廉政和反腐倡廉宣传教育工作，营造起了良好的舆论氛围，使党风廉政和反腐倡廉深入人心。

（三）抓纪律，严管理，以案件查办实效推进预防腐败关口前移。

1.从严开展正风肃纪工作。着力改进学风文风会风、从严控制“三公”经费支出、有效解决“吃拿卡要”问题、大力治理会员卡和治理商业预付卡、全面禁止滥建楼堂馆所、从严监督管理干部，深入整治“庸懒散”、大操大办婚丧喜庆等现象，大力端正党风、纠正歪风、严肃纪律。今年以来各乡镇、各部门“三公”经费在2013年同期的基础上实现压缩5%。全县970余名党员干部自觉清退会员卡和商业预付卡，做到零持有、零报告。认真治理各类节庆活动，取消樱桃节、节日焰火表演等节庆活动。全面清理修建楼堂馆所和办公用房，对一家修建办公业务用房的单位主要领导立案查处。狠刹违规操办各类“敛财酒”行为，出台禁令规定国家工作人员、全体党员、村组干部操办婚宴不得超过60桌，少数民族婚丧喜庆杀牛不得超过3头，对一名违规操办迎学酒的村组干部立案调查处理，对一名大操大办婚宴的干部进行全县通报批评处理。今年来专项监督检查“八项规定”、“四风”问题和“正风肃纪”等工作共52次，检查乡镇和部门100余个，纠正和整改问题25个，问责6个乡镇、1个县级部门。今年，纪检监察机关受理“四风”问题信访举报41件，立案查处9件，给予党政纪处分18人。

2.进一步加强案件查处力度。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚决查处违纪违法案件。全面实行基层纪检组织纪检津贴与办案实绩挂钩，重点查处发生在群众身边的腐败现象。全县纪检组织实行全员办案机制，统筹组织县纪委、监察局、检察院、审计局、财政局等部门13名优秀工作人员成立县案件查办人才库，全力查处党员领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件。今年以来共查处了县农业局、县文影新旅局等系统腐败窝案，查处了原农业局局长、原广电局局长、副局长违纪违规等典型案件，取得较好的社会反响。今年全县立案查处贪污腐败、“四风”等问题案件39件，结案34件，党纪处分38人，累计收缴违纪资金380余万元。始终保持了严惩腐败的强劲势头，达到了查处一案、教育一片、治理一线、规范一方的效果。

(四)抓创新，建项目，统筹联动打造全县预防腐败全新面貌

1.创新实施领导干部关爱提醒机制。坚持早发现、早提醒、早纠正，县委创新制发《县党风廉政建设约谈暂行办法》，将乡镇党委书记、乡镇长、县直各部门党组（党委）书记作为重点约谈对象，着力强化对“一把手”的监督和提醒。今年，已对有信访举报、全省社会评价存在问题的11个单位党政“一把手”、纪检书记进行约谈，进一步增强了各级各部门领导履行“一岗双责”的自觉性。同时，对拟提拔干部进行任前廉政谈话56人次，对7名领导干部进行了诫勉谈话。

2.开展行政权力依法规范公开运行平台建设。将47个部门共5864条行政权力全部纳入行政效能电子监察范围。完成安宁河沿岸23个乡镇、4个县级机关服务大厅的行政效能电子监察延伸工作。扎实开展机关行政效能建设工作。制定了《首问责任制度》、《限时办结制》和《行政问责制》，建立健全了效能建设考核办法、绩效考评办法和科学决策办法等相关制度。认真落实省、州提出的“两集中、两到位”，全面推行“阳光政务”。全面推进党务、政务、财务公开。重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的政策法规等事项进行公开，不断拓展政务公开内容。进一步建立和完善党务、政务、财务公开工作制度以及评议、考核、责任追究等制度，促进政府信息公开条例的有效实施。

3.完善廉政风险防控机制建设，加强重点领域、关键环节制度建设和预防腐败创新项目建设，严格执行土地出让、矿产开发、工程招投标、政府采购等制度规定。锁定重点行业、高危岗位，完善对项目投资安排、建设进度、工程质量、竣工验收等环节的监督制度建设。进一步完善政府采购配套制度，逐步实现政府采购的法制化、规范化管理。进一步完善惠民资金使用及项目建设情况、移民后扶资金、民政专项资金等各种财政专项资金监管制度建设。

4.切实加强预防腐败创新项目建设。结合实际，开展非法集资专项整治等预防腐败创新项目建设。深入村（社区）、厂矿、学校以及人群聚集、已发生非法集资的地域，开展形式多样、内容多样的非法集资危害宣传活动。对小额贷款、担保、典当行业等进行摸底排查。打击处理一批非法集资违法人员，哈哈乡杰都伍哈、马头乡邱施呷、城厢镇王玉珍等7名共产党员因参加非法集资，被给予开除党籍处分。

二、存在的问题和不足

从查处的腐败案件来看，结合我县反腐倡廉实际工作来分析，当前我县预防腐败工作仍存在着部分党员领导干部认识不深、制度执行力不强、长效机制有待健全、制度缺乏相应的配套和细化措施等问题和不足。

（一）惩防体系制度有待完善。现有制度以自律为基点，对于违反制度的处罚缺少明确的规定和依据，致使在遵守制度的时候采取了各种变通手段，制度的效用不能彰显。有的制度只有评价标准，无明确的量化规定，致使操作起来没有依据。在实际操作中既有较大的难度，又有较大的随意性及弹性，容易导致既有的制度流于形式。

（二）部分乡(镇)、部门领导干部对惩治和预防腐败体系建设工作的重要性认识不足，重视不够。抓工作落实缺乏主动性和连续性，“一岗双责”要求还没有真正落实到位，一手硬一手软的问题仍然存在。

（三）领导干部廉洁从政方面的一些突出问题尚未得到根本遏制。以权谋私、贪污贿赂、失职渎职、奢侈浪费等问题时有发生。少数领导干部办事“例外”，造成制度的全面实施和监督处理均出现一定的问题。

（四）少数干部有“打擦边球”思想和行为。少数干部还存在作风不实、执行不力、办事拖沓，不作为、乱作为、慢作为等行为，办事效能不高，一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决。

（五）预防腐败创新项目建设力度不够。结合地方实际开展重大项目建设、专项资金管理、涉农惠农资金项目等重点领域、重点行业违纪违规预防的措施和力度依然不够。

（六）预防腐败工作部门联动、系统治理方面有待提升。预防腐败、关口前移“一盘棋”的思想和意识还没有完全树立，纪检、组织、宣传、财政、审计等部门联合开展惩治和预防腐败工作还存在“单干”的现象。

三、2015年工作打算

在今后的工作中，要切实加强党风廉政惩防体系建设，加强党员领导干部作风建设，必须认真贯彻在党员领导干部作风建设方面的重要讲话精神，以贯彻落实十八届四中全会、省委十届五次全会精神为契机，突出抓好“八项规定”、党的群众路线实践教育活动等的贯彻实施，加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、从严纠风、坚决惩处，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，有力推进预防腐败各项任务的落实。

（一）进一步加强制度建设，建立相互联系和相互配套的制度体系。要对以往建立的各种制度进行认真梳理，及时废止已经过时的制度；对既有的制度进行重新整合，避免制度与制度之间的“碰撞”；对有缺陷或有漏洞可钻的制度进行修改完善。要细化配套制度，既要注意单项制度的制定修订，又要注意与其他制度的协调配合；既要充实完善惩戒性、约束性规定，又要建立健全激励性、保障性规定；既要重视实体性制度建设，又要重视程序性制度建设，发挥整体效能。

（二）进一步完善机构设置，强化纪检监察部门的监督力度和效用。

1、加强纪检监察派驻机构建设。一是要进一步完善乡（镇）、县级部门纪检组织、人员、办公设备配备，力争尽快实现县级部门纪委书记、纪检组长全覆盖，二是要把监督组织与被监督者“剥离”出来，强化监督机关和部门的垂直管理职能，探索监督者的考核、提拔、交流等与被监督者直接不相关的考评机制，使纪检监察干部勇于和敢于去监督。三是要进一步研究纪检监察派驻机构的业务管理、干部管理等工作程序，完善工作例会、工作联系报告等制度，使派驻机构能较好地完成纪委、监察局交办的工作任务，适时报告驻在部门领导班子落实党风廉政建设责任制的情况。

2、着力完善预防腐败机构设置。在中央、省、州纪委相关文件精神指导下，我县已完成纪委监察局内设机构改革，增设预防腐败室，目前正着力配备政治责任心强、工作业务能力出众的工作人员，具体负责今后全县预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导和党风廉政建设宣传教育工作。

（三）进一步强化监督检查，建立制度执行的监督、考核、追究机制。

1、加强监督检查。要始终把保障、服务、促进科学发展作为重要任务，紧紧围绕县委、县政府中心工作和重大决策部署的落实情况等开展督促检查，促进各乡镇、各部门抢抓机遇，主动作为，加快步伐，保证“十二五”规划各项任务落到实处。经常性开展明察暗访活动，并畅通群众信访举报渠道，及时发现和纠正存在问题。

2、细化考核标准。设计科学合理的制度责任落实考核办法，明确考核的内容、效果的量化评价、考核的结果运用。引入激励机制，把考核结果与具体的经济利益、政治利益挂钩，从而及时发现制度执行的偏差，促进制度作用的有效发挥。

3、强化责任追究。明确责任主体、责任内容、责任分工，确保责任落到实处。认真贯彻党风廉政建设责任制，狠抓责任追究，对发生违反反腐倡廉制度的重大案件和对重大案件不及时查处，或者对贯彻落实反腐倡廉制度措施不得力、问题长期得不到有效解决的部门和单位，要根据具体情况追究有关领导的责任。

（三）进一步强化宣传教育，提升党员干部廉洁奉公的自觉性。

要把法规制度宣传教育纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，统一部署，统筹安排，在全社会广泛深入开展反腐倡廉制度的学习宣传教育活动。要坚持教育为先、警示在前，深入开展党性党风党纪教育，加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育和勤政廉政典型宣传，积极引导党员干部讲党性、重品行、作表率。大力推进廉政文化建设，努力营造勤政廉洁的良好舆论氛围和社会氛围。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集和处置，充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用。

(四）进一步加大惩腐力度，力求在案件查办效果上有新突破。

进一步畅通信访举报渠道，不断加强和改进查办案件工作，上级交办或批示要结果的信访件以及署实名举报的信访件必须做到件件有结果，进一步提高初信初访的首办率、信访举报初核率和立案件的按期办结率。继续做好治理商业贿赂工作，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件。力求以案件查办的惩戒效应达到良好的警示教育效果。