安监局执法监察工作总结

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今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级安全监管部门的大力支持下,在人大常委会的监督支持下，我局认真贯彻落实市委、市政府工作部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极落实企业安全生产主体责任和安全监管部门综合监管责任，不断深化安全生产专项整治，狠抓隐患排查整改，强化基层基础工作，保持了全市安全生产形势的总体平稳。现将2014年安全生产工作报告如下。

一、2014年执法监察总体情况

截止12月1日，共有562人次到企业检查，动用482台次机动车，行驶2万余公里；检查企业496家次，其中，危化行业274家次、冶金行业20家次、建筑施工领域16家次、其他行业186家次；发现各类隐患1230条，填写《现场检查记录》148份，下达《责令整改指令书》106份，下达《行政处罚告知书》38份，下达《听证告知书》8份，下达《行政处罚决定书》38份，收到《文书送达回执》38份。复查企业103家，下达《复查意见书》103份，复查率98.4﹪；立即整改隐患684条，已整改隐患1210条，待整改隐患20条，隐患整改率为98.3﹪。

二、落实责任，健全完善安全生产管理体系

一是健全了安全生产监管机制。根据中共市委、市人民政府《关于实行安全生产党政同责一岗双责的意见》和《关于开展安全生产党政同责一岗双责贯彻落实情况督查工作的通知》要求对各乡镇、市政府有关部门落实“党政同责、一岗双责”、安全承诺制建设、网格化管理、包保责任制、两个主体责任体系建设、工作过程档案化管理、各类专项整治等情况进行了督导检查，针对各乡镇、各部门安全生产工作台账资料中存在的问题，有针对性提出了改进的意见和建议。进一步健全和完善了安全生产“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”工作格局，推动了全市安全生产形势持续稳定。二是推行了网格化、档案化两种监管模式。明确县、乡、村三级领导干部的责任片区，做到责任全覆盖、监管全方位。健全完善安全生产工作台帐和检查台帐，强化档案资料归档整理，促进了安全生产管理制度化、规范化。三是强化了企业安全生产主体责任落实。根据省市要求，在全市500多家生产经营单位推行了第三轮安全承诺制建设，开展了车间以上领导人、职工代表参加的法定代表人安全生产宣誓述职活动。7月份，久乐、金万泰、奥星药业、新化4家规模较大企业法定代表人向职工代表进行了现场述职；在金万泰公司组织14家危化企业法定代表人向150多名职工代表进行了集中述职，进一步强化了法定代表人的安全责任意识、职工的安全生产意识。为使生产经营单位负责人切实做到履职践诺，市安委办牵头，组织行业主管部门，将承诺单位兑现承诺情况列入执法检要内容，促进了承诺事项的兑现落实。

三、切实加强日常监督管理，强化隐患排查治理

安全隐患是事故的根源，隐患不除，事故难防。为此，在狠抓日常监管中，从三个方面突出隐患的排查和整改。一是确保隐患整改实效。把隐患排查治理作为日常执法检查的中心工作，扩大执法检查覆盖面，强化了日常监管的针对性和时效性。针对排查出的安全隐患，加大整改力度，能当场整改的当场立即整改，一时难以整改的，逐一登记建档，做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限、安全预案“五落实”，并落实整改责任人，同时严密监控，确保不发生安全事故。今年以来，共排查各类隐患各类隐患1230条，立即整改隐患684条，已整改隐患1210条，待整改隐患20条，隐患整改率为98.3﹪。二是排查治理隐患，严防事故发生。把防范事故提前到防止隐患的环节，针对排查出的隐患，通过进行原因分析、制定整改方案，组织职工召开事故隐患分析会，坚持定期召开安全生产分析会，对隐患产生的原因进行解剖，并提出防范的措施，提高了防隐患的能力。三是严格落实隐患排查治理责任制。突出企业自查自改，严格落实企业安全生产主体责任，由安全管理人员系统、及时地排查治理隐患。开展全员日常排查治理隐患，组织车间班组一线职工，把排查发现治理隐患贯穿生产和操作的全过程，每天每班进行隐患排查治理。同时对职工进行搬迁安全教育和提醒，经常开展反“三违”活动，增强管理人员和操作人员安全意识和遵章守规的自觉性，提高企业安全管理水平，防止因人的不安全行为，导致事故的发生。

四、突出重点，扎实开展各领域安全生产专项整治

一是开展企业开、复工前安全大检查。针对节后安全生产工作特点，对开、复工前企业的安全生产情况进行执法检查，督促企业复工前检查所有设备、仪器，特别是特种设备的安全状况，防范各种事故的发生，保证了全市安全生产开好头、起好步。二是深入开展防范重特大事故安全生产大检查。以防范重特大事故为重点，对重点区域、重点行业、重点企业、重点环节的问题隐患进行深入排查整治，发现各类隐患252条，已全部整改到位。三是开展涉氨制冷企业专项整治。联合质监、消防、商务、工商等部门，先后对全市涉氨制冷企业进行了3次专项检查。共出动检查人员120余人次，检查企业9家，查出隐患158条，已整改全部整改到位。

五、深入开展“打非治违”专项行动

春节过后，我市按照《市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》要求，组织相关部门成立6个专项执法检查组，深入到杜固、邯邰、承安、协神等乡镇，对已取缔、关闭的废旧塑料加工摊点、防水卷材、化工企业进行了集中检查，检查各类企业及加工摊点212家次，有效防止了非法违法生产经营行为死灰复燃。从8月份开始，按照国家和省、石家庄市安排，对安全生产领域“六打六治”工作进行了详细部署，制定印发了《市安全生产“六打六治”打非治违专项行动方案》、《市特种设备安全专项治理工作实施方案》。按照方案的要求，采取主管部门牵总、所涉部门配合、职能交叉联合、区域协调联动、多管多措并举的综合措施，以牵头部门为主，对全市油气输送管线、危险化学品运输、建筑施工、特种设备等八大行业领域开展了“打非治违”专项行动。各有关部门和乡镇（街道）按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，扎实推进本行业（领域）打非治违专项行动。发改部门及时开展天然气长输管道安全专项整治，查出非法占压等隐患6处，已清理3处；交通部门、公安部门检查企事业单位和场所84家，共查处隐患55起，整改47起。查扣超限超载车辆593辆次、非法改装车辆60辆次；质监部门强力推进特种设备专项治理，检查使用单位19家，检查特种设备134台次，下发《特种设备安全监察指令书》3份，暂停使用未办理注册登记、安全档案不全电梯3台套；公安消防大队重点开展了人员密集场所消防隐患专项整治，共检查单位136家，发现火灾隐患217处，下发《责令改正通知书》124份，整改火灾隐患206处；住建部门严厉打击违法转包、挂靠行为，重点对施工现场安全隐患进行专项整治，检查在建施工工地13个，混凝土搅拌站1个，下发抽查记录32份，隐患整改通知书5份，发现安全隐患68项，整改68项；国土部门打击非煤矿山企业无证开采、非法违规采砂等违法行为14起，扣押铲车6辆，运砂车1辆，停产停火7个砖瓦窑；安监部门重点开展了涉粉尘爆炸企业专项整治，检查企业32家次，发现隐患114条，下发《责令整改指令书》23分份，已整改98条；检查高危企业82家次，责令停产整顿12家。

六、加强安全生产宣传教育培训

一是抓好了“企业主要负责人安全生产履职尽责警示教育”集中宣讲活动。6月5日，我市在新化公司组织开展了集中宣讲活动，700余家生产经营单位负责人参加，收到了预期效果。二是抓好了“安全生产宣传月”宣传教育活动。今年安全生产宣传月期间，开展了安全生产咨询日、应急演练等活动，在主要街道悬挂条幅30余幅、展出展板30余块，进一步提高了市民安全意识。三是加强了企业员工和安监执法人员的培训。今年以来，培训一般行业主要负责人、安全管理人员100余人；培训涉尘企业主要负责人、管理人员、涉尘岗位人员70余人。同时，聘请专家对企业员工、乡镇安监站工作人员开展了2期集中业务知识培训，提高了执法水平和工作能力。四是加大新《安全生产法》宣贯。12月1日下午以12个乡镇（街道）为具体实施单位，召开乡镇（街道）主要负责人及全体人员、村支两委、学校、医院及辖区内企业主要负责人参加的新《安全生产法》宣贯活动。市市委书记凌青利、市长李志勇、人大副主任于建敏、主管安全副市长冯磊、政协副主席吴进忠分别深入到5个乡镇围绕做好新安法的宣传、贯彻落实工作做了宣讲动员。市安监局全体人员按照分工到12个乡镇（街道）参加新《安全生产法》宣贯活动。此次宣讲活动共印发新《安全生产法》小册子1000册、《公开信》大开单页2000张。