计生委生态县建设工作总结

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2014年，我委依然以稳定低生育水平，提高出生人口素质、提升优质计生服务水平为重点任务，为创建我县生态建设贡献一份力，现将工作情况总结如下：

一、2014年开展的主要工作及完成情况

（一）以人为本，注重实效，提升计划生育服务质量

一是超额完成国家免费孕前优生健康检查工作任务。截止12月17日，全县已有1118对夫妇参加免费孕前优生健康检查，超额完成了省下达的1000对的目标任务。同时，举办2014年度“斩断地贫•如何生育健康宝宝”优生健康讲座，邀请省医学专家为我县地贫救助家庭讲解地贫产前知识，进一步向这类家庭宣传产前科普知识。借助省专项经费对接受地贫产前诊断的夫妇给予每例2800元补助的政策动力，利用县委、县政府拨付的2014年50万元的计划生育扶持资金，给予我县54户地中海贫血中间型、重症型家庭发放每户产前胎儿地贫基因筛查医疗救助资金5000元，同时，县委孙喆书记、分管副县长亲自上门慰问地贫家庭，鼓励他们，嘱咐他们做好产前防控。这一系列的贴心措施，让地贫家庭深受感动，也赢得群众的赞誉，取得了良好的社会效果。二是始终坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的理念。今年为全县1.8万育龄妇女开展了生殖健康普查服务，共查出347人有妇科疾病，并免费发放药物价值2万元，联合省人民医院为500名黎族妇女开展多囊卵巢普查。

（二）完善利益导向机制，扩大奖励范围

一是严格落实国家、省三项奖励扶助制度政策资金和纯女户放弃第三孩生育指标资金发放。中央、省下拨的三项制度专项经费共19.4万元已全部发放到奖扶对象手中，没有发现应奖漏奖对象；落实兑现放弃第三孩生育指标的4对农村纯女户，每对家庭除省一次性奖励1.2万元外，县再一次性奖励8000元。二是增加计划生育利益导向内容。在去年的基础上，重新完善利益导向内容，出台《黎族苗族自治县人口和计划生育奖励实施意见》（府办〔2014〕240号）文件；给每对地贫家庭发放5000元医疗救助金；落实纯女户家庭安居工程，农村纯女结扎户建房可获得1.5万元至8000元补助等奖励；设立自然村计生信息采集费，按每个自然村每月20元的标准，用于奖励自然村计生信息员。三是落实并兑现农村居民、城镇无岗无业独生子女父母奖励费共23.49万元；兑现农村独生子女户、纯女户子女在校期间九年义务教育扶助金共2.9万元。四是加强计生家庭关怀扶助工作。计生扶贫联手，助力农村计生家庭发展。今年共为117户计生家庭发放23400株橡胶幼苗、1.2万株油茶苗和粽叶苗、小黄牛种苗23头、化肥140包；投入8万元为农村独生子女家庭、纯女结扎家庭、基层计生员购买意外伤外保险。五是落实“金秋助学行动”。在奖励计划生育家庭的基础上，加大对农村纯女结扎户、农村独生子女扶助力度。规定农村两户考取一本院校，每年5000元，连续奖励4年；2名考取专科院校，每人每年奖励1000元，连续奖励3年。2014年，金秋助学活动共筹资25.9986万元，帮助108名困难职工(农民工）计划生育困难家庭子女圆了大学梦。其中资助应届生47名，回访往届生61名。农村纯女结扎户1名，农村独生子女户2名。“金秋计生助学行动”使计生贫困家庭学子圆了大学梦，让群众深受计生奖扶实惠。

（三）以点带面，全面提升依法行政水平

一是把开展依法行政示范点与优质服务、便民维权活动结合起来。依托县人口计生委进驻政务服务中心推行“一站式”便捷服务，在各乡镇便民办证服务大厅中设立计生服务岗位，全面推行人口和计划生育政务公开、办事公开、限时办结服务，对于群众提出的办证申请，严格按照法定的要求和时限办理。二是坚持文明执法，严格依法行政。着力规范行政行为，努力维护正常的生育秩序。启用省生育审批信息管理系统，全面实现生育服务证审批信息化，进一步提高计划生育行政审批效率。截止12月16日，通过省生育审批信息管理系统为群众办理生育服务证在我委审批领导小组的严格审核、审查下，先后共依法、依程序审批城镇二孩270人，农村三孩生育指标87人，为129人办理《独生子女父母光荣证》，审批退休加发5%及10%共48人，由于我委在审批过程中层层把关，审查、审核严格，故一年来没有出现错批、错办证现象。

（四）拓宽宣传渠道，营造浓厚氛围

一是氛围宣传营造环境。在红毛镇牙挽村、和平镇贝湾村设立计生宣传路灯各10盏，既宣传了计生政策，又解决群众晚上出行无照明的问题。同时充分发挥人口计生在基层工作网络的优势，集中清理各乡镇、农场老旧的宣传牌，及时更新制作313张内容充实规范、形式新颖的宣传牌，在县内主要交通要道、人口集中的村庄进行展示，突出建设计生宣传氛围。二是舆论宣传扩大影响。充分发挥大众传媒的作用，充分利用县广播电视台、《今日》报纸开辟计划生育宣传栏目，多层次、全方位宣传人口计生工作情况和政策法规知识。一年来，共向《中国人口报》《日报》、《南国都市报》、省人口计生委、县新闻媒体报送各类工作信息79篇，其中，被采用《中国人口报》1篇，省政府《政府要情》采用1篇，《日报》3篇，《南国都市报》采用3篇，《国际旅游岛商报》采用1篇，特区报采用1篇，省人口计生委简报采用2篇，省人口计生委网站采用34篇，县级新闻媒体《今日》采用33篇（各乡镇、农场采用8篇）。

（五）坚持常抓不懈，综合治理重点难点问题取得新突破

一是针对省上半年考核提出我县性别比偏高问题，组织调查组，对我县出生人口性别比波动幅度大的乡镇进行专题调研，对名出生对象从B超检查、孕情跟踪、孕妇流动等多方面进行系统调查，查找存在的问题，分析原因并提出了整改措施。核查过程中，掌握到2例伪造医学出生证明、3例冒名入院分娩情况，我县都按规定处罚相关人员。二是联合县卫生、公安、药监、妇联等部门组成综合治理专项组，开展了3次专项治理活动，对全县37家药品零售店、28家医疗机构、1家计划生育技术服务机构和44家个体医疗诊所进行检查。在各医疗单位醒目位置张贴打击两非宣传画，动用法制宣传车在各乡镇、农场宣传打击两非工作政策达20次。在专项治理中，根据群众举报，我县卫生执法部门联合县公安局、县人口计生委等部门查处了一起涉嫌非法引产案。

（六）多举措推动流动人口计划生育综合治理工作。

一是创新流动人口工作机制，加快落实流动人口计生服务管理“一盘棋”工作的各项任务。建立农场流出人口管理服务站，制定《流出人口管理方案》，掌握流出人员的去向，做到流出人口“四个清”，为流动人口提供了更加方便、优质的服务。二是加强各部门间的沟通、互助，形成合力。我县各部门积极主动汇报信息，按月将情况报送县人口计生委，使我县及时掌握流入我县人员的基本情况，并做好流入登记、建档、录入，为其提供各种服务。

（七）加强督查，提高人口计生统计质量

一是借助人口计生信息平台，建立数据共享机制。我委与公安、卫生等部门建立数据共享机制，每月都与卫生部门新生儿出生、死亡信息核对，解决新生儿出生、死亡漏报问题；与公安部门户籍管理信息核对，解决已婚育龄人员迁移变动及漏管问题。对核对中发现的问题及时进行纠正补录，人口计生信息系统内的已婚育龄妇女的覆盖率、主要数据项完整率、逻辑关系准确率均达到98%以上，从而提高了统计工作质量。二是创新统计质量保障机制。我县把重要统计指标都列入考核必备指标，通过制定《村直报信息化建设管理办法》，对乡镇、农场人口统计数据进行经常性督查，核对上报出生、死亡、本期手术例数等人员信息情况，加强数据采集、处理、应用等各环节的质量监控，及时发现存在的问题，查缺补漏，确保统计信息准确率。为全县独立报送全员人口数据的单位配备台式身份证阅读器共28台，提高数据库身份证认证质量。

二、2014年工作计划

（一）继续稳定低生育水平。一是要继续广泛深入开展婚育新风进万家活动，扎实推进新农村新家庭文化工程和人口健康促进计划，进一步优化人口计生宣传环境，倡导生育文明，转变群众生育观念。二是继续加强基层基础建设，配强基层计生队伍，加强培训和业务指导，不断提升人口计生队伍服务管理能力。

（二）加大出生人口性别比综合治理工作力度。一是充分利用计生员“村直报”系统及医疗单位产检记录，及时准确掌握在孕人员及在孕动向，严厉打击非法鉴定胎儿性别的不法行为，加强妇女孕产期全程服务，防止女婴非正常死亡。二是继续加强部门协作、综合治理。

（三）不断提高流动人口服务管理水平。一是建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育工作新机制，全面落实流动人口计生服务管理“一盘棋”工作的各项任务；二是继续优化流动人口计划生育服务管理系统，加大综合治理力度，建立健全相关部门密切配合、信息互通制度，共同管理，形成长效机制。