司法局党的群众路线工作总结

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按照县委统一部署，县司法局于3月4日下午召开动员大会，正式启动了党的群众路线教育实践活动。活动启动以来，在县委党的群众路线教育实践活动领导小组的正确领导和县委第十督导组的悉心指导下，县司法局按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密围绕为民务实清廉的主要内容，聚焦“四风”突出问题，联系工作实际，扎扎实实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务，达到了预期的目标。现将活动总结报告如下：

一、教育实践活动的基本情况和主要做法

自党的群众路线教育实践活动开展以来，我局高度重视，严格按照县委统一部署，立足于不同阶段的不同特点、不同要求，创造性地开展各项工作，使整个活动“规定动作做到位，自选动作有特色”，认真扎实地抓好每个环节的贯彻落实工作。

（一）高度重视、周密部署，确保活动的有序开展

继2月21日我县召开全县党的群众路线教育实践活动动员部署会议后，我局迅速召开专题会议，认真传达学习上级会议精神，周密研究部署我局开展群众路线教育实践活动的相关事宜，为活动整体有序开展建立有效的组织保障和机制保障。一是健全组织机构。成立了以同志为组长的教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，内设综合组、秘书组和督导组，确保统一领导、分工明确、责任到人，为活动的顺利开展提供了组织保障。二是强化实施保障。结合我局实际，研究制定了实施方案、督导和宣传等活动工作方案，确保在组织推进、活动内容、进度安排和方式方法等方面不折不扣地贯彻中央和省、市、县相关活动精神；制定工作制度，建立起层层落实的机制保障。三是大力开展宣传。开辟“党的群众路线教育实践活动专栏”，积极营造浓厚的活动宣传氛围。

（二）深入学习、广泛听议，确保教育实践活动质量

1.扎实开展学习教育活动

一是我局分别于3月14日、21日、28日和4月4日、5月9日组织全体党员干部开展了集中学习教育活动，学习活动方案里面规定的内容；组织学习了省委“活动办”副主任王郭范同志、省委第十督导组组长赵锦成同志、市委副书记王少玄同志在我县调研督导反馈会上的讲话精神等；局支部书记作了专题辅导报告，局长潘其安上党课，学习了《革命史》；副局长朱元华领学了《面向未来的赶考—指导河北省党的群众路线教育实践活动回访记》，学习了《在兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动的重要讲话精神》和《县委书记的榜样——焦裕禄》等内容，开展了教育实践活动应知应会知识题测试;组织观看了“红色故事汇集”、《信仰之光》和《永恒的信念》、《焦裕禄》等专题教育片；乡镇司法所的同志分别就做好工作、服务群众，群众路线教育实践活动心得，学习焦裕禄精神等方面，在集中学习会议上交流学习心得；并按照寻群组办字〔2014〕72号文件要求，认真组织召开“学习焦裕禄精神、践行‘三严三实’要求”主题学习交流会，会上局科级以上党员领导干部以焦裕禄等先进典型为榜样，对照“三严三实”要求，联系思想实际、工作和作风实际，把自己摆进去，轮流做了学习交流发言。

二是对学习教育、听取意见环节的相关文件、学习资料整理装袋，安排人员给每位离退休党员干部送学上门，并向他们征集班子和班子成员“四风”等方面的意见建议。

三是局“三送”驻村党员领导干部到挂点长举村，参加党的群众路线教育实践活动动员大会，并由“三送”挂村党员领导上党课；组织“三送”干部深入村组，发放《党的群众路线教育实践活动知识问答200问》宣传手册，张贴、悬挂宣传条幅；组织驻村“三送”干部开展宣讲活动，作中心发言，落实好帮学结对措施；积极培养“三送”挂点村本土宣讲员，定期不定期召集村民集中学习、听讲。

四是局领导班子成员就规定内容以及其他重点内容开展了三次集中学习教育，并组织全体党员干部到调查纪念馆参观学习，接受红色文化教育。目前，全体党员干部就个人自学、集中学习等方面认真撰写了读书笔记和心得体会文章。

五是认真开展“我身边的好党员”评选活动，组织全体党员干部开展向焦裕禄、龚全珍、柯善梅等先进典型的学习教育活动。

六是结合司法行政工作，我局拟定了八个调研课题，要求全体党员干部深入乡（镇）、村（居），深入群众，紧密联系工作对象、服务对象，扎实做好调查研究工作，撰写出1篇以上高质量的调研文章；按照寻群组办字〔2014〕61号文件精神，拟定调研提纲，重点组织科级以上领导干部开展好“再调查”活动，并积极参加“十佳调研文章”评选活动。

2.多措并举，广泛征求意见

一是结合实际情况，对照上级要求，动员会前我局认真设计了有关做好党的群众路线教育实践活动前期准备的调查问卷和征求意见建议表，紧紧围绕活动实现的目标要求、群众反映强烈且关系群众切身利益的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题、重点整改的内容以及应注意防止出现的问题，围绕查找“四风”等方面的问题，深入县直单位、深入“三送”帮扶对象、深入广大群众认真开展了调查研究，广泛征求了意见建议。

二是为进一步深入查找存在的“四风”等问题，我局组织党员干部对照讲话中列举的25个问题和局党支部书记同志在局党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话内容，通过党员干部自己查找、互相帮忙查找，向局聘请的“四风”监督员征集意见建议，走访“三送”联系户听取意见，基层司法所深入群众、服务对象征求意见，局领导班子下到挂点联系乡镇、股室征求意见，局领导班子成员之间谈话、班子成员找局属基层单位负责人谈话等方式，进行了再次征求意见、查找问题等活动。

三是通过加密网，向各乡（镇）、县直各单位、各部门公布了我局群众路线活动征求意见建议专用电话和专用邮箱，并在局宣传栏旁设立了意见箱，以广泛地征集意见建议。

3.认真梳理汇总，抓好整改落实

通过对当前阶段收集到的意见、建议进行综合梳理，整理出4个方面12个问题，其中局领导班子4条，局党员领导干部6条，其它2条。对此，我局高度重视，认真对照研究制定工作措施，抓好整改落实。一是召开会议研究部署。我局召开专题会议，对当前群众提出的意见、建议进行了认真地分析研究，明确了相关班子成员和股室的整改任务，对整改工作提出了具体要求。二是制定下发整改落实方案。按照县委“活动办”部署，我局及时制定下发了《县司法局党的群众路线教育实践活动整改方案》（寻司群组字〔2014〕8号），明确了对照整改工作的主要内容、整改措施和整改工作要求，细化了责任领导、责任单位和整改时限，并对整改进展情况实行动态管理和销号管理，以确保意见建议件件有着落。三是要求各班子成员和各股室认真抓好贯彻落实工作。我局要求各责任领导和股室认真对照整改方案，结合实际，明确各自的整改任务，认真落实好整改措施，形成长效机制，确保整改工作取得实效。四是按照寻群组办字〔2014〕57号文件要求，对我局教育实践活动中征集到的意见建议整改工作进行公开承诺，接受社会各界的监督。

（三）从严要求、深刻查摆，确保教育实践活动达成目标

1.深化学习提高认识，奠定思想基础

坚持把学习教育作为开好民主生活会、组织生活会和民主评议党员的前提和基础，根据县委的统一部署，我局组织班子成员、非领导职务党员身份的主任科员和副主任科员认真系统地学习了中央、省委、市委和县委相关文件、领导讲话精神，重点学习了系列重要讲话精神特别是指导兰考县委常委班子专题民主生活时的重要讲话精神，以及兰考县委常委班子专题民主生活会的经验做法等，深刻领会把握专题民主生活会的目标要求、基本原则和方法步骤，认真组织撰写个人学习发言材料，积极引导大家把思想和行动统一到上级部署要求上来，为开好专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员奠定了坚实的思想基础。

2.再次深入征求意见，找准“四风”问题

在活动第一环节通过发放调查问卷、征求意见建议表，群众提、自己找、上级点、互相帮，公开公布征求意见建议专用电话、专用邮箱和设立意见箱等方式广泛征集意见建议，共征求到意见建议26条，其中“四风”方面15条、司法行政工作方面4条、开展党的群众路线教育实践活动方面7条。在查摆问题专题会议深入查找班子及班子成员在“四风”方面存在的突出问题的基础上，结合开展集中组织党员干部下基层为群众办实事解难题活动，重点围绕如何写好对照检查材料，如何开好专题民主生活会，如何抓好问题整改，如何开展专项整治、抓好建章立制，再次深入基层征求党员、干部和群众的意见建议，进一步聚焦“四风”、找准问题、深挖根源，明确整改方向。

3.交心谈心沟通思想，坦诚交换意见

我局严格按照“四必谈”的要求，认真做到局主要负责同志与班子成员必谈；班子成员相互之间必谈；班子成员与分管基层司法所、局属基层单位负责同志之间必谈；县委督导组与班子成员必谈。谈心交心紧紧围绕领导班子及成员（包括自己）存在的“四风”方面突出问题，解决班子及个人“四风”问题的工作打算和意见建议，其他需要说明的问题等方面深入开展。每位班子成员、主任科员和副主任科员都将个人查摆出来的“四风”方面突出问题，以适当方式逐一彼此间征求意见建议，并以书面形式互相提出了2条以上批评意见。大家开诚布公、敞开心扉、真诚相待，相互启发、相互提醒，切实达到了提高认识、找准问题、增进团结、共同提高的目的。

4.检查对照撰写材料，认真总结反思

局班子成员根据多次征集到的意见建议，谈心谈话及查摆问题专题会议查摆出的“四风”等方面的问题，逐条进行对照检查，深入分析存在问题的深层次原因，认真撰写班子、个人民主生活会发言材料，做到全面对照查摆、深刻总结反思，开门见山、直指问题，不讲成绩、见筋见骨，见人见事见思想，切实把自己摆进去。

5.组织召开专题民主生活会，认真做好“回头看”

一是进行质量测评。8月1日，在我局领导班子专题民主生活会通报会上，参会人员在认真听取了有关班子专题民主生活会情况的通报以及局长潘其安同志相关讲话后，对专题民主生活会质量进行了测评。测评内容分为组织专题学习情况、对照检查情况、开展批评与自我批评情况、制定整改措施情况、总体评价等五个项目，分别划分满意、比较满意、不满意等三个评价等次。由县委第十督导组同志完成了统票工作。此次测评共发出测评表19张，收回19张，有效19张。其中，“组织专题学习情况”得“满意票”19票，“对照检查情况”得“满意票”19票，“开展批评与自我批评”得“满意票”19票，“制定整改措施情况”得“满意票”19票，“总体评价”得“满意票”19票。

二是召开专题座谈会。8月6日上午，召开了我局领导班子专题民主生活会“回头看”座谈会。局领导班子成员、主任和副主任科员，县委委第十督导组钟兹旺、罗珊珊同志，列席专题民主生活会的5名党员群众代表以及之前对班子和个人提出过具体意见建议的人员代表出席了会议。会议由局长潘其安同志主持。会上，首先书面通报了局领导班子和班子成员个人的问题清单、整改措施和整改进展情况；然后按照“先班子、后个人”、“一个一个过”的办法，依次由每个参会人员对班子问题、个人问题是否找准，整改措施是否管用，整改进度是否满意，是否有新的意见建议，逐一进行表态，以进一步查准找实班子及其成员的问题，以及整改中的差距。

三是组织一次回访。座谈会之后，我局组织对教育实践活动开展以来给局领导班子及个人提出过具体意见建议且没有参加座谈会的人员，逐一进行了回访。回访活动采取上门走访、电话沟通、委托等方式，重点将意见采纳情况、具体整改措施、目前整改进展等情况告知了回访对象，并征询其对整改措施及进展情况是否满意。

6.召开组织生活会和民主评议党员

一是重点围绕工作及思想作风等方面存在的问题及其思想根源，我局党支部书记与支部委员、与每名党员之间，支部委员之间，党员彼此之间，通过相互谈心交心、交换看法，进一步统一思想、消除隔阂、加深感情，达到交流思想、解决问题、形成共识、促进团结和共同提高的目的，为开好专题组织生活会和民主评议党员打好了基础。

二是组织党员干部围绕党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面，紧密联系思想实际、工作实际，对照党员标准和履职要求，结合岗位特点和履职情况，撰写好简要对照检查材料，检查剖析存在的问题，深挖产生问题的思想根源，有针对性地提出具体改进措施。

三是为开好此次组织生活会和民主评议党员，局党支部对党员组织关系开展了一次梳理排查，核实了党员身份信息，及时转接组织关系，健全了党员管理台账。

（四）立行立改、建章立制，确保教育实践活动取得实效

围绕群众路线教育实践活动过程中，通过多种方式收集到的意见建议以及局领导班子查摆出来的各种问题，我局积极采取措施，逐项进行了整改销号，其中专项整治4条，已销号4条；制度建设6条，已销号6条；“四风”具体问题15条，已销号15条；民生具体问题5条，已销号5条。

1.认真制定整改方案

我局及时召开局领导班子会议，对活动前期收集、查摆、梳理出来的问题进行认真地研究讨论，周密部署相关整改工作，结合实际，制定了“两方案一计划一台账”，并及时上报县委“活动办”。

2.整改销号进展情况

（1）有关专项整治工作

针对提振干部精气神专项整治中的纪律观念不强，艰苦奋斗、苦干实干精神有所弱化，图轻松，工作积极性、主动性不高，以及领导干部廉洁从政专项整治有关党风廉政防范意识不强等4个问题，我局通过开展向身边先进典型廖建强同志学习教育活动，积极倡导领导干部职工发扬艰苦奋斗、苦干实干精神，积极引导始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，并通过印发《县司法局关于开展转变领导班子纪律、提振干部精气神实施意见》、《县司法局深入推进党风廉政防范工作方案》、《县司法局关于开展“打造三大工程，服务社会民生”活动的实施方案》等文件来进一步抓好各项专项整治工作。

（2）有关制度建设工作

针对学习上不深入，存在形式化；注重形式，抓执行、抓落实力度不够；要求基层上报的材料流于形式；经费管理上不规范；有时公车管理不够规范；办公浪费现象仍然存在等6个问题，建章立制，规范制度建设，相应地制定或修订完善了《县司法局内部学习制度》、《县司法局干部考核奖惩制度》、《县司法局内部工作报送制度》、《县司法局财务管理制度》、《县司法局车辆管理制度》、《县司法局厉行节约反对浪费制度》等制度文件。

（3）有关“四风”具体问题

针对与基层、群众密切联系不够，坐办公室多，下基层少；班子整体合力不足，工作参与度有时不高；工作缺乏激情，开拓创新意识不强等“四风”问题，我局切实转变工作作风，积极开展各项下基层为民服务活动，加强与基层、群众的密切联系，不断激发干事创业的激情，凝聚班子整体合力。

（4）有关民生具体问题

针对如何引导教育群众做依法守德的公民，进一步加强未成年人的法律教育力度和留守儿童的关爱力度，提高司法行政工作群众满意度等5个民生具体问题，我局通过组织深入基层开展调查研究，召开座谈会积极征求意见建议等方式，认真研究分析，总结归纳，积极寻找解决以上民生问题的有效措施和办法，以确保民生问题整改工作取得实效。

二、教育实践活动取得的主要成果

通过深入开展党的群众路线教育实践活动，我局在为民服务群众观念、干部队伍作风转变、干事创业班子合力等方面取得了显著成效，宗旨意识、工作水平、服务水平明显提高。

（一）为民服务的意识、群众观念明显提高

通过教育实践活动过程中一系列的学习教育活动，我局全体党员干部普遍受到一次深刻的思想政治洗礼，更加深刻地理解了党的信仰追求和根本宗旨，更加深刻地理解了马克思主义群众观和党的群众路线，在司法行政工作中为民服务的主动性、自觉性、积极性不断提高，群众观念不断增强。为着力解决好服务群众最后一公里问题，我局积极开拓思维，创新工作方式方法，以便民服务卡为媒介，主动联系、服务群众，编印了5万份《便民服务卡》，通过组织局机关干部到各单位、各部门、各学校、大型超市以及电信、移动、邮政营业厅等送卡上门，“三送”干部进村入户、干警下乡走访调查、送法律送服务下基层等方式，免费发放给广大干部职工、城乡居民，积极主动联系、服务群众，为群众提供优质、高效的法律服务。小小的便民服务卡受到了广大干部群众的欢迎，自发放便民服务卡以来，群众来电来访咨询量明显增加，我们与群众的距离不断拉近，活动成效不断显现。据统计，我县律师事务所、公证处、法律援助中心和司法鉴定中心等部门，接受干部群众来电咨询量比发卡前同期增长了214%。今年以来，共接受各类法律咨询1706人次，办理法律援助案件127件，办理各类公证298件，受理委托并作出司法鉴定报告案件342件。

（二）干部精神面貌、工作作风明显转变

在教育实践活动中，通过广泛征集意见建议、面对面谈心交心、深入查摆“四风”问题，开展向焦裕禄、龚全珍、柯善梅等先进典型学习活动，组织向身边先进典型廖建强同志学习教育活动，积极倡导领导干部职工发扬艰苦奋斗、苦干实干精神，积极引导始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，全县司法行政干部职工的精神面貌有了显著的变化，纪律观念、群众观念明显增强，工作积极性、主动性明显提高，为民服务的态度明显改变，工作作风明显转变。一是通过开展党员干部下基层为群众办实事解难题活动，组织“三送”干部下到挂点联系村长举为群众办实事、解难题，出资2万元帮扶拓宽一条长200米、宽4米的村组交通要道；出资2000元购买30套服装赠送长举村舞蹈队，积极组织开展健康文艺活动，丰富村民业余生活，转变村风民风，不断提高村民的幸福指数。二是立足基层，积极组织化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。2014年以来，全县基层调解组织共排查、调处各类矛盾纠纷204件，调解成功186件，成功率达91.2%以上，防止民转刑案件6件，防止群体性械斗和上访事件2件；县医疗纠纷调处中心自2013年2月成立以来，已成功调处8起各类医疗纠纷，解答群众来电来访咨询32人次，为维护我县社会和谐稳定、降低违法犯罪率取得了良好的工作成效。

（三）干事创业激情、班子整体合力明显增强

通过深入查摆“四风”具体问题，立行立改，积极采取整改措施，局班子干事创业的激情明显提高，班子整体合力明显增强。一是及时调整了领导班子成员工作分工，明确了各自的挂点联系点和分管的工作职责。二是完善科学决策机制，认真贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责制度，工作中的重大决策，均由领导班子会议讨论决定，加强班子成员之间的沟通衔接，共同营造团结和谐、群策群力的良好氛围。三是深入开展“打造三大工程，服务社会民生”活动，紧紧围绕群众的法律需求，充分发挥司法行政工作职能，进一步创新工作机制，大力抓好宣传，努力改进作风，全面提升司法行政机关服务基层群众的能力和水平，为赣南苏区振兴发展作出积极贡献。我局领导班子成员亲自带队，深入基层积极开展各项下基层活动。一是7月29日—8月22日，组织律师事务所、公证处、法律援助中心、乡镇司法所工作人员深入晨光、留车、南桥、吉潭等各大乡镇，开展提高群众满意度送法律送服务下基层活动。通过发放宣传资料、便民服务卡、环保袋，设立法律服务咨询点等方式，积极宣传司法行政工作和各类法律法规政策，进一步提高群众满意度和群众法律素养。据统计，此次活动共发放宣传资料1万份，便民服务卡2000张，环保袋1200个，接受群众咨询650人次。二是为进一步提升基层党组织依法治村管理水平，推动农村法制宣传教育工作，增强村民法制观念，先后深入南桥镇罗陂村、文峰乡长举村、澄江镇江贝村、吉潭镇古丰村开展“法律进乡村”活动，通过进村入户一对一宣传、摆摊设点、拉横幅、贴宣传标语等方式，积极宣传《人民调解法》、《交通安全法》、《社会治安管理法》、《法律援助条例》和《信访条例》等贴近农村实际、与村民利益相关的法律法规。

三、存在的问题和下一步打算

（一）存在问题

一是活动中，极个别党员干部认识不到位，存在厌烦、畏难情绪，思想准备不够充分，学习不够扎实，聚焦“四风”不够准确，梳理问题不够深，有应付等现象。

二是统筹协调抓好业务工作和教育实践活动的能力还需进一步增强，开展工作有顾此失彼的现象，影响了整改落实的进度。

（二）下一步工作打算

1．加强学习教育，牢固树立正确的理想信念。加强思想建设和制度建设，积极营造“我要学”、“要我学”的学习氛围，通过学习教育，积极引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强思想自觉和行动自觉性，自觉践行“权为民作用、情为民所系、利为民所谋”的理念，深化群众路线教育实践活动成果，扎扎实实开展好各项工作。

2.坚持善始善终，切实把整改措施落到实处。继续抓好问题的整改落实工作，针对一些需要常抓不懈采取措施整改落实的问题，我们要杜绝如“一阵风”“运动式”的随活动的结束而结束，要坚持以善作善行、善始善终的态度，对照任务书、时间表、责任人，确保整改措施一丝不苟地落实下去，最终以群众满不满意来检验整改的成效。

3.坚持立足长效，强化作风建设贯穿始终。强调，必须持续深入改进作风。“奢靡之始，危亡之渐。”不正之风离我们越远，群众就会离我们越近。我们要认清“四风”的危害性、严重性、顽固性和反复性，锲而不舍、驰而不息的抓下去。进一步健全完善作风建设，建立司法行政事业创新发展的长效机制，进一步解决党员领导干部在思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的问题，扎实推进队伍建设，以创建一流司法行政队伍为目标，努力构建一支高素质、业务精、能力强、人民满意的司法行政队伍。