民政局党的群众路线活动总结

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根据中央统一部署、按照省、市和县委党的群众路线教育实践活动的要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容。我局与县残联一起，于2014年3月5日召开了动员部署大会，正式启动了党的群众路线教育实践活动。在县委党的群众路线教育活动领导小组的统一部署下，在县委第三督导组的悉心指导下，统一思想认识，精心组织实施，认真抓好各个环节工作，较好的完成了目标任务，得到了县委第三督导组的充分肯定，现将活动开展情况报告如下：

一、基本做法

我局和县残联群众路线教育活动自3月份启动以来，坚持把教育实践活动作为强化党建工作、转变工作作风、提升为民服务能力的重大战略机遇，坚持教育与实践并重、纠“四风”与建制度并重，从严做好规定动作，创新自选动作，推动活动扎实深入开展，使整个活动始终贯彻了县委要求、体现了民政特色、取得了实际效果、赢得了群众认可。

（一）多措并举，学习教育扎实有效。一是明确学习教育内容。制定学习计划，明确学习要点，实行集中学习和个人学习相结合。重点学习了系列讲话精神；中央、省委、市委、县委关于开展教育实践活动的一系列会议和文件精神；研读了《调查》、《调查》、《乡调查》等专题资料、观看了《筑梦之基》、《红色故事会》、《焦裕禄》、《郭明义》、《杨善洲》、《第一书记》等多部专题片，确保规定学习教育内容不缺项、不漏项。二是丰富学习教育形式。通过集中学习、专题讨论、分散学习、座谈会、个人自学、邀请专家授课等方式增强干部职工对群众路线的认识、理解，激发干部职工学习的主动性、自觉性、积极性，确保将学习教育做细做实，入脑入心。其中集中学习36次，专题讨论6次，座谈会3次。同时，开展了学习教育、听取意见环节“回头看”工作，着重加强了学习教育，并再次组织集中学习3次，专题讨论1次。三是增强学习教育氛围。班子成员的心得体会张贴机关宣传栏进行交流学习；局活动办编发教育实践活动信息报道30余篇，同时在QQ群内上传反映上级精神、活动要闻、工作动态、学习资料和课件、心得体会等供全体干部职工查阅、下载，着力营造良好的学习氛围。四是严抓学习教育效果。领导带头抓学习，班子成员作为落实学习教育工作的责任人，对分管的股室和人员做学习辅导，取得了良好的领学、带学效果；落实学习任务，在学习教育过程中，要求干部职工做好读书笔记，读书笔记要有自己的感受感想，并撰写好观后感和心得体会文章；重点内容反复学习，对系列重要讲话和焦裕禄精神进行了多次学习，探讨其中的精神实质和内涵，对照焦裕禄等先进先辈查找不足，努力践行“三严三实”要求。

（二）广开言路，听取意见聚焦“四风”。在听取意见环节，民政局聚焦“四风”问题，通过群众提、自己找、互相评、上级点等方式向各乡镇、各单位、老干部、群众代表等广泛征求意见建议，共收集意见建议116条，经梳理分类汇总共43条，其中，反映“四风”方面问题的16条；共有10条意见建议纳入专项整治；6条意见建议纳入制度建设；27条意见建议作为具体问题整改；县残联收集意见建议42条，经梳理汇总共17条，其中，反映“四风”方面问题的13条，具体问题4条，纳入专项整治有2条，纳入制度建设有11条，纳入具体问题整改有4条。一是请进来，开门纳谏。邀请老干部等召开座谈会，为县民政局机关作风、队伍建设、民生工程、争资争项等四方面提出了20多条中肯实在的意见建议。二是走出去，广开言路。一方面班子成员带头深入“三送”联系点、福利院、民政对象等发放“四风”问题和群众诉求等方面的征求意见表，用群众的语言征求意见建议，围绕聚焦“四风”，本着“原汁原味”的原则，归纳梳理意见建议30条。另一方面向14个乡镇，县直有关单位发放班子及班子成员“四风”等方面的征求意见函，征求意见函全部收回，并梳理汇总16条。三是“背靠背”听取意见，在民政局一楼大厅设立意见箱，方便群众提意见，让群众有意见敢提，同时实行干部职工不记名给班子成员一风一风提意见，班子成员对每个问题进行细化整改。四是班子成员聚焦“四风”问题，结合学习焦裕禄精神，对照焦裕禄精神，召开专题民主生活会，查摆“四风”问题，集体“会诊”领导班子“四风”问题，并梳理汇总，班子成员予以认领，对每个问题进行细化整改。

（三）真抓实改，立行立改贯彻始终。一是加强整改，坚持边查边改。建立整改台账，从教育活动一开始就建立了整改台账，分为已销号整改台账和正在落实整改台账，每周进行汇总梳理；细化整改措施，对收集意见建议认真研究，逐条制定整改方案，落实责任领导、责任股室及责任人，局活动办每周对整改落实情况进行汇总。二是着力解决群众反映强烈的突出问题。对群众反映强烈的突出问题开展专项治理，在解决问题上不避重就轻，敢于动真碰硬，集中时间、人力、财力整改落实到位。如：完善低保规范化管理，着力解决低保审核审批公平、公开、公正问题，严格执行省厅下发的低保审核审批操作规程，加强低保动态管理，加大审核力度，确保了低保审核审批严格按程序办理；加快敬老院建设，着力解决乡镇敬老院基础设施差的问题，今年将新建黄埠中心敬老院、县综合福利院，让敬老院基础设施有明显改善；提升乡镇中心敬老院管理服务水平，通过公开招聘管理人员、完善管理制度、开展业务培训、邀请专家授课、外出考察学习、实地观摩学习等措施提升管理服务人员能力，敬老院管理水平迈上了一个新台阶，敬老院管理服务水平得到上级民政部门的充分肯定；加大对留守儿童的关爱力度，依托盾诺社会工作服务中心，组织实施省福彩公益金关爱留守儿童项目，开展认知行为能力、情绪控制能力等小组活动60多次，受益留守儿童1500多人次；通过“三送”、“乡间夜话”、“民情家访”积极开展惠民政策宣传活动，设立咨询台、发放宣传资料、出动宣传车巡回宣传、深入基层一线上门宣讲等多种形式，向社会各界大力宣传救助政策，提高社会救助工作的透明度和群众对社会救助政策的知晓度。三是积极开展帮困解难活动。党员领导干部为梅水乡水径村及城区社区群众解决实际问题21件，为村组办实事15件，化解矛盾纠纷9起；开展“访贫问苦爱心”活动，联合千惠家电超市走访社区困难家庭60多户，送去慰问大米60余袋、食用油60多瓶；积极筹措资金助发展，以服务群众、便民利民为出发点，扶助梅水乡水径村3万元，帮助他们完善农田水利设施和村级道路建设。同时积极争资争项，策划包装了16个民政类项目，已争取到位资金1400多万元，水岩、平富、双溪敬老院等项目有望获得上级批准资助；关爱残疾人生产生活，为邓扬莲、孔庆余、郭家忠等十位重度残疾人实施了家庭无障碍改造工程，每个家庭补助3500元，为120名精神病患者实施了免费服药补贴，每人补贴650元，为4名残疾人免费安装了假肢，免费发放残疾人辅助器具120件。四是建章立制，严格正风肃纪。针对群众反映的民政干部队伍作风中存在的“庸、懒、散、拖”等问题，为激发队伍活力，提升为民服务水平，民政局结合群众路线教育活动，开展了以“转作风、重规范、提效能”为主题，以建立“目标明确、责任清晰、考核严格、奖惩分明”的作风建设整治活动，制定了绩效考评、考勤管理、首问责任、限时办结、来访接待、责任追究等一系列作风建设管理长效机制。将工作的每个环节重新规范化，每项工作责任到人，工作成效量化到分值，实行领导考核职工、干部评议领导、局督查组定期督查通报的方式方法将作风建设考核落到实处。

二、主要成效

这次教育实践活动的开展，使局党员干部深受教育，作风转变取得明显成效，突出问题得到切实解决，群众工作得到明显加强，制度建设取得重要成果。根据县委第三督导组组织进行的群众测评，认为开展活动总体“满意”的占98%，认为解决“四风”问题特别是群众反映强烈的突出问题“好”和“较好”的占100%。

（一）干部职工普遍接受了一次党风政风大洗礼，提高了践行党的宗旨意识和群众路线的自觉性。在教育实践活动中，坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯彻始终。通过学习教育，干部职工更加深刻地理解了以的党中央的执政理念，增强了自我约束意识和改进作风的思想自觉、行动自觉。通过查摆剖析，班子成员进一步找准找实了存在的“四风”问题，进一步深刻认识到“四风”的严重性、危害性、顽固性和反复性，明晰明细了努力方向，为世界观、人生观、价值观这个“总开关”上紧了发条，拧紧了螺丝。特别是通过拿起批评和自我批评的武器，召开了专题民主生活会，开展批评动真碰硬，做到了动真格、有“辣味”，进一步增强了遵守党章、严守党纪、修养党性的自觉性。

（二）“四风”突出问题得到大改进，全体党员干部的工作作风与精神风貌明显提升。思想认识上去了，宗旨意识增强了、工作中展现出来的作风和精神面貌也随之提振了。在教育实践活动中，我们清楚地看到，广大党员干部的“精气神”得到全面提升。一是坚定了不断改进工作作风的“决心”。全体党员干部上下一心，以党的群众路线为指导，用“为民务实清廉”的工作作风做到决策科学、措施管用、水平提高。二是激发了敢于动真碰硬的“勇气”、弘扬了一心为公的“正气”。通过深入开展查摆问题、专项整治等各个环节，渲染了敢于向问题“开炮”，敢于“动真格、硬碰硬”的风气，大力破解工作中的梗阻，有力回应群众关切。三是进一步提振了精神风貌。在全局大兴求真务实、真抓实干、谦虚谨慎、艰苦奋斗之风。通过教育实践活动，我局广大干部展现了昂扬向上的精神状态，激发了锐意进取的工作热情，在全局逐步形成了心齐、气顺、劲足、实干的发展氛围。

(三)关系群众切身利益的问题得到解决，群众得到更多实惠。在解决民生诉求方面，加快民政项目建设进度，黄埠镇中心敬老院已于6月6日开工进入主体工程建设，现已完成基础工程,预计12月底可完成主体工程建设；启动县综合福利院（二期）建设，已完成建设场地“三通一平”，预计10月底可开工建设；营前烈士陵园改造提升工程于4月开工，预计10月底可完成烈士墓迁建，走在了全市的前列；四季春森林银龄公馆项目建设进度也明显加快；加大城区流浪乞讨人员救助管理，正式启动了县救助站，聘请了二位工作人员负责救助站的日常管理，方便了流浪乞讨人员寻求救助。目前，共接收各类受助人员42人次，其中，外地流浪乞讨人员24人，本地流浪乞讨人员18人。危重、精神病人救治10人，肢体残疾1人，为受助对象提供医疗救治14人次，会同公安等相关职能部门开展联合救助8次；大力开展上门服务，对一部分重度肢体残疾人办证不方便问题，县残联安排乡镇专职委员上门查看，并每月集中两天时间工作人员上门查看协助他们办理残疾证30多件。在纠正损害群众利益行为方面，着力解决低保管理不规范、低保审核评议不科学等问题，通过集中核查、整治、强化低保动态管理，清退965名低保对象，将869名符合条件的对象及时纳入享受范围，落实低保经办人员和民政系统干部近亲属享受低保备案制度。在完善便民服务方面，办理婚姻登记，推行电话提前预约以及吉祥日、工作日延时登记制度；提高城乡医疗救助“一站式”服务覆盖面，将“一站式”服务点覆盖到各乡镇中心卫生院提升医疗救助水平；深化行政审批制度改革，依法对行政许可事项进行了清理，取消了行政许可事项4项，进一步缩短了行政许可期限，在原规定办理期限的基础上普遍缩减了50%。严格执行城乡社区服务类、科技类、慈善类、商会类等4类社会组织直接登记制度，并纳入县行政服务中心窗口办理。加大民政惠民政策宣传，在县医院政府公开栏，对城乡低保、城乡医疗救助、五保供养、退伍安置、社团登记年审等有关政策宣传。

（四）专项整治成效显著，建章立制抓实有效。一是按照县委要求开展了整治村（居）务公开和民主管理的问题，局班子成员深入各村（居）调研，通过座谈会、深入农户、问卷调查等方式，对全县村务公开和民主管理情况进行全面摸排；动员各乡镇力量，针对各村存在的问题和不足，制定具体整改方案，做到一村一策，“对症下药”。二是着力解决低保管理不规范、低保审核评议不科学等问题，相继出台《关于对城乡低保审核工作进行核查的通知》、《关于印发<县开展社会救助专项整治切实提高为民服务水平实施方案>的通知》、《关于印发规范和完善城乡低保制度的通知》等文件。局机关成立三个核查小组，分赴全县14个乡镇进行了核查和督查，清退不符合低保条件对象512户965人，新增低保对象422户869人，清退“人情保”、“错保”26人，核实举报案件3件，落实低保经办人员和民政系统干部近亲属享受低保备案制度，确保低保公平、公正、公开。三是整治落实惠民政策缩水走样的问题。对14类民政资金的收支概况、运行发放程序以及民生政策落实情况开展了专项检查，进一步完善了民政救助受理机制，加强了内部监督制度，规范了救助对象认定程序，强化了责任追究制度。四是整治公款吃喝、公款送礼和奢侈浪费等问题。控制接待范围。公务接待的范围：上级机关领导，兄弟县市来访、考察、检查工作；各县区民政系统人员来局办事需安排工作餐的；招商引资；经领导批准确需接待的；严格执行接待标准；严格规范接待流程，所有公务接待均需填写公务接待审批单，经分管领导和主要领导审核同意后方可接待，并将根据新的具体的明确标准制定新的规定并严格执行。明确工作日午餐不得饮酒、作陪人数不得超过接待人数三分之一、不准同城吃请等具体事项；完善相关制度，进一步完善了《局机关管理制度》、《县民政局执行中央八项规定的具体办法》、《局机关厉行节约反对浪费细则》等制度；加强节假日，尤其是“中秋”、“国庆”假日公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费频发期的监督检查。五是整治“三公”经费问题。逐步树立“过紧日子”思想，与上年同期相比，“三公”经费减少39.6%。六是整治群众办事难问题。开展了以“转作风、重规范、提效能”为主题作风建设年活动，完善及修订了6项作风建设管理长效机制，坚决纠正了工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮、慢作为等问题，通报了6起违反上班工作纪律的人和事，局机关干部工作作风明显改进，服务水平大力提升。

通过开展党的群众路线教育实践活动，总体来看，我们的干部作风有了很好的转变，但与县委的要求，与人民群众的期盼相比，还有不小的差距：一是还存在纪律意识不够强。对制度的刚性约束认识不够到位，执行力、落实力不够，对整改落实的认识还有待进一步提高，“推一推、动一动，拨一拨、转一转”的现象依然存在。二是整改落实尚未全面完成，在教育实践活动中，一些群众反映强烈的能够立查立改的问题已经得到整改落实，但还有部分涉及面广、利益关系复杂、政策法规不明朗的问题，整改的措施还不够完善，还需要进一步弘扬钉钉子精神，敢于担当，下大力气去调研、论证和解决。三是对教育实践活动的好做法好经验、整改成效和先进典型的总结、宣传还不够，树立教育实践活动典型形象、释放活动的正能量方面还做得不够。同时对于把成功做法经验化、零星探索系统化，努力形成实践成果、制度成果和理论成果方面还有待重视和加强。

三、下步打算

“总结不意味着结束，收尾不是收场，教育实践活动有限期，但作风建设永远在路上。”我局将深入学习贯彻中央、省委、市委和县委党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，一鼓作气抓好后续各项工作，确保教育实践活动善始善终。

（一）严格落实党建责任制，夯实从严治党的思想根基。把党建工作与贯彻落实县委的发展战略、与推动民政振兴发展任务落实、与转变民政系统的工作作风紧密结合起来，坚持党要管党、从严治党，坚持管业务与管党建相结合，始终把党建工作摆在突出位置，做到党建工作与中心工作同落实同考核，进一步建立健全单位主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，发挥党员的先锋模范作用，充分发挥党的领导核心作用。

（二）坚持把纠正“四风”问题作为作风建设的关键突破口，做到持之以恒、常抓不懈。

坚持以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，使党员干部心有所畏，言有所戒，行有所止。深入贯彻执行密切联系群众，转变工作作风的八项规定，以“三送”工作和局领包片分组为载体，积极深入特困群体、优抚群体、社会福利机构和乡镇、村居，广泛开展调查研究，了解民情、倾听民声，提高民政工作服务的针对性，为民办实事、解难事。以机关效能建设为平台，着力查找和解决干部作风上存在的突出问题和不良现象，建立纪律管理、考核激励等管理制度，形成凝心向上，积极作为的工作风貌。

（三）坚持从严管理干部，努力营造良好的政治生态。

要进一步加强队伍建设，从根本上提升干部作风建设的整体水平。在作风建设中要始终注意把队伍建设抓好，从严管理干部，加强对干部职工职业道德、爱岗敬业精神和政治业务素质的培养，运用多种形式，提高队伍的发展意识、爱民意识和服务意识。坚持正面引导与责任追究相结合，旗帜鲜明地肯定表彰敢于担当的干部，坚决纠正“为官不为”不良歪风，努力营造风清气正的政治环境。

（四）坚持发展的眼光，提高民政干部队伍的整体素质。

组织机关干部对政治理论和业务知识进行自学和集中学习，做到有学习计划、有措施、有记录、有笔记，通过学习不断提高政治素质和业务水平，进一步强化“以民为本，为民解困”的民政工作理念，增强为人民群众做好事、办实事和解难事的责任感，牢固树立求真务实的工作作风，为实现民政事业又好又快发展打下坚实基础。