纪委书记下基层工作总结

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一、加强组织领导，科学安排部署

（一）强化组织保障。成立了市委常委、市纪委书记任组长的市纪检监察系统“纪委书记下基层”活动领导小组。领导小组下设办公室于市纪委信访室，由市纪委常委、监察局副局长兼任办公室主任，信访室、党风室、干部室各抽调一人为成员，负责整个活动的组织实施。

（二）落实工作人员。我们将委局领导、市级部门纪检组长（纪委书记）、乡镇（街道）纪（工）委书记共50人分为13个小组，每个活动小组设小组长和联络员各1名，分赴13个乡镇（街道）开展活动。

（三）细化方案举措。制定并下发了《关于在全市纪检监察系统开展“纪委书记下基层”活动方案》（华纪发〔2012〕54号）和《关于进一步明确“纪委书记下基层”活动具体内容的通知》（华纪发〔2013〕5号），对活动时间、组织形式、活动内容、问题处理方式、工作要求等做了具体安排，并提出了明确要求。印制了市“纪委书记下基层”活动民情日记及宣传资料，并统一制定了相关统计汇总表格和信访问题登记表下发各组，通过调研走访、带案下访、明察暗访、定点接访等活动为载体，全面铺开纪委书记下基层活动。

二、丰富活动载体，务求工作实效

（一）认真开展政策宣讲活动。13个小组以“院坝会”、“座谈会”等形式，面向广大人民群众集中开展宣讲活动，重点宣讲党的十八大对反腐倡廉工作提出的新要求和中央、省委政府、市委政府和市委政府严惩腐败的态度、决心和工作成效，提高了广大人民群众对反腐倡廉工作的认知度，赢得了广大人民群众的支持。在整个活动过程中，共组织召开“院坝会”、“座谈会”13次，参加群众共252余人次，收集群众意见建议12条。

（二）认真开展专题调研活动。结合贯彻落实2013年中、省、市、市纪委全会精神，在全市纪检监察系统大兴调查研究之风，各组组长带头开展调查研究、提升理论素养，深入乡镇（街道）和村（社区）实地调研基层反腐倡廉工作，听取群众意见建议，注重向乡镇（街道）纪委书记、村（社区）纪检组长和村（居）民小组廉情监督员了解《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的贯彻落实情况，发现问题，分析原因，提出进一步加强和改进基层纪检监察工作，提高监督能力、提升监督实效的理念和思路。市纪委监察局统一给各组明确了调研课题，共形成高质量调研文章13篇。

（三）认真开展带案下访活动。一是做好了省纪委领导“带案下访”的组织协调工作。2013年3月5日，省纪委常委鞠波、第四纪检监察室主任等一行，到市开展“纪委书记下基层”带案下访活动。鞠波常委在听取了市街道纪工委对群众反映该街道某村干部截留群众d级危房改造资金信访案件的情况汇报后指出，群众反映市街道某村干部的信访案件，涉及群众切身利益，一定要严肃查处，并提出要求：一是依法依纪处理好该信访案件，做到事实清楚，定性准确，处理到位；二是做好违纪款项的追缴和退发工作；三是将此案作为典型案件，做到查处一案教育一片。根据鞠波常委指示，市纪委及街道纪工委迅速做好了截留群众的d级危房改造资金8000元的追缴和退发工作，并制定了《关于发挥街道沙坝村典型违纪案例教育治本作用的工作方案》，方案具体内容为：一是撰写一份剖析材料；二是对违纪干部开展一次廉政谈话；三是开展一次警示教育；四是建立制度堵住漏洞。目前该信访案件已转立党纪案件，由于群众又有新的反映，该案件暂未办结。

二是做好了市纪委领导“带案下访”的组织协调工作。2013年3月28日，市纪委副书记李茂军和市纪委常委唐伦彪分别就群众反映阳和镇三岔河村某干部和群众反映市永兴小学唐某的信访案件进行带案下访，在认真听取了信访案件承办单位的前期调查情况汇报后，与调查组同志一起研究处理意见，提出了明确要求，督促各信访案件承办单位对所包信访案件认真及时开展调查处理，确保案结事了。目前该2件信访案件已做信访了结，做到了息诉息访。

三是做好了本委局领导“带案下访”工作。我们对近年来上级交办、领导批办、长期没有得到妥善解决以及报结但未息诉息访的信访举报问题进行集体排查，认真分析，筛选了7件信访案件，由市纪委监察局领导班子成员包案，市级部门纪检组织负责人参与，认真开展了带案下访活动。通过开展带案下访、上门办访，面对面听取信访人和群众的意见，集中时间现场化解处理，目前已办结6件，其中信访了结5件，转立党纪案件1件，取得了良好的政治和社会效果。

（四）认真开展明查暗访活动。一是开展暗访检查活动。2013年1月至2月，重点暗访检查了“双节”期间厉行节约和廉洁自律工作情况以及机关干部工作纪律执行情况。3月至4月，重点暗访检查了市委市政府重大决策部署贯彻落实情况、党风廉政建设责任书签订和执行情况、中省市富民惠民政策落实情况、扶贫项目资金监管情况等。二是开展专项督查活动。采取了片组专项巡查方式，深入乡镇（街道）和市级有关部门，对全市集中“大走访”和“纪委书记下基层”活动期间信访问题调查处理情况进行督促检查，逐件检查、逐一核查，重点检查调查处理程序、办结时限和办理质量等情况，确保了群众反映的问题件件有着落，事事有回音。同时以片组巡查的方式对2012年度扶贫资金项目管理工作进行了专项检查，对发现的问题及时责成相关部门进行了整改。

（五）认真开展走访接访活动。在市纪委的统一安排下，我们与市纪委同期开展了走访接访活动。将市参加人员（11人）和市纪委监察局班子成员、中层干部、部门纪检组长（纪委书记）（50人）分为检查督导组和13个活动小组，每个活动小组分为走访组和接访组，分赴全市13个乡镇（街道）开展入户走访和定点接访工作。

一是开展现场接访活动。每小组明确专门人员为接访人员，在各乡镇（街道）政务服务中心纪检监察窗口或群众接待中心，开展接访活动，并张贴“‘纪委书记下基层’活动接访点”标识。除市上统一抽派人员外，各乡镇（街道）还抽派了国土、劳动保障、社会救济等熟悉政策的86名人员参与了接访。接访时，我们按照“照单全收、有访必接、分类处理、跟踪监督”的接访原则，无论是纪检监察业务范围内或业务范围外的信访（包括政策咨询）都予以当场受理，并认真填写接访登记表，详细记录了信访人姓名、单位、住址、联系方式等信息。13个接访组共接待群众58人次，接收信访问题53个，业务范围外信访问题53个。其中现场解决13件，乡镇（街道）处理27件，市级部门处理13件。接收的信访问题已全部办结，群众满意率98%。

二是开展入户走访活动。每小组明确了专门人员为走访人员，由各乡镇（街道）确定2-3个重点村（居），开展进村入户走访。重点宣传近年来全市党风廉政建设和反腐败工作成效，走访了解乡村两级纪检组织履职情况，了解群众生产生活中的具体困难，了解群众对本地开展党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议，惠民工程建设情况。13个走访组在整个“纪委书记下基层”活动中共走访村（社区）50个，走访群众637人次，共发放宣传资料20000份，收集意见建议6条，走访了解惠民工程24个，对发现的问题及时责成相关部门进行整改。如阳和走访组在阳和镇蔡家湾村走访时了解到在该村实施的蓄水池建设工程个别水池无法蓄水后，实地踏看了问题水池后，庚即责成相关部门进行调查处理，研究补救措施，走访组的工作作风得到了该村干部群众的认可，也进一步密切了纪检监察干部和人民群众的关系。

三是开展跟踪回访活动。市纪委监察局领导班子成员和市级部门纪检组织负责人深入现场接访的所在乡镇（街道），督促做好集中“大走访”和“纪委书记下基层”活动期间群众反映问题处理情况回访工作，回访“大走访”信访问题23个，其中群众满意件20件，不满意件3件。对不满意的信访人走访组的同志耐心细致地做了宣传解释工作，切实提高群众的满意率。

三、客观总结分析，建立长效机制

此次活动为纪检监察干部紧密联系群众提供了平台，让纪检干部能够与群众面对面交谈，变群众上访提诉求为纪检干部下基层访诉求，维护了群众利益，促进了社会和谐稳定，推动了反腐倡廉工作，服务了地方经济发展，但也存在一些问题：一是走访过程中接触的群众多为留守儿童及空巢老人，他们对党风廉政建设知之甚少，无法提出实质性的意见和建议；二是引发了部分信访老户的缠访闹访，增加了基层维稳压力；三是由于是与群众面对面交流，收到的检举控告类信访件较少，多为业务外信访问题，且解决难度较大。

活动结束后，我们及时总结，认真分析研究，建立了纪检监察机关直接联系群众机制。一是领导定期下访的机制。经过本次活动，委局确立了领导每年定期下访到镇进村入户的制度，加强干部与群众的联系。二是建立了纪检监察业务范围外信访问题分流的机制。对于接收到的业务外信访问题，经过认真分析，及时交办分流，确保信访问题解决的时效性，同时加大督促办理力度。三是形成了片组联动机制。将“纪委书记下基层”活动安排与片组工作结合开展，片组负责小组内的乡镇信访问题解决。