动物卫生监督执法整治总结

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一、主要工作开展情况：

（一）高度重视，严密部署，制定方案。

自“全省汉中会议”召开后，为了顺利完成此项整治工作，我所领导高度重视，立即组织全所执法人员召开专项整治工作会议，成立了以所长陈建国为组长，副所长王灵花为副组长，各业务组长为成员的专项整治工作领导小组，经过全体人员的讨论酝酿，研究制定了《县动物卫生监督执法专项整治活动实施方案》，并对本次专项整治工作进行了全面的安排部署，要求全体执法人员要严格按照实施方案要求，强化执法监督，严查违法行为，全面提升我所动物卫生监督执法能力和水平。

（二）执法队伍整治情况：

1、认真开展学习培训。执法队伍整体素质的高低，直接关系到动物卫生监督执法行业形象。活动开展以来，我所采取集中学习与自学相结合、理论学习与实践操作相结合，政治学习和业务学习相结合，集体讨论与个人讲课相结合的方式，全方位、多层次督促引导执法人员开展了学习培训，全体执法人员人均记学习笔记1万字以上，撰写2篇心得体会。我所坚持周一周五例会学习培训，除组织全体人员认真学习《中省市各级保障畜产品质量安全文件》、《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《重大动物疫情应急条例》、《农业行政处罚程序》、《产地检疫规程》、《屠宰检疫规程》、《畜禽产地检疫要点和屠宰检疫技术规范》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》、《新版动物卫生监督证章标志填写及应用规范》《食品安全行政追究暂行办法》等法律法规。还特地聘请泾阳县动卫所所长孙江彦来我所进行系统讲解和现场操作生猪检疫程序，为检验学习效果，培训结束后进行单人单桌闭卷考试和实践操作考试，并将考试成绩与岗位目标责任制考核直接挂钩，极大的激发了执法人员的学习热情。通过学习培训，执法人员素质明显提高，执法程序更加规范，执法人员的监督检查更加符合程序要求，行政处罚程序更加合法，执法文书制作更加规范，各类业务报表填写客观公正，信息报送及时准确，档案管理井然有序。学习全体执法人员人均记学习笔记1万字以上，撰写2篇心得体会。

2、积极开展自查自纠。按照活动要求，我们积极开展了全体执法人员自查自纠，每名执法人员结合自己学习和岗位实际工作情况，都进行了深刻的自我剖析，并根据自身存在的问题，制定整改措施，明确努力方向，针对职工剖析自查，采取领导点、个人查、群众提、同志帮的方式召开了专题大会，使自查活动不搞形式，不走过场，力求触及灵魂深处，以达到改进工作作风，严格履行职责的目的，为今后工作扎实有效开展夯实了基础。

3、完善各项规章制度。我所采取“以法律约束人、以制度管理人”的工作机制，以《行政执法公示制度》、《管理制度》、《执法人员工作制度》、《学习制度》、《执法人员考核制度》、《责任追究制》这六项制度为基础，进一步完善内部管理制度，制定了《动物检疫工作制度》、《检疫证章管理制度》、《动物产地检疫工作制度》、《检疫员岗位职责》、《签到制度》、《24小时值班制度》、《交接班制度》、《疫情报告制度》等多项规章制度，形成了“制度健全，行为规范，执法严格，服务热情”的运行机制。通过制度实施，强化了监督管理、促进了检疫工作全面开展，提高了整个检疫监督执法队伍的素质。

4、严格落实责任制管理。我所对全体执法人员实行岗位目标责任制管理，研究制定了《岗位目标责任考核管理办法》，对每个岗位工作进行细化和分工。所里与全体执法人员签订了《岗位目标责任书》，将任务分解到人，责任落实到人。按照岗位目标责任制管理要求，所里成立了以所长为组长的考核小组，考核实行积分制，考核小组以公平、公正、公开的原则对执法人员从工作实绩、学习、思想作风、出勤、各方面表现五个方面进行综合考评，每月进行一次汇总，并根据考评结果进行奖优罚劣，今年以来，累计发放15人考评奖金4000多元，处罚7人次考评罚款1000多元，极大的激发了执法人员的工作热情，增强了工作责任感。

5、建立竞争机制，增强危机意识。我所执法人员的上岗采取公平竞争的方式聘任，在全所人员中通过比政治、比业务、比执法水平、比工作能力、比为农服务意识一系列活动的开展，聘用了一批政治强、业务精、综合素质较高的人员，对个别责任意识不强、工作能力较差、不思进取者、有违法违纪现象的一律从岗位调出待岗。竞争机制的建立，使我所执法人员人人有了危机感，增强了工作责任感，从而打造了一支政治合格、业务精通、作风过硬的执法队伍。

6、强化监督检查，加强廉政建设。我县地处陕甘交界处，公路检查站是树立我县乃至我省良好形象的窗口，也是动物卫生监督行业的形象代表，检查站工作由于涉及收费，因此执法人员的廉政建设也是我所的重要工作之一。我所对公路检查站执法人员收费和检疫行为的管理，采取以定期或不定期检查为主，以随机督查为辅，以领导带班为主，以群众监督为辅的方式进行，并制定了严厉的违法违纪行为处罚制度，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，养危为患，有效遏制了执法人员只收费不消毒，只消毒不开票，甚至乱收费、滥罚款等公路“三乱”行为的发生。

（三）证章标志管理整治情况。

今年我所以规范化管理为中心，从基础工作入手，严格杜绝出证、用证不规范问题的发生。及时组织全所检疫人员开展《新版动物卫生监督证章标志》使用填写培训工作，建立健全了《票证领用台账》、《发放登记台账》、《回收登记台账》、《票证销毁台账》，实行交一本领一本的原则，严格领用发放。今年共使用消毒证46本、出县境检疫证25本，出县境产品证10本，产地证40本，产品证39本，动物A10本，动物B2本，产品A4本，按照国家相关规定对动物检疫票、证、章实行专人、专库、专帐管理。为了规范肉品检疫印章的管理，我所将各乡镇肉品检疫印章收回集中管理，并认真核查、规范出证行为，今年检疫票、证、章的管理无一起违规违纪现象发生，从而有效地促进了业务工作的开展。

（四）动物检疫工作整治情况：

1、产地检疫情况：产地检疫是动物检疫的基础，做好产地检疫是防止疫病蔓延的根本措施，从源头上保障了动物食品质量和公共卫生安全。今年我们进一步深化产地检疫工作，年初召开了全县动物产地检疫工作专题会议，全面安排部署今年产地检疫工作，切实加强乡镇报检点建设工作进度，目前已建设装备报检点3个，建立健全了申报点标志牌、检疫员公示牌、报检电话、监督电话等公示制度，并统一管理制度，统一检疫程序，统一票证管理，做到有报必检。并按照要求将《产地检疫工作程序》、《动物检疫申报制度》《动物检疫申报点职责》、《动物检疫申报点工作制度》、《动物检疫申报点执法人员工作制度》《动物检疫申报点疫情报告制度》等制度制牌上墙，各类票证档案文书按要求整理归档，同时按照《动物检疫管理办法》，《畜禽产地检疫规程》等规定，要求畜禽养殖户在出售时，必须提前报检，经检疫合格的畜禽出具产地检疫证明，对调出县境的动物及其产品出具相应的《出县境检疫合格证明》，严禁无免疫标识及检疫证明的畜禽进入流通领域和屠宰场。目前，产地检疫工作已达到整治基本要求，农户散养畜禽产地检疫率已达到85%以上，规模养殖场产地检疫率已达到100%。截止十一月底共检疫各种动物：75217头（只）（产地检疫68420头（只）、畜禽交易市场检疫6797头(只)），其中：猪1117头，牛85头，羊36165只，禽类36578只，蜜蜂565箱，其他707只，检疫畜禽产品18.81吨，其中兔肉8.12吨、鸡蛋128170枚9.19吨。出具《产地检疫合格证》150分，检疫率达到了100%。检出病死畜禽8头（只），无害化处理8头（只），无害化处理率达到100%，保证了上市交易畜禽安全无疫。

2、屠宰检疫情况：我所认真贯彻落实《国务院和农业部对加强畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专项整治活动工作》通知精神，以提高肉品质量，保证人民群众食肉安全为工作目标，为此年初专门成立了屠宰检疫组，严格做好屠宰检疫工作，规范屠宰检疫，确保人民群众吃上“放心肉”。认真执行《动物屠宰检疫操作规程》，规范填写各种记录，严格执行凭《检疫合格证明》和免疫标识屠宰的规定，驻场检疫人员24小时值班，严把畜禽进厂关，保证同步检疫到位，宰后检疫处理到位，做到有宰必检，有检必严。建立健全动物进厂检查制度、出场登记管理制度、不合格肉品销毁制度和病害肉无害化处理制度，落实不合格肉品的可追溯管理制度，从源头上杜绝问题肉上市，确保上市肉品质量安全合格。

今年我县屠宰检疫监管工作力度大大提高，病害肉无害化处理率、市场上市动物及动物产品检疫率、检疫合格证持证率、验讫标志佩戴率达到“四个100%”。截止十一月底共检疫生猪2289头，检疫动物产品160.23吨。回收检疫证明2225分，回收耳标2289枚，补检64头，查处不合格病死猪1头，无害化处理1头，对屠宰车间、圈舍消毒74次。

（五）重点环节监管整治情况：

1、畜禽产品质量安全监管工作。为进一步加大市场检疫监管力度，我所监督执法人员一日二次深入肉品市场，对农贸集市、肉品加工户、肉品经营门店、超市进行巡回检查，按照县食品质量安全委员会《关于开展猪肉和辣椒制品专项整顿的通知》要求，深入生猪养殖、收购、贩运环节进行检查整治，设立监督举报电话，24小时接受群众举报，严厉查处各类违法行为。截止目前，共检查动物及动物产品市场242次，检查养殖场（户）60次，检查动物产品加工户（场）43次。检查超市91次，对活畜交易市场消毒48次，查处非法肉品485公斤，依法进行了严肃处理，给非法经营者敲响了警钟。

2、跨省调运检疫审批工作。跨省引进种用动物的检疫审批是《动物防疫法》确定的一项重要动物检疫制度。我所充分利用下乡检查监管工作之余，广泛宣传跨省调运动物检疫审批相关法律，普及有关动物防疫工作的法律法规知识，近年来我县未从外省调出、调入种用乳用动物，同时检查站依照《动物防疫法》有关规定，加大打击违法调运种用乳用动物的查处力度，有效防止疫病的传入和发生，保障畜牧业健康发展。

3、养殖环节监管工作。今年我所加强养殖环节监管力度，目前我县生猪存栏50头以上的养殖场共8个，兔场2个。具体分布在彭公、相公、巨家、昭仁、洪家5个镇，我所采取每月监管一次，对养殖场的消毒制度、免疫档案、养殖档案、用药记录，产地检疫工作进行检查，同时对瘦肉精进行专项监测，根据监测结果，详细填写检查记录，并由养殖户确认签字，对动物防疫条件不合格的场所予以撤销动物防疫条件合格证书，并限期整改。通过一系列监管，使养殖场建立健全了用药记录、免疫档案、养殖档案，杜绝超剂量、超范围，不执行休药期等滥用抗生素药物，随意添加非法添加剂等违法行为的发生。今年累计监管养殖场112次，为养殖小区无偿提供消毒药品22箱，审查发放《动物防疫条件合格证》7分，其中新办1分，换发6分。

4、雨润肉品市场监管情况：今年我所对调入我县的雨润肉品进行全程监管，除正常索要《检疫合格证明》外，我所还索取《瘦肉精监测报告》，共查验回收检疫合格证明231分，瘦肉精报告75分。我所在经费十分紧张的情况下，自筹资金购买了电子显微镜1台，电子天平1台，水浴锅1个，放心肉检测箱一台、病害肉检测仪一台，检疫箱四个，采样箱三个，三聚氰胺速测盒、鸡蛋新鲜度速测试剂盒及三合一“瘦肉精”监测试剂盒1500多套，对外来肉品随机抽样进行瘦肉精监测，采样检测雨润肉品53分，检测结果均为阴性。另外还建立了《肉品监管记录》，《肉品瘦肉精监测记录》。

5、活畜禽经营市场整治监管工作。我所按照上级要求，进一步规范活畜禽经营市场秩序，督促各活畜禽经营市场建立健全了定期消毒、无害化处理、定期休市管理制度。今年检查消毒246车次，查验补检动物6797头只，其中猪463头，羊2004只，牛27头，鸡4303只。查处违法案件3起，收缴病死畜禽36只。并对活禽经营和屠宰场所、活禽运输工具和屠宰器具等坚持每日消毒，对活禽粪便及废弃物等按规定进行无害化处理，对上市畜禽严格检验，确保质量安全。

6、超市、农贸市场、经营场所整治监管工作。主要检查其动物及动物产品来源、供货渠道、数量、检疫标识、验讫印章等相关资料及台帐登记情况，对疑似有害、来源不明、相关资料不全的动物及动物产品，依照有关法律法规进行处理，严防未经检疫和病害动物及动物产品上市流通，今年累计出动执法人员87人次，检查超市、农贸市场、肉品经营场所33次，查扣不合肉品103公斤，使监督管理程序走向良性循环，为我县肉品质量安全提供强有力的保障。

7、兽药饲料专项整治工作。年初根据省市印发的《关于开展饲料兽药专项清查整治活动的通知》和咸动监发《关于开展假劣兽药清查活动的通知》要求，我所组织全体人员认真学习文件精神内容，精心部署，制定实施方案，成立整治活动小组，专门负责监督检查工作，对兽药饲料经营场所和养殖户的经营许可证、购销台账、制度、饲料检测报告和三聚氰胺专项检测报告、兽药质量检测报告等持有和建立情况检查，不仅检查店面、库房兽药饲料，而且检查进货发票和台帐，让假劣兽药饲料无藏身之处，同时向全社会公布监督举报电话，让全社会各界参与监督；对于查处的假劣兽药饲料严格惩处，绝不姑息迁就。另外联合工商、卫生等有关部门对兽药经营条件严格审核，利用他们在工作中的优势，积极发挥联合执法的力量，达不到标准绝不发证，而且限期整改。累计出动执法人员165人（次），执法车辆57次，查处违法案件8起，涉及假劣兽药63种1460盒（袋、支），查获过期饲料38袋，共计3.4吨，总价值18890元。对查出的上述兽药饲料全部予以没收销毁，并按照《兽药管理条例》进行了处理，现全部结案。通过上述各种措施，使我县兽药饲料经营活动达到法制化、规范化要求，而且极大的震慑了违法经营行为，假劣兽药饲料几乎绝迹。

8、积极开展“瘦肉精”等违法添加物清查整治工作。按照市农业局《关于严厉查处“瘦肉精”等违法添加物专项活动的通知》要求，采取明查暗访、突击检查、抽样检查和拉网式排查等方式，对辖区内的兽药、饲料门店、养殖场、屠宰厂及运输环节进行瘦肉精专项整治活动。在全县11乡镇171个行政村张贴《严禁使用“瘦肉精”书》500分，要求每个监管对象做出不经营使用“瘦肉精”承诺书，监管兽药饲料门店32次，规模养殖场68个，奶牛养殖户136户，肉品经营场所186个；检查兽药300多个品种，肉品40吨，饲料18个品种，对监管动物按10%的比例开展抽检监测，采集检测动物尿样181分，肉样73分，瘦肉精检测全部为阴性。

9、加大生鲜乳监管力度，保障乳品质量安全。为彻底杜绝三聚氰胺等有害化学物质在乳品中的非法添加，防止抗生素药物的滥用，切实保障乳品质量安全，所里把全县136个奶牛养殖户371头奶牛全部列入监管范围，由于我县奶牛养殖规模小、产奶量少，又无奶站，大部分鲜奶销售给本村或临村群众食用，或者喂养自家牛犊。针对这一现状，我所采取定期检查和不定期抽查的方法，每月至少一次对奶牛养殖户的奶牛健康状况、兽药饲料购进使用、休药期规定执行、鲜奶去向等进行检查，都有详细的检查监管记录。截止十一月分累计执行监管任务52次，出动监管人员236人（次），未发现一例非法添加三聚氰胺有毒有害化学物质和人用药物滥用违法行为，有效保证了我县生鲜乳质量安全。

（六）公路动物防疫监督检查站监督检查情况：

1、检查站执法更加规范。在日常工作中，执法人员上班期间穿着统一标志服，佩戴公路检查证，持省政府颁发的行政执法证件亮证执法，使用省动物卫生监督所统一印发的检查登记日志和监督专用章，在检查车辆时，严格按照《公路动物防疫监督检查站检查程序》执行，一是用停车牌示意停车，出示执法证件，表明身分后履行监督检查任务，严禁态度生硬，粗暴执法，严禁追赶车辆检查，超范围检查。二是详细检查检疫证明，检疫标志及动物耳标，核对动物数量，认真做到群体感官检查，检查合格后进行彻底消毒，并填写运载工具消毒证明后，按有关规定收费放行，并做好相关登记和记录。三是发现动物健康状况异常及证物不符等情况，严格按照《动物防疫法》及相关规定进行处理。对大案要案的查处工作做到“四严”、“四规范“即立案严、程序严、审批严、管理严和文书制作规范，办案程序规范，案件处理规范，档案规范规范，确保我县公路动物防疫监督检查站不出现重大恶性事件。

2、检查站业务工作开展情况。为杜绝疫病从流通环节中传播，确保“西大门”安全及人民群众食肉安全和养殖业健康发展，今年来检查站在继续做好创建全省“文明执法示范点活动”的同时，严格按照公路动物防疫监督检查站“标准化建设实施方案”要求，坚持24小时值班制，执法人员上班期间穿着统一标志服，佩戴公路检查证，持省政府颁发的行政执法证件亮证执法，使用省动物卫生监督所统一印发的检查登记表日志和监督专用章，在检查车辆时，严格按照《公路动物防疫监督检查站检查程序》执行，认真查证验物彻底消毒。截止11月底共检查消毒车辆3540车（次），涉及动物1136245头（只）：其中猪473车（次）、39473头，牛808车（次）、16242头，羊512车（次）、167762只，马类592车（次）、22228匹,禽类621车（次）、890540只,动物产品245车（次），2091.42吨，动物副产品63车（次）973.14吨。查处违法案件226起，其中无证运输177车（次）、涉及动物50192头（只），无标识运输49车（次）、涉及动物974头(只),确保了“西大门”安全，防止疫情传入传出。

3、加强联合执法，严处违法行为。加强联防联动，完善联合办案机制，我所健全了与县交警、运政、工商、卫生联合执法的长效机制，形成合力，从重从严查处大案要案，严厉打击逃避检疫、暴力抗法等违法行为，树立社会形象，提升行业地位。加大查案办案力度，做到执法必严、违法必究、有案必查、有查必处，震慑违法分子，规范动物卫生监督秩序。今年在全县开展联合专项整治活动3次，查处违法行为26起，有力的打击了各类违法行为。

（七）、信息报送工作。根据上级部门的要求，充分利用《农业新风网》《动物卫生监督网》这一信息平台，推动我县动物卫生监督工作的全面发展。为此，我所制定了《信息报送制度》，要求各业务组每周将工作动态报办公室，由办公室专人负责做好各种报表汇总上报，对采集的工作动态、先进事迹及时上报，1-11月分累计上报手机短信168条，信息23条，被省农业新风网采用信息6条，逐步实现了我所工作信息化、管理网络化，提升了工作的科学性、准确性、时效性，提高了我县动物卫生监督执法的效率和质量。

二.存在问题和不足

通过此次专项整治活动，我县的动物卫生监督执法工作能力得到很大提高，取得了一定的成绩，但客观地讲，随着工作的深入，也发现了不少问题，主要有以下五个方面。

1、产地检疫工作难度仍然较大，主要是在运输、屠宰和市场监督方面管理对象的认识还有一定的差距，部分畜禽养殖户、产品加工户报检意识不强，给检疫监督工作造成一定难度。

2、监测化验设备落后，监测手段低下，虽多次向上级报告，但因各级工作经费都很紧张至今仍未落实，在一定程度上制约着动物源性食品质量安全监管工作。

3、部门之间配合不够，特别是商务部门因人员和经费不足，对定点屠宰稽查力度不大，致使定点屠宰不规范，私屠滥宰的现象时有发生。

4、执法人员普遍对兽药饲料知识了解甚少。

5、执法经费不足，工作开展难度大。

总而言之，我所动物卫生监督执法专项整治工作虽然取得了一定成绩，但离上级部门的要求还有一定的差距，今后，我所将继续努力、再接再厉、再添措施、再鼓干劲，为把动物卫生监督事业推上新台阶而努力奋斗！