教育局软环境和纠风工作总结

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2013年，市教育局深入贯彻落实市委、市政府软环境建设要求，从人民群众最有意见的问题入手，以为群众办实事办好事为基本要求，以服务经济发展为重心，“纠建并举、标本兼治、疏堵结合、务求实效”不动摇，逐步建立和完善制度、监督、教育并重的教育行风建设作的长效机制，服务作风和工作效能不断改进，依法行政、从严治教，为教育事业科学发展，为办让人民满意的教育提供有力保障。下面将2013年度开展软环境建设工作情况总结如下：

一、强化组织领导，构建责任体系

市教育局始终把软环境建设工作摆在重要日程，精心部署，狠抓落实。年初，召开局长办公会议围绕软环境建设专题研究工作计划，制定工作措施。为确保各项软环境建设工作任务落到实处，市教育局对照全市2013年软环境建设工作统一要求，结合教育软环境工作实际情况，进一步将软环境建设工作细化分解明确了工作要求。

二、不断完善行风建设领导体制和运行机制

1.建立和完善教育行风建设的长效机制。建立健全以校为主、市区校三位一体的联动机制，层层签订教育行风建设责任状，明确教育纠风工作的责任内容和责任主体，定期检查“三级承包责任制”的落实情况。进一步完善以校为主、市区校三位一体综合治理教育乱收费、查处在职教师违规补课的联动机制。建立和完善典型案件快速查处、督办和通报制度。建立和完善责任追究制。进一步完善信息报告制度。坚持“每日专报”，每天向委局领导报送群众举报情况和案件查处情况，每周形成一次舆情分析报告，每两周向各区县（市）教育局通报1次群众举报查处情况。各区、县（市）教育局每周要向市教育局纠风办报送1次群众举报情况和查处情况。

2.建立立体化的社会监督机制。除了媒体监督之外，教育局设立举报电话、教育行风热线网站和QQ举报等；与此同时，我们还建立一支社会监督队伍，实施了“百千万”工程，共聘请市级百名、区县级千名、校级万名教育行风监督员，主动收集群众的意见和建议，监督学校办学行为。通过举办座谈会、政策说明会、行风监督员看教育、邀请行风监督员参加各种重大会议、中招体育加试、“阳光分班”等活动，密切与人大代表、政协委员、行风监督员的联系，定期向市级行风监督员通报教育行风建设相关信息；密切与社会媒体联系，加强教育行风建设方面的社会宣传,向老百姓传递正能量,同时,及时准确在职教师违规补课查处等相关信息。

三、着眼为民高效，提高服务质量

年初以来，按照市政府纠风办统一部署，市教育局继续深入开展创建人民满意窗口工作，不断提升窗口服务水平，提高服务质量，推进窗口服务规范化、标准化。

1.计划部署和总结反思相结合，进一步明确工作任务。

4月初，按照市政府纠风办统一安排，市教育局印发了《关于做好2013年创建人民满意窗口工作的通知》。4月26日，市教育局组织召开了2013年创建人民满意窗口工作会议，市委教科工委副书记、教科纪工委书记张恩在会上讲话，就扎实做好2013年创建人民满意窗口单位工作提出要求，直属中等学校校长、直属事业单位行政主要领导参加会议。会议认真回顾总结了2012年各窗口创建情况，明确了工作亮点和存在问题，有针对性地提出了六项具体要求和工作措施。

2.强化调度与实地指导相结合，进一步加大工作力度。

为推动窗口创建工作特别是窗口服务标准化工作扎实开展，市教育局切实加强对各窗口创建工作调度，并制作了《创建人民满意窗口单位活动开展情况自查自纠表》，进一步明确了16项重点任务和具体标准，组织各窗口单位进行认真自查自纠。在此基础上，市教育局结合实际，确定4个窗口作为2013年窗口服务标准化工作试点单位，并组织各窗口单位负责人召开会议，对创建工作进行调度，各窗口单位作了工作交流。9月3日，市教育局局长苏文捷亲自深入试点单位，对创建工作进行实地调研和指导，对做好窗口服务标准化工作提出明确要求。

3.规定动作和自选动作相结合，进一步营造规范环境。

一是积极完成市里的规定动作，统一印制了创建人民满意窗口单位宣传海报短信评议码和窗口短信评议码，组织各窗口单位于3月1日前张贴完毕。二是各窗口单位结合实际，对窗口工作人员进行业务培训和教育，促进服务意识持续提升，服务承诺、服务标准和工作流程等继续公开公示，窗口工作人员对群众咨询事宜基本上做到件件有着落、事事有回音。经调查核实，目前没有实质性差评投诉。三是以创建人民满意窗口单位和推进窗口服务标准化为契机，在市委教科工委市教育局机关和部分直属单位开展了“文明服务‘八个一’活动”，明确了委局文明服务行为规范，即一张笑脸相迎、一句礼语问候、一把椅子让座、一杯热水暖心、一份真诚倾听、一颗耐心解答、一流效率办事、一声相送留情。委局领导带头参加活动，机关全体干部每人一个文明服务桌牌，桌牌上印有个人照片，标明了姓名、政治面貌、工作部门和职务、服务电话和监督电话等有关信息，进一步为来访基层单位和群众提供了方便，营造了良好的服务环境。

4.正面引导和反面诫勉相结合，进一步改进工作作风。

一方面，市教育局积极选树各窗口在创建活动中的先进典型，在委局窗口单位中，组织开展了创建人民满意窗口单位先进典型人物推荐活动，经各窗口推荐和市教育局审核，最终选树了19名服务意识强、工作作风正、工作效率高、群众评价好的先进典型。为进一步提升宣传教育效果，市教育局在“教育网”设立了专栏，对先进典型事迹进行广泛宣传，取得了较好的效果。同时，窗口单位也积极利用招生、接待群众咨询等机会，在媒体上结合创建人民满意窗口单位进行宣传。另一方面，我们组织委局机关全体干部和窗口单位工作人员，分批观看了市纠风办下发的《窗口暗访纪实》，并结合我局创建工作中发现的不足和隐患，召开会议进行通报，对各窗口单位进行及时提醒告诫，避免了问题进一步扩大和重复出现，促进了窗口工作作风的进一步转变。

四、严格执行收费政策，建立公开透明的公示制度

一是，公开公示收费项目。每年春秋两季，按照国家和省有关规定，及时清理已取消的收费项目，明确具体教育收费项目和标准，在物价部门备案后，下发收费文件，并通过新闻媒体进行公示。正式收费前，印制收费通知单发放给家长，由家长自愿选择服务性收费和代收费项目，确保明明白白收费、清清楚楚交费。同时，与物价部门联合下发文件，制作公示牌，在每所学校显著位置公示收费项目及标准，接受广大学生及家长监督。

二是，严格规范服务性收费。严格按照省里要求，坚持学生自愿和非营利的原则，做到了即时发生、即时收取和据实结算，没有把国家明令禁止的收费项目和列入公用经费支出的项目，纳入服务性收费或代收费项目，也没有发现从服务性收费中牟利侵害学生利益的问题发生。

三是，积极开展“一费制”纠查。每年分两次组织全市各中小学校，开展“一费制”收费纠查活动，对照规定的收费项目和标准，逐条检查各校收费情况，认真倾听各方面意见和建议，及时纠正不规范的收费行为。经查，我市没有越权设立收费项目和违规制定收费标准的情况。

五、积极排忧解难，拓展服务平台

市教育局依托民心网、96123市民热线、市教育局行风热线、QQ举报等网络平台建设，丰富功能，畅通举报渠道，更加主动，更广范围地收集百姓对教育行风建设的意见和建议，自觉接受市民监督，及时、高质量地解答回复市民的咨询、求助和投诉，有效解决老百姓反映突出的共性问题和热点问题，提高群众满意度。

六、加大“三乱”治理力度，严格规范学校办学行为和收费行为

1.不断深化义务教育均衡发展，从源头治理择校和收费行为。近年来我市按照中央、省要求，扎实推进农村九年一贯制学校建设，以农村九年一贯制学校建设，实施城区薄弱学校综合改革；加强“大学区”建设，实行集团化办学；开展教师交流，实施阳光分班，旨在实现城乡之间、区域之间、学校之间、不同群体之间均衡，不断深化义务教育均衡发展。经过几年的努力，市教育资源得到合理整合，规划布局更加科学，投入大幅增长，优质教育资源不断扩张，义务教育逐步走向均衡发展，择校热得到有效缓解，乱收费得到有效遏制。

2.严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策。我市全面落实国家和省关于普通高中招收择校生有关规定，实行“四统一、三公开”，即统一下达并公布择校生招生计划，统一填报择校生志愿，统一进行择校生录取，统一择校生收费标准；公开择校生招生政策和办法，公开择校生录取分数线，公开查询择校生录取结果，确保了普通高中招收择校生工作公开、公平、公正、平稳、顺利。

3.规范学校办学行为和教师从教行为。借助全省强势推进的背景，通过召开全市工作会议、出台具体办法、开展专项督查和通报违规行为等举措，形成了全市统一行动、齐抓共管的高压态势，乱收费、乱补课等不规范行为得到有效遏制。同时，围绕课程的有效落实、课堂效率的提高，积极探索规范办学行为的可持续开展。积极破解热点难题，连续两年全市统一实行了“阳光分班”，分班过程家长代表参与，媒体全程监督，得到社会高度赞誉。

4.不断加大综合治理力度。为巩固规范中小学办学行为工作成果，进一步加强教育纠风工作，市教育局加大寒暑假学校及在职教师违规补课的专项整治力度。今年寒假期间，市、区教育行政部门共出动464人次进行检查，取缔黑补课班35个，查实4起在职教师违规补课问题，对8名相关责任人依法依规进行了严肃处理，并在全市进行了通报。今年暑假前，市教育局专门召开了各区、县（市）教育局有关同志、全市中小学校长、幼儿园园长参加的暑假期间治理学校和在职教师违规补课问题电视电话会议。市、区两级教育行政部门专门设立了纠风举报电话和QQ在线举报号码，并依托民心网、96123市民热线、市教育局行风热线等网站，随时接待、受理群众举报，有效的拓宽了群众诉求渠道，使教育行政部门及时、准确的掌握违规补课问题线索。暑假期间，市、区教育局行政部门共组成18个检查组，对社会办学机构和群众举报地点进行不间断排查。共出动检查（联合）649人次；对257个举报地点进行检查，取缔黑班76个，查实一所学校和7名在职教师违规补课，对8名相关责任人进行了严肃处理，并通过新闻媒体进行全市通报，对全市学校、教师起到了警示教育作用，全市教育乱收费、乱办班、乱补课投诉现象明显减少，举报投诉量同比下降18%。