金融商务中心综合改革工作总结

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2013年，我区紧紧抓住省级服务业综合改革试点这一难得机遇，坚持科学发展、改革创新，着力解决制约园区金融商务产业发展的主要矛盾和突出问题，着力在促进金融产业集聚等方面扎实工作、大胆创新，园区金融商务产业发展取得了新成绩，同时推动全区服务经济向更优结构、更高层次跃升。

一、试点区域服务业发展情况

2013年，区完成服务业增加值453.2亿元，增长9.5%，占生产总值比重达到81.2%；现代服务业增加值占服务业增加值比重达到58.9%，较上年提高1.5个百分点；服务业规模持续扩大，全年引进服务业项目593个，导入限上贸易单位157家；服务业完成投资216亿元，占全区固定资产投资总量的96%。金融商务中心区建设不断加快，全年金融业完成增加值142.3亿元，同比增长22.4%，占全区完成生产总值的25.5%。金融业实现区域税收24.8亿元，同比增长28.3%，占全区实现税收的19.1%；实现区级税收7.6亿元，同比增长34.4%，金融业对地方财政收入贡献率达到22.9%。

二、省级服务业综合改革试点工作开展情况

（一）加强组织领导，加快载体建设。2013年，区政府多次召开专题会议，听取了区发改委、区金融办关于开展省级服务业综合改革试点工作汇报，对推进改革试点工作提出了具体要求，研究部署了相关工作，成立了金融商务中心区服务业综合改革试点工作领导小组，细化完善了《金融商务中心区开展省级服务业试点实施方案》。同时，成立了市区两级领导挂帅，规划、国土、城建、发改等相关职能部门以及相关街道办事处组成的园区重点工程建设领导小组和指挥部，推动金融载体建设与园区城市建设融合实施。目前，绿地中心项目摩天商务塔楼已建至地上45层，预计2014年底建成；书城项目地基工程已过半；5A级写字楼国际财富中心项目已正式开工，预计2014年底竣工交付使用。

（二）优化发展环境，促进产业集聚。为切实加快金融商务中心区产业集聚，制定落实优化金融发展环境的各项政策措施。安排2013年度区级服务业发展引导资金1282.55万元，对银行（中国）有限公司分行、保险有限公司分公司等金融机构，以及商会大厦等金融商务载体按照有关政策规定给予资金扶持；选拔推荐了10名金融商务领军人才和高端技术人才，分别给予6万元、3.6万元的政府津贴，突显我区对金融业发展的政策优势，确保金融机构引进来、留得住、发展好。2013年，我区新引进广发银行分行、银行分行、中国电力财务有限公司分公司等金融机构及营业网点31家。截至目前，园区金融机构及营业网点达260余家，其中，银行120家（包括1家全国总部和17家区域总部，占全市银行总部的55%），保险公司56家（包括29家区域总部，占全市的41%），证券期货公司及营业部20家（包括1家证券公司全国总部——证券和1家期货公司全国总部——鲁证期货），其他各类金融机构近70家。

（三）开展课题研究，探索发展途径。为加快破解土地、税收、载体、人才等制约我区现代服务业发展瓶颈，探索现代服务业发展新途径，积极对接大学胡金焱教授、财经大学陈宝启教授以及泰山学者刘方生博士等专家学者，全面启动“突破体制机制制约、为金融机构提供政策支持、“优化提升金融商务中心区各项措施”以及“打造财富管理中心”等课题研究工作。一是对银行总部等10余家辖区金融机构总部、地区总部进行了调研，了解企业发展动态和发展需求；二是赴区、区等地区学习考察，借鉴先进发展经验。三是创新扶持政策体系，在落实国家、省、市已有政策的基础上，着重参考、、等先进地区做法，研究制定了我区促进金融、商务、总部经济、高端物流、高新技术等产业政策措施。

（四）开展园区普查，建立统计制度。在开展园区服务业统计调查工作的基础上，建立了园区服务业统计调查工作机制，由区发改委、区统计局、区金融办牵头，四里村、杆石桥、大观园、魏家庄、泺源等5个园区街道办事处具体实施，每年两次对园区服务业所属行业的法人及产业活动单位和个体户进行统计调查，摸清了园区服务业规模、结构、效益以及行业分布等情况，为区政府制定园区相关发展规划、政策，进行宏观管理和决策提供真实、准确的依据。

（五）建立对口联系，争取工作支持。按照省发改委《关于建立服务业综合改革试点对口联系工作制度的实施意见》要求，加强与省、市发改委、金融办以及省银监局等上级部门和金融监管部门的沟通联系，争取上级各项政策、工作及资金支持，市发改委安排市级服务业发展引导资金40万元，对园区开展服务综合改革试点给予专项支持。同时，与省金融办结为对口联系单位，省金融办赵理尘副主任一行到我区实地考察调研，现场察看了绿地普利中心项目、银行分行等项目，并与区委、区政府主要领导积极进行工作衔接、加强交流协商，围绕省级服务业综合改革试点工作任务，研究确定了建立省级服务业综合改革试点对口联系工作制度，努力将省级服务业综合改革试点工作推向深入。

三、改革试点工作面临的困难和问题

受区级政府职能权限的影响，综合统筹协调工作能力欠缺，在推进体制机制、土地、税收、人才等各项改革中，主导作用发挥受限；在建设区域性金融中心的大背景下，省、市、区共同推进省级服务业综合改革试点的机制急需建立，省、市相关部门对金融商务中心区项目建设、金融机构引进、人才引进培育等方面的配套扶持政策和资金投入还需进一步加强。

四、下一步工作打算及建议

（一）立足发展优势，加快载体提升。为加快金融商务中心区载体建设，我区将按照建设区域性金融中心发展定位，立足自身业已形成的产业基础和发展潜力，借鉴金融街控股有限公司规划建设金融街的模式，建议市、区联合成立运作平台，对金融商务中心区进行统一规划建设。在金融商务中心区范围内，所有旧城改造项目进行规划设计和审批时，优先考虑满足金融机构入驻要求作为约束性条件，建设一批设施完善、品质高端、适合金融机构发展的优质载体。同时，加大政策引导力度，对进入园区的重大建设项目，在资金支持、土地供应、基础设施建设等方面予以优先保障。

（二）推进课题研究，完善改革措施。为加快打造金融产业发展高地，进一步理清改革思路、明确改革方向、制定改革措施，积极推进改革试点课题研究，努力破除制约财富管理、股权基金、消费金融等产业发展的体制机制制约，提出推进试点改革的创新举措和发展模式，形成专题课题研究报告及具有可操作性的实施方案等研究成果，研究制定改革配套政策，为领导科学决策提供理论依据。同时，邀请大学、财经大学等大专院校、科研院所的专家学者以及省、市相关领导，成立金融商务中心区专家咨询委员会，对课题研究成果进行研讨论证，重点对研究成果的可行性分析、效益分析以及改革措施的可操作性进行分析论证。

（三）加强工作联系，协调推进改革。通过多种形式开展改革试点对口联系工作，加强与省发改委、省金融办的联系沟通，努力提高上级对我区开展改革试点工作的重视水平，积极争取各项工作获得上级支持。健全省、市、区联席会议制度，定期召开推进改革试点工作协调会议，研究制定相关改革措施，协调解决改革过程中遇到的问题。重点是围绕建设区域性金融中心，建议省、市完善区域性金融中心“一新四区”的发展格局，金融商务中心区定位于巩固提升，东部金融中心谋求增量发展，恳请上级做好协调平衡工作，加强工作引导，加快制定相关政策措施，防止本市范围内恶性竞争，实现共赢发展。