监察系统行政监察工作总结

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2013年，区监察局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区委区政府中心工作，全面履行行政监察职能，不断提高依法监察的能力，通过执法、廉政、效能监察和推动政务公开、纠风等专项工作，有力促进了政府机关依法行和政廉政勤政建设，努力创建最优发展环境，为深化改革、促进发展、维护稳定提供了坚实保障。

一、深入开展执法监察和效能监察，大力推进政风建设，确保政令畅通

重大项目督查力度不断强化。认真落实区委、区政府《关于进一步完善重点项目建设推进工作的意见》，实体化运作重点建设项目总督查指挥部下设的办公室，抽调一名监察局副局长专职负责，督查范围拓展到经济社会建设各个层面，紧盯区领导帮办的80个重大项目，优化“周推进、旬快报、月点评、季考核、年总评”运作机制，试行“现场勘测、DV点评、逐月环比、问责承诺”创新举措，做到在一线推进、在一线督查、在一线整改，确保了中大青山动力总成、兰精纤维二期等一批重点项目竣工投产，重大项目建设取得了历史性突破。目前，全区在手的259个重点工业项目已实施222个，总投资417.2亿元，推进率达88.8%。

专项督察更加扎实有效。紧贴全区中心工作开展各类监察项目32项，重点做好全面达小康、文明城市创建、新增投资项目、规范和节约用地、节能减排、专项资金使用、强农惠农等政策措施落实情况的监督检查，快查速结各类投诉41起，提出监察建议和意见28条，促进上缴税费6000余万元。积极参与“双拆”工作，实施拆迁专项执法监察，检查拆迁项目59宗，调查拆迁举报投诉22件，严肃查处某社区3名干部弄虚作假套取拆迁补偿款的窝串案。认真实施防汛督查，组织纪检干部彻夜巡查在防汛一线，顶着高温酷暑奋战一个多月，督查通报11期，提醒纠正3起违规行为，“7•28”事件后，防汛督查组就地转换为安全生产督查组，不间歇推进安全生产督查工作，全区共排查安全隐患3126条，督促整改2990条，为全区夺取防汛抗洪斗争全面胜利和稳定安全生产形势提供了坚实的纪律保障。

经济发展软环境逐步优化。确定百家规模企业对32个与企业发展联系紧密的政府部门、窗口单位和园区，进行定性定量相结合的科学评议，深入查处机关部门在服务企业方面存在的问题，首次在全区负责干部大会上原汁原味地公开通报评议结果，对排名靠后部门的主要负责人进行提醒谈话，引起强烈反响。建立健全绩效考评体系，围绕实施街镇、园区和部门主要负责人“一考二评三问责”实施意见，强化考评问责机制，动真碰硬，努力推动在全区形成考核加压力、评议添动力、问责增活力的氛围。强化效能监察，认真受理行政效能投诉36件，着力解决行政不作为、乱作为等问题，进一步提高了行政执行力。

二、认真开展纠风和专项治理，着力保护人民群众的切身利益

围绕社会热点强化政风行风建设。认真开展行风评议，组织各参评单位通过向社会公开承诺工作规范和服务标准，公布“行风评议热线”，实施明察暗访，加强监督检查。出台《区工业项目行政审批减免收费实施办法》，加强对涉企收费行为的管理，为企业减负减压，同时还建立区纪委、监察局领导班子联系企业机制，搭建政企对话平台，提高“百企走访”工作实效。联合财政、审计等部门强化对社保基金、扶贫资金和救灾救济资金的监管，开展汶川赈灾捐赠资金物资监督检查，对各街镇争取上级帮扶资金的使用管理情况开展专项审计，确保专款专用。

围绕腐败易发环节强化专项治理。创新推出公有住房“阳光招租”模式，组织公有房屋公开招租12场次93间，年租金涨幅达70%，预计全面推开每年将为财政增收千万元。将审计服务与城建拆迁工作相结合，让审计服务单位作为拆迁第三方全程介入，实现对拆迁过程跟踪审计，库内审计单位已对共5964万㎡的21个拆迁项目实施了跟踪审计，纠正违规行为17起，提出建议37条，避免直接经济损失805万元。出台《关于进一步加强和规范全区农村集体资金资产资源管理工作的意见》，全面摸查农村三级集体总额5.8亿元净资产，严格实行清产核资登记入册，聘请专业律师对“三级”资产资源出租出让1592份承包合同进行甄别、查纠、续废，为下一步阳光化运作提前准备。

围绕群众切身利益严查不正之风。继续深化“药房托管”改革，改进招标办法，累计实施政府采购药品达6批次1800多个品种8996万元，资金节约率达13.5%，医疗药品价格让利率达10%以上。重申治理教育乱收费的“高压线”政策纪律要求，专项检查各中心小学免收课本费等情况，初步实现了根治教育乱收费问题的工作承诺，顺利通过省级“教育收费示范区”验收。会同药监、工商部门开展春节、端午等重要节日食品安全检查，会同区卫生局督促全区各医院推行院务公开，认真落实国家基本药物制度，治理医药购销和医疗服务中的不正之风。

三、充分发挥廉政监察引导和防范作用，有效促进政府系统廉政建设

持续开展工程建设领域廉政监察。严格落实《区政府投资项目监督管理办法》，认真考核、淘汰、增补政府投资项目中介机构库。创建重点工程廉政监察专家库，围绕选择中介机构、确定招标方式、设立资格审查和招标条件、项目分包和中标履约等重点环节开展日常督查。选取浮桥、东部干线、雄州西路等5个重点项目派驻纪检监察组,实施全程跟踪监督。按照国务院开展工程建设领域突出问题专项治理的要求，梳理总投资额达1400亿元的工程建设项目199个，查纠项目决策、土地利用、招标投标、工程实施、资金结算等5类98个问题，帮助责任单位建章立制、堵塞漏洞。

切实规范领导干部廉洁从政行为。以区管领导干部为重点监督对象，严格执行监督制度，418人次进行述职述廉，41人次报告个人重大事项，19人次接受任前廉政谈话，46人次接受经济责任审计，对15名区属单位党政主要负责人进行提醒谈话，在元旦、春节等重大节日期间，及时重申相关规定，领导干部廉洁自律意识明显增强。结合查办案件的情况，从中总结分析带有苗头性和典型性的问题，提出源头治理工作对策；对典型案件和领导干部违纪违法案件，坚持做到与发案单位领导班子进行一次廉政对话、开展一次警示教育，在全区上下营造讲廉政促发展的良好氛围。

坚决查处各类违纪违法行为。科学运用查信办案手段，着力排除影响社会经济发展的障碍。集中主要办案力量，突出查处妨碍城市建设进程、破坏市场经济秩序的案件，重点查办征地拆迁和工程建设中收受贿赂，私设小金库，造成国家和集体资产大量流失的案件，追缴涉案违规违纪金额达2000余万元。对村级党组织公推直选实施全程督查，跟踪资格审查等重点环节，排查群众关注的热点难点问题，彻查涉农举报24件，清查不合格参选人员10名。今年来，共受理群众来信来访328件次，其中署实名举报160件，化解疑难信访24起，举行公开答复11场次，立案查处各类违纪违法案件90件，案件审结率100%，查处违纪违法人员92人，较好地维护了全区的社会稳定。

四、加大体制机制改革创新力度，从源头上防治腐败工作稳步深入

惩防腐败体系建设不断推进。全面落实中央惩防腐败体系建设五年规划，将构建特色惩防腐败体系作为行政监察的主线，坚持教育、制度、监督并重，预防和惩处并举。以落实全省“惩防腐败体系基本框架形成年”的工作要求为契机，积极组织协调各职能部门，出台各类防腐制度规定30余项，内容涉及政府投资项目监管、财政性资金监管、工程领域廉政建设、中介机构服务、审计监督、医药购销改革等诸多领域，初步形成了覆盖“权、钱、物”三大重点环节的监管体系。

权力阳光运行机制不断深化。严格执行《政府信息公开条例》，认真编制并及时更新年度政府信息公开详细目录，将群众反映最为强烈、易引发矛盾和滋生腐败的问题，涉及群众切身利益的问题以及政府重大事项及时予以公开。各街镇、各部门进一步规范政务公开的内容、形式和程序，建立政务公开责任、审议、评议、备案、反馈等五项制度，健全政务公开工作机制。加大对行政权力阳光运行的督查和指导，定期开展电子监察工作通报，审批事项提前办结率和办件提速率明显上升，取得了深化公务公开、促进依法行政、源头防治腐败、提高行政效能的综合效果。

积极筹建公共资源交易中心。今年，我们多次组队考察外地先进成功经验，紧抓区政务中心扩容的契机，以“整合资源、规范交易、加强监管、搞好服务”为原则，拟定了公共资源交易中心建设方案，并积极加以推进。同时，立足现有条件，强化对政府投资采购中心、建设工程交易中心、公有房屋出租交易中心运行的监管，形成规范高效的交易平台，已累计完成工程项目发包331个，发包金额31.2亿元，完成政府采购和其他产权交易792宗。