旅游局解放思想促发展工作总结

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按照市委关于在全市范围内深入开展“解放思想促发展，创新管理促和谐”统一部署，我局在市活动领导小组的领导下，经过全局干部职工的共同努力，努力完成了开展“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育活动的工作任务，现将我局开展活动情况总结如下：

一、组织领导，认真部署

（一）我局对这次开展“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育活动非常重视，于9月20日召开全局干部职工动员大会，认真传达贯彻了市委关于深入开展“解放思想促发展、创新管理促和谐”的实施意见，认真组织了学习何金铭书记的讲话，并结合我局的实际情况，就如何认真组织本单位开展活动进行了认真的研究和部署。

（二）成立了市旅游局深入开展解放思想促发展，创新管理促和谐领导小组。任组长；、、任副组长；成员由、、。领导小组下设办公室，由兼任办公室主任。

（三）制定了旅游局开展“解放思想促发展，创新管理促和谐”主题教育活动实施方案。

二、认真组织学习，确保取得成效

（一）继9月20日召开动员会后，我局在21日—22日集中两天时间组织全局干部职工进行学习，领导带头围绕“两学”内容，学习市委文件，学习科学发展观重要论述，业务学习采取个人自学为主，统一了思想认识，认真完成了学习任务，同时要求每名干部职工做学习笔记一万字，写心得体会一篇。从而使干部群众进一步对我市开展“解放思想促发展，创新管理促和谐”主题教育活动的认识。

（二）在第一阶段中学习活动期间，全局干部职工听取了局长的《扬优显特，着力打造工业旅游文化》学习报告。围绕旅游产业做好做强，进行了认真的探讨，确定布置调研课题。

（三）为了营造开展“解放思想促发展，创新管理促和谐”的氛围，让全局干部、职工深刻认识到“两学、两创、两促进”的重要意义，我局制作了活动宣传栏，出了简报，及时向市活动领导小组报送了信息。

（四）召开了调研见面征求意见会，27日上午我局组织了旅游企业、景区负责人以活动为主题，围绕旅游产业发展，如何做大、做强进行了深入的分析，收集了许多很好的意见并确定了我市旅游该如何发展的方向。

（五）召开了党员干部组织生活会，在会上，每一个人针对在宗旨意识，作风建设，为民服务上存在的问题，认真开展了批评与自我批评，分析了问题，确立了个人的努力方向，实事求是地谈认识、谈看法、谈打算，提升了宗旨、作风和服务意识。

（六）在活动期间，我局为提高我市乡村旅游行业整体素质，提升旅游服务水平，推进乡村旅游建设，在市职业技术学校免费为全市农家乐旅游行业从业者进行了培训，培训人员108名，并颁发了培训结业证，通过行业培训，全面规范了我市农家乐旅游企业服务标准，提升农家乐旅游行业队伍基础素质。

三、破解难题，认真整改

围绕旅游产业发展，我局再次向旅游企业，服务单位征求意见，经过认真梳理出以下建议：

（一）存在问题

1、一是缺乏创新意识，没有积极引导和服务推进旅游产业转变，旅游产品开发上，没有从单一的组团观光向观光旅游度假休闲型转变。二是在旅游产业发展上没有注重开发旅游文化，购物、餐饮以及娱乐等等的发展转变。三是没有从景观开发向打造旅游精品、文化名品和休闲新品转变。

2、旅游资源的管理机制不够科学合理。一是资源管理与行业管理脱节，缺乏有效的控制。二是景区管理水平不够高，经营随意性大，对景点生态和持续发展损害较大。

3、制度落实还不够到位。局里有些制度制定的较好，可到实际工作中缺乏坚持，落实还不到位。

4、在工作作风方面。有些同志工作能力缺乏。少数同志缺乏立足本职钻研业务的精神，业务水平不高，办事效率低下。极个别同志工作作风拖拉。

5、监督工作不力。工作中只要求完成任务，平时的思想政治工作做得不够，领导与部属、党员与职工交心较少。应形成谈心交心制度，以此沟通思想，化解矛盾，构筑凝心聚力工程。

6、旅行社和景区的安全生产规章需进一步加强。认真落实安全生产责任制，与旅行社签订旅游安全目标管理责任书。

（二）原因分析

1、创新意识和与时俱进做得不够。不与时俱进，解放思想，就不能适应时代的要求，创新工作就会受到掣肘。不沟通思想，凝心聚力，日常工作就会造成障碍。

2、旅游资源多头管理，各自为政，严重地影响了景区的统一规划、统一管理和开发建设。同时没有遵循旅游市场的规律和游客的心理需求，从而大大降低了旅游景区的吸引力，也不易形成品牌效益。

3、制度落实缺乏监督。作为旅游主管部门，旅游行业管理有法规、条例来规范，内部管理有各项规章制度来约束，工作应该秩序井然。但由于制度落实缺乏有效监督，使一些法规、条例和规章制度没有得到认真落实，违章乱纪现象偶有发生。

4、工作中缺乏竞争氛围。少数同志在本职岗位上工作平平，不犯错误，总认为过得去就行，单位也没有严格依照有关规定纠正这些人的思想和行为，造成这些人缺乏立足本职钻研业务的精神，业务水平不高，办事效率低下，影响了整体机关的工作效能。

5、在工作监督中拿不下面子，认为只要完成了上级交给的任务就行了，没有注重激发干部职工的工作热情和提高干部职工的学习实效，以致使个别同志作风松散，个人思想素质得不到提高。

6、安全生产意识坚持不够，平时对旅游企业和景区安全检查少，只注重节假期的安检工作，没有从源头上消除安全隐患。

（三）落实责任

1、强化学习意识，切实提高干部素质。要自觉形成“全民学习，终身学习”的学习型社会，促进人的全面发展。我局按照“终身学习”的要求，以《关于向全市党员干部推荐学习书目的通知》中所列的8本学习书目为重点。以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效为目标，大力提倡学习之风，创建学习型机关。我们将强化学习意识，突出学习重点，完善学习机制，创新学习方法，将终身教育贯穿于每个干部的日常工作之中，形成机关干部职工全员学习的良好氛围，全面提高机关干部的整体素质。（责任单位：办公室，责任人：、）

2、强化创新意识，全面推进工作。我们将紧密结合科学发展观教育活动进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，把改革创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，创新思想、创新观念、创新内容、创新方法，在认识上变“要我干”为“我要干”，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，推进机关名项工作不断向前发展。（责任单位：局机关各股室，责任人：、）

3、强化激励机制，引入竞争制度。为了提高我局机关工作效率，我局倡导干部职工在工作中要克服“不求有功，但求无过”的庸俗思想，树立与时俱进、开拓创新、奋发有为和积极向上的新风尚；克服得过且过、不思进取的思想，树立不进则退、谋求更大发展的观念；克服“成绩不大年年有，速度不快总在走”的盲目乐观情况，树立只争朝夕，发展慢了也是落后的新观念；克服墨守成规、怕担风险的保守求稳思想，树立勇于创新、大胆开拓的新思想；克服“无所作为”的消极情绪，树立知难而进、顽强拼搏的大无畏精神；克服“事事不出头”，甘当中游的中庸思想，树立敢为天下先，只争上游的积极精神，通过设立合理的竞争目标、建立完善的激励机制，最大限度地激发机关全体人员的潜能，努力提高机关的工作效率。（责任单位：局机关各股室，责任人：）

4、强化服务意识，拓宽服务领域。为了强化服务意识，我局要求干部职工牢固树立服务是生产力，全面推进岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、失职追究制等制度，拓宽服务领域，提高服务质量。（责任单位：局机关各股室，责任人：）

5、强化作风转变，建立务实机关。坚持“实事求是”，在实际工作中我们力戒飘浮作风，倡导干部职工求真务实、真抓实干、寡诺重行。大兴调查研究之风，深入一线进行调研，使作风在一线转变，情况在一线了解，问题在一线解决，业绩在一线创立，旅游形象在一线树立。同时，加大监督力度，确保制度落实，用制度规范工作，督促工作作风转变，使机关朝着务实、高效方面发展。（责任单位：局机关各股室，责任人：、）

6、强化公道正派，倡导清正廉洁。按照“党性强、观念新、业务精、效率高、作风正、纪律严”的十八字要求，提高干部职工的拒腐防变能力和抵御风险能力。加大效能监察力度，净化机关工作环境，使干部职工公道正派、清正廉洁地为人民群众办实事、做好事。努力营造行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的服务型机关。（责任单位：办公室，责任人：、）

四、整改落实“回头看”

3月20日我局组织了全体人员对主题教育活动整改落实工作进行了一次“回头看”认真开展自查，对存在的问题进行了统筹分析和整改落实“回头看”

1、思想解放“回头看”

我局按照“终身学习”的要求，认真组织学习有关学习内容，以《关于向全市党员干部推荐学习书目的通知》中所列的8本学习书目为重点，在学习中分析、研究解决问题，解决思想上和行动上不符合科学发展的问题，以思想解放来明确旅游发展方向，开展了“五种意识”“五种风气”大讨论活动，不断强化干部群众的大局意识、忧患意识、责任意识、创新意识和服务意识。在学习中围绕旅游产业做好做强，进行了认真的探讨，布置旅游发展调研课题，并听取了有关打造旅游产业学习报告，提升了我局干部职工的学习之风，完善了学习机制，将学习贯穿到每个干部职工的日常生活中，形成了干部职工全员学习的良好氛围，提高了机关人员的整体素质。

2、创新管理“回头看”

我局在创新管理上力求转变思想观念，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断创新工作方法和管理手段。

①创新发展方式。坚持“大旅游发展战略和重点项目推进战略”，积极整合旅游资源，调整优化产业结构，加强指导引导和服务进行产业转变：一是在旅游产品开发上，以单一组团外出观光，积极向观光旅游度假休闲型转变；二是以注重游览元素向开发旅游文化、旅游餐饮和农家乐发展的转变；三是以旅游开发的内涵上从单一景观开发向打造中国铜都旅游精品、文化名品和休闲新品的转变。

②创新旅游宣传。积极拓宽旅游宣传思路，要编制完成“四个一”即编制一首宣传的主题歌曲，一本宣传的画册，一张宣传风景的光碟，一句宣传旅游形象定位的口号，不断加强对旅游形象宣传和促销推介。

③创新行业管理。以“诚信旅游”、“平安旅游”和“文明旅游”的三大平台建设水平不断提升，在党的思想、组织作风建设和党风廉政建设，不断加强，加强旅游行业管理，开创旅游行业管理新局面。

3、难解破解“回头看”

①旅游资源管理机制不合理。一是资源管理与行业管理脱节，缺乏有效的控制；二是景区管理水平缺乏，经营随意性大，对景点生态和持续发展损害较大的问题。我局严格按照市委、市政府下发的《加快发展旅游产业发展建议》，统一管理机制，以“开发与保护并重，开发服从保护”的旅游业发展方针为原则，按照旅游管理法规、条例来规范，加强有效监督，依法行政，依法治旅。

②旅行社和景区安全生产意识不强。没有健全事故应急处理机制，有无证导游上岗现象，与旅游者签订合同不规范，景区指示牌设立不多的问题，我局认真落实安全生产责任制，与旅行社、景区、星级酒店签订旅游安全目标责任书，从源头上消除旅游安全隐患，并确定安全责任人。

4、改进作风“回头看”

为改进我局机关作风，我局通过开展理论学习教育和自我提升作风建设，强化干部职工的中心意识和服务意识，教育职工爱岗敬业，力戒飘浮作风，努力做到来人来客热情接待，办事不推诿、拖延、抵制不办，积极主动做好旅游业务的宣传工作，设立旅游咨询和投诉中心，建立了《旅游服务承诺制》和《旅游投诉承诺制》，加大监督力度，确定制度落实，用制度规范工作，增强干部职工的责任感，加强了纪律，促进了工作。

五、工作成效

1、转变“四个观念”

一个人的思想观念决定着一个人的作风，一个单位的好坏关系到单位形象。作风不过硬根源还是思想观念上，不摆脱陈旧观念的束缚，就不可能有作风的焕然一新。要通过主题月活动，转变与时展不相适应的“四个观念，即：安于现状、进取心不强；陶醉于进去、创新力不强；小农思想重、开拓意识不强；官本位思想重、大局观念不强。从而挖掉不良作风的思想根源。

2、增强“六种意识”

一是增强加快发展的责任意识。牢固树立“不进则退、小进也是退”的忧患意识，以加快发展为己任，真正做到心往一处想，劲往一处使；二是增强真抓实干的务实意识。坚持以科学发展观看待问题，重实际、说实话、办实事、求实效。对定下来的事情，从领导干部做起，抓具体、具体抓、抓出成效；三是增强有令必行的纪律意识。要敢于面对面，敢于碰硬，真正把该管该抓的管起来、抓起来。做到有令则行，有禁则止；四是增强勤政为民的服务意识。要牢固树立群众利益无小事的观念，把实现好、维护好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点；五是增强以身自律的廉政意识。开展法律法规和警示教育和学习《廉政准则》，从正反面典型引路，不断增强干部、职工的纪律意识和法制观念，自觉依法行政和廉洁从政。六是增强高效快捷的效率意识。要简化办事程序，提高办事效率，真正为加快发展提供优质高效快捷的服务，为旅游经济发展的新跨越创造生机。