农委系统创建示范县工作总结

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2010-2011年，是县实施全国基层农技推广体系改革与建设示范县的第二个年度。对此县委、县政府高度重视，按照农业部、财政部办公厅和省农委有关文件精神,坚持统筹规划，系统设计、整合资源，集中建设、择优选择，示范带动、明确职责、共同推进的原则，县农委精心组织，规范操作，认真实施，工作进展顺利，成效显著，在2010年全国农技推广示范县项目实施考核情况全省排序中，县位居全省41个县第一位，2011年5月23日—5月25日，全省农技推广示范县项目建设工作会议在顺利召开，并参观了县京徽蒙农业科技发展有限公司、县农业科技示范场两个试验示范基地和乐土农业综合服务站建设。

一、工作成效

（一）完善了制度，建立了网络。通过项目实施，进一步构建了职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系；建立了竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制；完善了“专家－农技人员－科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道；建立了县、乡、村农业科技试验示范网络。

（二）自身建设进一步加强。一是农技人员自身业务素质得到了进一步提升。通过组织集中培训、邀请专家讲座、到省级培训基地学习等活动，全面提升了农技人员的业务素质。二是通过制度建设和内部管理机制创新，农技推广工作效率明显提高。三是服务意识显著增强。技术指导员进村入户，技术员和农民零距离接触，他们不仅熟悉了农村情况，了解了农民所需、所想、所求，和农民建立了深厚感情，而且经验得以丰富，思想得以升华，才能得以发挥，责任意识、奉献意识、服务意识和成就感大大增强。

（三）提升了示范户能力，增加了农民收入收入。围绕小麦、玉米、生猪等产业，通过全县遴选100名技术指导员（其中种植业80名，畜牧业20名）的宣传、指导与服务，特别是形式多样的培训与“手把手”、“面对面”的“零距离”指导，以及不定期组织示范户开展观摩交流学习活动，开办田间学校等，有效地提高了农民，特别是示范户和辐射户的科技素质、政策水平及接受能力、发展能力、带动能力。他们信科技、学科技、用科技的意识显著增强，配合技术员工作的积极性、主动性显著提高，应用新品种和新技术的愿望显著增强。使主导品种（如小麦烟农19、外三元杂交生猪等）和主推技术入户到位率达到98％以上；技术指导员每人指导10户，2010年6月至现在，进村入户工作180天以上，平均入户指导12次以上，总培育指导农业科技示范户1000户（其中种植业800户，畜牧业200户）。目前，示范户学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力显著提高，已推广应用了7项小麦生产技术措施和5项生猪科学生产技术，示范户示范产业增产、节本增收逐年提高，生产效益较前三年全县平均提高15.2%。2011年，示范户小麦平均单产为539.6公斤，较全县小麦平均单产508.4公斤增产31.2公斤，亩节本增效31.5元，亩增收62.4元；示范户玉米平均单产为590公斤，亩增产100公斤，亩节本增效23元，亩增收115元；200个示范户现存栏生猪6.6万头，2010年6月份至今共出栏生猪16.8万头，在前阶段生猪价格低弥的形势下产生直接经济效益2900万元，增收1245万元，户均增收6.8万元以上，头均增收70元以上。带动我县其他养猪场（户）健全疫病防控各项工作，取得间接经济效益8500万元以上。

（四）展示了技术，筛选了品种。全县建设示范基地10个（其中种植业8个，畜牧业2个），展示小麦新品种10个，展示玉米新品种10个，展示生猪品种4个，通过试验示范，筛选出适宜我县大面积推广种植的小麦品种烟农19、烟农5158，玉米品种郑单958、鲁单981，外三元杂交猪等，为我县确定农业生产主导品种奠定理论基础，尤其是紧凑型玉米品种种植面积的迅速扩大，对稳定和提高我县玉米产量，抵御自然灾害，作出巨大贡献。两个生猪试验示范基地加强了生物安全措施，健全了污水、污物的处理，通过组织观摩、培训指导，带动全县11个猪场实行了发酵床养殖，16个猪场建立了大型沼气池，增强了猪场实行生态养殖的意识。发挥了较强的示范带动作用，节约饲料、兽药、人工、水电等生产成本160万元以上，取得了显著的生态效益。

（五）辐射带动强，收益范围大。示范户每户辐射20户以上，全县辐射带动2万余户，试验示范基地年组织示范户、辐射户、种养大户及周边农民10000余人次现场观摩基地建设，使农民种养业水平正逐步迈上科学化、规范化、生态化、高效化发展轨道。

(七)推动了其他农业项目的高效实施。如小麦、玉米良种补贴、测土配方施肥项目、小麦高产攻关活动、玉米振兴计划、粮食丰产科技工程、百万亩吨粮田建设等都是以农技人员进村入户开展科技服务为着力点，有些环节则捆绑实施，抓好落实，获得了较好的效益。小麦高产攻关活动连续三年获全省第一名；粮食丰产科技工程连续2年被评为先进课题组。

二、主要措施

（一）成立组织，加强领导。一是县成立由县长任组长，县政府分管副县长为副组长，县政府办、县农委、县财政局、县监察局、县广电局、县畜牧发展中心主要负责人为成员的项目实施工作领导小组。领导小组下设办公室，县农委主任兼任办公室主任。领导小组负责制订项目实施方案并组织项目的实施，领导小组办公室负责项目监管、组织培训、人员考核等日常管理工作。二是成立专家组。县专家组负责制定项目实施技术方案（小麦、玉米和生猪生产技术方案），并督促指导技术指导员开展工作；另从项目参与单位县农技中心选聘高、中级农艺师18人，从县畜牧发展中心选聘高、中级畜牧师3人作为项目技术特派员。三是项目联络组，农委科教室具体办公。

（二）遴选技术指导员、示范户，优选试验示范基地。一是遴选技术指导员。按照公开、公平、公正、择优的原则，采取全县统一考试、考核的办法，把服务水平高、综合素质好、责任心强、有培训指导经验和较好业绩的同志选进项目技术指导员队伍。从农业综合服务站选聘种植技术指导员80人，从县畜牧发展中心和乡镇畜牧站选聘畜牧技术指导员20人。全县技术指导员按照工作职责，对示范户和工作区域内的农民开展培训和技术指导工作。二是遴选示范户。围绕小麦、玉米、生猪养殖等主导产业，遴选1000个具有初中以上文化程度、种养水平较高、乐于助人、年龄在50岁以下、能长期在家从事种养产业的农户作为科技示范户。为保障所选示范户素质高，农民认可，在遴选程序上按照个人申请、村镇推荐、张榜公示、农委审核确定；在遴选要求上，在遴选时做到五不选两优先：即不以农业生产和经营为主的不选；做其他经营，经常不在家从事种养业的不选；外出打工的不选；自以为是，不积极接受技术指导员指导的不选；图虚名想补贴，不真心示范带动的不选。种养大户和村级植保员优先。三是优选示范基地。围绕优势农产品和特色产业发展需要，按照一业为主、多种示范、代表类型、分布合理的原则，依托现有科研教学推广单位试验示范基地、良种繁育场、种养大户、涉农企业、农民专业合作组织等，全县建设10个示范基地,分别是:丰硕种业有限公司、县农业科技示范场、县麦豆原种场、县水稻良种场、县红耕郎种植专业合作社、县富万家农民专业合作社、县吕丰种植专业合作社、县金桥农业发展有限公司、县京徽蒙农业科技发展有限公司、县春鑫养猪场。

（三）筛选确定推广主导品种和主推技术。根据县主导产业发展要求和农民的科技、生产需求，邀请了省级推广、科研、教学、企业等单位的专家，组织开展了主导品种和主推技术的筛选与集成，并形成技术操作规范。我县小麦主导品种为:烟农19、皖麦52等半冬性品种；玉米主导品种为：郑单958、中科4号、鲁单951等紧凑型、半紧凑型和套种型、抗逆性强、适应性广的品种。主推技术：小麦主推秸秆还田技术、机械化作业、配方施肥及氮肥后移技术、科学播种技术、病虫草害综合防治技术；玉米主推免耕机械播种、配方施肥、合理密植、综合防治病虫草害、机械化收获、适时晚收等技术。生猪主导品种为：杜洛克猪、长白猪、大约克夏猪、外三元杂交品种；主推疫病防治、快速育肥、生态养殖、科学管理等技术。

（四）制定实施方案，明确工作职责。县政府办下发了《县2010-2011年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施方案的通知》（蒙政办〔2010〕70号），县农委下发了技术指导方案（蒙农〔2010〕135号）和小麦、玉米、生猪品种试验示范方案，各试验示范基地制定了具体的试验示范方案，各位技术指导员制定了分户技术指导方案。同时，县农委与技术依托单位和技术指导员签订了责任合同，技术指导员与示范户签订了服务协议，明确了各自工作目标、责任、任务，确保项目实施规范有序。

（五）建立了绩效考评等项目管理制度。一是农委下发了《县2010-2011年基层农技推广体系改革与建设示范县项目考核办法》，建立了绩效考评指标体系，保证项目实施工作的有序开展。实行农民、县主管部门、乡镇政府三方共同考核，农技人员的工资报酬、晋职晋级、业务培训等与考核结果挂钩。以科技示范户培育、农业科技示范基地建设、农技人员培训以及农民满意度、技术入户率和到位率、农业产业发展等作为项目绩效考评的重要指标，通过自我评价、县农委审查、现场实地抽查、电话调查等方式，对工作进展和成效进行绩效评价。把技术指导员的工作考评结果与待遇挂钩，保证全年工作任务的落实。二是初步建立了农技人员聘用制度、农技推广责任制度、农技人员工作考评制度、农技人员培训制度、网上监管制度。在2010年12月，农委组织综合考评小组，对全县18个农业综合服务站及156名基层农技人员、18名科技特派员进行综合考评，并兑现考评结果。

（六）加大培训、宣传力度，增强服务意识。

2010年9月10日-14日、9月25-29日、10月31日-11月4日在职业学院、安农大分别对100名技术指导员进行了集中培训；2011年3月3日—3月7日，邀请农科院研究员陈洪俭、安农大博士生导师李金才、厦门大学教授陈猛等专家及县农业专家对全县近300名农业技术人员在党校采取封闭教学，集中春训。重点学习了2011年中央1号文件、国家十二五规划、农技推广方法、农产品质量安全知识、农机农艺结合与政策法规、生猪生产与政策法规、植物保护、小麦、玉米栽培技术；每月18号例会根据农时季节和当前生产情况对站长和特派员进行培训。另外，在农时关键季节、关键环节，由21名县级科技特派员（种植18名、畜牧3名）对所包乡镇技术指导员再培训。以全省2011年春季农业科技服务活动启动仪式为契机，县18名农业科技特派员奔赴所包乡镇，指导农业综合服务站开办田间学校，落实抗旱促春管技术措施，2010年6月以来，对1000户示范户平均进村培训7天，现场指导12次；对400名辐射户平均进村培训5天，现场指导9次；印发技术明白纸30万份，发放种植示范户每户小麦拌种剂10支、化肥50公斤，小麦叶面肥每人50袋；生猪示范户每户冷藏箱1只、畜牧报刊1份；制作发放项目专家、技术指导员胸牌110个、示范户门牌1000个、技术员手册100本、示范户手册1000本、技术书籍1500本、科技入户宣传挂历2000幅、定做示范户、辐射户资料包1500个、竖立试验示范基地标示牌10块；开展广播电视技术讲座7场，电视滚动字幕宣传12次，天天报道抗旱保苗情况，及时提醒农民抓住有利时机，落实抗旱、除草、治虫、分类施肥等措施；利用电话、移动办公平台，向科技示范户、部分辐射户、种养大户、镇、村干部等开展电话咨询和科技短信免费服务，累计发送农业科技信息9次，18000余人次。2万多农户被辐射带动。同时，要求各参与单位和个人及时总结报送项目工作材料和先进典型；通过电视、网络、报刊、简报、影像、参观等多种形式，大力宣传好做法、好成果、好经验，带动全县农业发展。

（七）注重基地建设，发挥示范带动作用。为规范扎实做好试验示范基地建设，我们做到了八个统一：1、统一方案设计。根据基地建设要求，我县在优选试验示范基地的基础上，分类（小麦、生猪）制定了试验示范方案。2、统一技术指导。各基地都聘请了技术指导员，县农技中心和畜牧发展中心对10家基地派驻了技术专家。3、统一示范基地标示牌。4、统一试验示范品种。小麦品种10个：许科1号、轮选988、淮麦29、浚麦99-7、淮麦28、洛麦23、烟农19（ck）、淮麦22、山东05-66、济麦22；玉米品种10个：隆平206、益丰29、郑单958（ck1）、安囤8号、鲁宁202、弘大8号、鲁单981(ck2)、登海662、蠡玉16、中科4号；生猪品种4个，如外三元杂交品种等。5、统一栽培、管理措施。6、统一调查记载项目，建立田间档案。7、统一组织考评。在关键生产时期，县农委都组织专家、基地负责人、技术指导员相互观摩、交流、考评，同时组织农民观摩。2010年6月以来，共组织专家督查考评4次。8、统一观摩交流。组织农技人员、示范户、周边农民现场观摩培训总计20次，参观人员4000余人，自发观摩人员6000多人次。各基地小麦新品种试验田按照方案要求，规范操作，插标立牌，布局合理，田间调查、记载及时、准确，规范种植和管理措施普遍好于去年；技术示范田总体播种质量较高，生长整齐度较好，病虫草害较少。目前小麦长势良好，丰收在望。

（八）强化资金管理，确保使用实效。按照项目实施要求，项目资金实行专户存储，专款专用，独立核算，制定了管理制度和审批制度，严格按规定用途使用。具体使用如下：农技人员下乡开展技术指导补贴计20万元，主要用于农业综合服务站和县级农技人员进村入户开展技术指导所发生的交通等费用补助；科技示范户的物化补贴20万元，主要用于全县1000户农业科技示范户采用新品种、新技术的种子、肥料、农药、猪用疫苗和抗旱等物化技术补助；农业科技试验示范基地建设费用30万元，主要用于10个试验示范基地采用新品种、新技术、新设备过程中的设施设备建设补助以及购买种子、肥料、农药等补助；聘请专家费用3万元，主要用于聘请技术指导专家的差旅费、交通费、专家劳务费等；农技人员和新型农民培训费用10万元，主要用于农技人员和新型农民参加集中培训所需的教材费、场地费、差旅费、食宿费、交通费、讲课费等；资料印刷及工作督查等费用7万元。

（九）加大督查检查力度，确保工作落实到位。县农委采取电话抽查、入户检查、行政检查、专家组督查指导的办法，确保技术指导员年到户工作时间和技术到位率。目前，已现场实地督查6次18个乡镇，入户调查5次90人，电话调查5次1000人次。县专家组成员对18个农业综合服务站和10个试验示范基地实地督查指导4次。如2010年12月17日、2011年4月15日和2011年5月20日，示范县项目县专家组成员一行9人，深入到县农业科技示范场等8家小麦试验示范基地进行查苗情、看记录、量化打分、综合评价，查找问题，拿出措施。

三、存在问题

财政资金投入量100万元较少，不能满足示范县建设需要。

四、下步工作打算

一是结合新型农民培训民生工程实施，根据生产季节、生产环节，继续深入开展对示范户培训、分户指导等。二是认真总结，严格考评，召开总结表彰会议，兑现奖惩。三是积极申报并组织实施2011年——2012年全国农技推广示范县建设项目。