统计局经济普查工作总结

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县第二次经济普查自动员会以来，按照全市的统一安排，领导重视，成立专班，精心组织，以质量为核心，拓展思路，创新办法，围绕质量抓清查，围绕质量定措施，不仅完成了经济普查清查阶段的工作任务，而且较好地保证了清查工作质量。全县法人和产业活动单位4838个，比第一次经济普查的4273个，多565个，增长13.22%；全县个体经营户52322户，比第一次经济普查的31692户，多20630户，增长65.10%。回顾前段工作情况，通过认真梳理，总结分析，取得了一些经验，同时也发现了一些不足，现对我县第二次经济普查技术总结如下：

一、夯实基础，充分准备，是确保清查质量的前提条件

只有准备工作到位，才能保证工作有条不紊、有序进行。为此，我县从制定方案、整理底册、绘制地图及完善表格等方面入手，做好清查准备。

（一）结合实际，制定工作方案。在认真研究国务院、省、市《实施方案》的基础上，结合本县实际，将方案进一步细化，制定了《县第二次经济普查实施方案》，使方案更加贴近实际，更具可操作性；同时，制订了《县第二次经济普查清查质量控制办法》，完善了县、乡二级普查机构单位清查各项工作制度，使整个单位清查工作有章可循，用制度来规范单位清查的行为，用制度来保障单位清查的进度与质量。

（二）认真核查，整理名录底册。我们通过全方位收集、多层面核查、分普查区打印的步骤，认真整理单位名录底册，尽量使单位名录底册上的单位个数符合实际。一是全方位收集名录资料。9月下旬，县经济普查办公室从国税、地税、工商、质监、民政、编制、统计、服务业清查、市统计局反馈资料等方面共收集单位5985个（不含个体经营户）。二是多层面核查名录资料。对收集起来的名录资料，从名录资料的完整性入手，依次是对信息不全的资料进行询问和补填、编写单位地址代码、进行排重、分发乡镇经济普查办公室核对。通过多角度、多层面的核对，解决了单位名称错误、单位地址混乱等多方面的问题，使最后整理的单位名录底册更贴近实际。三是分普查区打印名录底册。我们将核查整理好后的名录，分乡镇、分普查区（村、社区）打印，极大地方便了乡镇开展单位清查工作。通过县经济普查办公室排重后，全县单位名录共有3040户、通过核查后，全县单位名录共2830户。与第一次经济普查单位个数相比，增加了1228户，增长79.7%。

（三）把握程序，绘制小区地图。确定乡镇、村的边界是绘制地图工作中的难点。为准确核定我县各乡镇、村的边界线，我们通过查找资料、乡镇核对、普查员审定和严格绘制的程序，逐级核查，力求做到地图边界清楚。一是查找资料。各乡镇查找本乡镇地图，参照第二次农业普查的小区地图。二是乡镇核对。在原有资料的基础上，同乡镇非常熟悉村情况的领导一起，先核实乡镇边界线，然后按自然村将每个乡镇的村、社区边界划分出来。三是普查员审定。将普查区、普查小区地图在县经济普查培训会上，由乡镇参加会议的同志，再进行一次审定无误后，分乡镇、分普查区、普查小区打印分发到乡镇，确保普查地图边界清楚、无缝对接、全部覆盖。四是严格绘制。普查区、调查小区内的建筑物编码、建筑物类型、建筑物层次等相关指标信息，由普查员在单位清查底册上全部标注，做到无一遗漏。顺利完成了全县27个乡镇（场）、394个普查区的地图绘制工作，实现了全部覆盖，确保了地图边界清楚。

二、结合实际，搞好培训，是决定清查质量的关键环节

通过这次经济普查清查的实践来看，清查业务培训是否到位，决定清查工作质量的好坏。按照省经普办“两员”选配与培训工作的要求，我县从更新培训设备、充实培训教材、新增培训内容等方面狠下功夫，切实做好对“两员”的培训工作。一是高投入更新设备。县经济普查办公室，投资近20万元购置了投影仪等先进设备，为高标准搞好培训打下了良好的基础。二是高标准培训“两员”。我县经济普查培训采取分级培训、下带一级的方式，组织乡镇普查办公室主任参加市普查办举办的培训班，县里培训到乡镇和村两级，乡镇培训到村委会、社区“两员”。10月10日至14日,县第二次全国经济普查清查培训第一期培训班在该县民兵训练基地开班。县委常委、常务副县长到会并做动员报告。

副县长指出，经济普查是国家为掌握国情国力而进行的一项重要调查。县委、县政府十分重视这项工作，作为县政府当前一项重要工作来抓。

强调，本次清查培训就是县政府在当前各项工作都十分繁忙的情况下同意举办的，足以看出这项工作的重要和县政府对这项工作的重视。

要求，参加本次培训的都是乡镇精心挑选的精兵强将。他希望参训学员一定要静下心来，认真学习、全面领会和掌握培训的知识，要严格遵守培训班的各项制度，确保培训工作安全有序进行。

市第二次全国经济普查领导小组办公室主任、市统计局副局长王玉红到会并讲话。他对县经济普查的各项工作进展十分满意，并重点就培训中要注意的事项进行了强调。

县经济普查领导小组部分成员单位负责人参加了本次培训班动员会议。

来自全县部分乡镇的经济普查指导员和普查员约240人参加了第一期培训。据悉该县清查摸底培训班共分四期，约培训普查“两员”700人。

坚持通俗易懂、便于操作原则，创新培训方式，形式新颖，将培训内容“定式化”，普查对象“分类化”。将清查对象细化到了“出租碗筷、三轮车、爆米花、修自行车、带锯、做豆腐生意”等40多项，做到了清查工作全覆盖，保证清查对象一个不漏。同时，对普查对象通过列表形式，把填写说明、注意事项一一对应放入各项表格的指标栏内，把复杂的内容通俗化，把讲解的重点明析化，培训效果较好。三是高要求新增内容。坚持因地制宜、灵活把握原则。根据工作实际，在省经普办下发的培训教材的基础上，我们把营业收入较大的个体户，纳入企业清查，并作了明确界定；对重点个体经营户名称作了统一规定，对法人在县直而产业活动单位在乡镇的主管单位的法人单位代码进行了统一整理，并在培训会上进行讲解，下发到乡镇。

三、统筹安排，多措并举，是保证清查进度的有效途径

经济普查清查工作时间紧迫，任务繁重，情况复杂。既要按上级要求保证清查质量，也要保证清查进度不拖后腿。通过全县各级普查机构四个多月的亲身体验，只有统筹兼顾、多管齐下，合力攻坚，才能避免在清查过程中出现纰漏，提升清查工作质量。为此，我县做到了“三抓、三个不放松”。一是抓包保，捆绑责任不放松。有担子才有动力。为了高质量、高标准完成第二次经济普查工作任务，我们将县经普办全体工作人员分成四个组，实行“四个包保”的工作责任制，分别包保全县各乡镇的经普工作，做到任务到组，责任到人。即：包保组织协调，包保业务指导，包保质量控制，包保检查督办。整个清查阶段各组督办了5次，取得了较好成效。二是抓宣传，舆论造势不放松。为让经济普查宣传的效果达到最佳，县很是下了一番功夫。针对本次经济普查的对象大多集中于县城和集镇的现实，该县也把宣传的重点放在了这些地方。他们选择了对县城和集镇普查对象影响最大的媒体---广播、电视和街道宣传。县普查办与该县广播部门共同在县广播电台的新闻节目中增加了“经济普查知识”专栏，每天在黄金时间通过广播把经济普查的知识传播进千家万户中。在县电视台和有线电视台分别制作了滚动字幕，在每天的黄金收视时段进行播出，效果十分明显。他们还在县城主干道上拉横幅进行宣传。通过这些措施的有效宣传，目前经济普查在该县的知晓率有了大幅提升。10月11日,县在该县文化广场隆重举行了经济普查宣传启动仪式。

三是抓协调，合力攻坚不放松。充分发挥县普查办协调各方职能，形成强大的工作合力。城关镇是我县经济普查的重点乡镇。为了保证重点普查区的清查进度，我们组织召开了县直单位清查协调工作会，县直单位均配备了2名经济普查协调员，较大限度地增强了县直单位对经济普查工作的配合程度，减轻了城区普查员的工作量。

四、强化督办，查遗补漏，是提升清查质量的最佳选择

由于时间紧，任务重，加上普查员素质参差不齐，清查难免出现遗漏。为此，我县按照“单位个数不能少、经济总量不能小、增加值率不能低”的要求，为切实做好全县清查阶段的查遗补漏工作，确保单位和个体经营户不漏掉一个。一是召开会议，通报情况。11月29日，县委常委、县政府常务副县长、县第二次经济普查领导小组组长主持召开了全县清查阶段查遗补漏、质量抽查工作会议，各乡镇常务副镇长、经普办主任、县经普办全体人员参加会议。会议要求全县各级普查机构要做到“三核对、一抽查”：入户核对单位个数，个体经营户数和经济总量，开展经济普查清查质量抽查。12月1日至3日，县经普办组织4个工作检查组，随机抽查了全县27个乡镇（场）的部分普查小区，主要抽查边远村组、城乡结合部、街中巷叉、各普查区交界处等薄弱环节和擦皮鞋、摩的、面的、菜贩、拖板车、农村维修、出租等流动性强的个体户，避免出现清查单位和个体经营户漏掉或重复的情况，发现问题，及时“补漏”。通过查遗补漏，全县在初步数据基础上新增法人和产业活动单位565家，个体经营户20630家。三是领导重视，重点突破。领导重视是搞好经济普查的强力“引擎”。为此，我县做到抓领导，领导抓，工作人员常抓不懈。县普查办经常向县委、县政府汇报工作情况，争取领导对经济普查的重视。县经普办主任多次到重点乡镇城关镇督办，保证了清查不漏块，不漏人，不漏对象。

五、着力创新，高效运转，是保证数据质量的必要措施

这次清查数据显示，法人和产业活动单位和个体经营户都有大幅增长，数据处理难度大，工作时间耗时长。为保证单位清查数据处理按质、按时完成任务，县经普办在认真审核清查表的前提下，大胆创新数据处理方式，努力提高工作效率。一是创新行业编码。我们首先将个体户主要经营活动进行行业归类，建立行业代码库，然后对每一类行业进行编码。这样不但行业划分准确，而且工作效率高。二是创新录入方式。我们将个体经营户清查表用excl分乡镇、分普查区、普查小区录入，然后导入清查程序，这样可以减少每一张个体经营户清查表表头录入工作。三是创新改错方法。单位清查611表录入后，我们把单位数据导出来进行改错，改错针对性强，改错效率高。由于创新了数据处理方式，节约了大量时间，保证了上报时间与数据质量，我县清查数据按要于在全市率先于11月20日上报。

六、县经济普查填表登记阶段工作进展顺利

（一）、基本单位资料反馈详实明了

县普查办人员，在基本单位清查的基础上，将资料进行分类，分别打印一览表反馈给乡镇，做到有的放矢。

1、将清查库中的全部单位，分乡镇、分行业、分法人和产业的单位汇总数，打印反馈给乡镇。

2、将清查库中的全部单位，分乡镇、分行业、分法人和产业单位，打印单位一览表反馈给乡镇。

3、将一普分行业主要指标比例，打印反馈给乡镇。

形成《乡镇分行业单位汇总表》《乡镇分行业单位一览表》《主要指标比例计算表》，使每个乡镇掌握登记的范围。

（二）、填表登记业务培训成效明显

第二次全国经济普查填表登记业务培训是普查工作的一个关键环节，培训质量的高低直接影响普查的数据质量。为此，县经普办对经济普查培训工作高度重视，从各方面采取有效措施确保培训质量。

一是领导重视。为确保全县第二次全国经济普查各专业培训工作的顺利展开，县政府分管副县长、听取汇报、亲自安排，县经普办认真组织召开了经济普查填表登记业务培训会议，对培训工作进行了详细的部署，并提出具体要求。

二是准备充分。为保证各专业培训工作高质量的完成，各专业组进行了充分的准备，对培训工作进行研究，明确培训工作任务，制定培训工作计划，确定培训工作流程，并依据第二次全国经济普查培训教材，结合本县实际，认真编写各专业电子培训课件，筛选培训教员，为培训工作的顺利展开奠定了坚实基础。

三是突出重点。此次经济普查各专业培训内容以国家及省普查方案为主，注重理论与实际相结合，对重点掌握的内容和注意事项进行重点强调和讲解，明确每个指标内涵和外延，特别是数据来源渠道和主要指标的比例关系，作为重点讲解，对学员提出的问题进行现场解答，以保证普查内容的统一性、科学性。

四是理清表种。这次登记表种多，但针对某个行业来讲，不外乎就是基本情况表、财务表、抽中单位能源表，县经普办在认真总结并吸取以往大型普查培训经验的基础上，创新课堂讨论形式，增加实例教学效果，在课堂上采取了多媒体互动教学方式。使普查员和普查指导员理清了表种，明确了那个行业填报那种表。

五是分批培训。此次全县经济普查各专业培训工作，按既定的时间、内容、要求，采取分层次分期分批的方式进行，首先是对各乡镇的统计业务骨干140多人进行了培训，其次对县直各单位的财务人员、普查员、普查对象进行培训，先后举办了乡镇业务骨干培训班、县直各行政事业单位的财务人员培训班、交通运输单位人员培训班等四期培训班。通过普查填表的业务培训使全体业务骨干和普查对象对全县第二次全国经济普查各专业知识有了全面的了解和掌握，为全县下一步提高经济普查现场登记工作质量起到积极的保障作用。

（三）、加强宣传，舆论造势氛围浓厚。

为了营造浓厚的经济普查宣传氛围，我们在县电视台开设了经济普查宣传专栏，创办了《工作简报》，各乡镇和县直有关单位在人口密集地悬挂了宣传横幅、刷写了宣传标语。向普查对象发放一封信和普查物资，使广大普查对象了解经济普查，支持经济普查。

（四）、登记阶段，协调指导及时到位

充分发挥县普查办协调各方职能，形成强大的工作合力。城关镇是我县经济普查的重点乡镇。为了保证重点普查区的清查进度，我们组织召开了县直单位普查登记协调会，县直单位均配备了1名经济普查协调员，较大限度地增强了县直单位对经济普查工作的配合程度，减轻了城区普查员的工作量。

为了高质量、高标准完成第二次经济普查工作任务，我们将县经普办全体工作人员分成两个组，实行“两个包保”的工作责任制，分别包保全县27个乡镇的经普工作，做到任务到组，责任到人。即：包保组织协调，包保业务指导，包保质量控制，包保检查督办。做到统一口径、统一解答，取得了较好成效。

（四）、严格把关、数据质量贴近实际

数据质量是普查工作的生命线。市镇两级普查部门紧紧围绕普查质量这一核心，全力做好普查表的登记填报、收集审核工作。

一是查遗补漏，将现有的单位名录库再次与工商、税务企业库、交通运输企业库与行政事业单位名录库等进行核对，梳理出尚未接受普查的企业名单。

二是互审复审，采取各乡镇普查员交叉审核、各乡镇之间交叉审核、统计局相关专业总审的办法，保证经济普查表的质量。

三是横比纵比，将一些主要指标和历史统计资料以及其他相关部门的资料进行比较，找出差距，分析问题所在。

四是迂回对比，对各类单位，从就业人员、行业类别、用电情况、厂房设施等要素进行侧面核查。

五是加大重要指标的核查，对一些重要指标，如工业总产值、工业产品销售收入，资产等总量指标和工业增加值率、销售利润率、万元产值能耗、人均劳动报酬等相对指标，以及本地区主要产品产量等重要指标，加大核查力度。

六是加强大数审核评估，进一步加大数据质量控制力度。对各乡镇上报统计数据认真进行平衡关系，逻辑关系和大数审核，要求各乡镇认真核实、查明原因，做到数出有据，合乎逻辑。同时，做到每张普查综合表汇总后都要对重要指标进行多方面的对比、审核，评估检查，牢牢抓住质量这条普查的生命线。

七、对于小型企业无专职统计人员，会计制度不健全或根本无核算资料问题。主要措施：（1）对于有会计没有专职统计人员的，在安排部署时，单位要指定专人负责填报普查报表。（2）会计制度不健全的单位，不能取得相应的资产和损益情况和产、销、存、能力情况资料，经济普查办公室人员根据相同行业的情况，根据单位资料补充填报普查表。（3）根本没有核算资料的单位，根据生产经营能力、产品产量及价格和纳税情况，确定产值和经营收入，根据其耗用的原材料和能源等，确定成本。然后根据相同行业的有关系数来填报其他有关指标。

（五）、数据处理扎实有序

建立了经济普查数据录入局域网，与外网隔离，防止病毒感染。

一是认真搞好数据处理培训工作。派专业人员参加省市培训，受训人员熟练掌握数据处理的程序，能及时发现并解决数据处理中出现的问题。

二是建立数据录入岗位责任制。一方面对数据采用复录制度，另一方面录入的数据与普查表进行核对，审核无误后录入员签字。

三是广泛应用人机结合的审核模式，通过有经验的业务人员与计算机有机结合的审核方法，对普查表进行审核。针对机审不能通过的审核关系，进行探讨，及时总结。

四是录入完成后,对全部数据进行计算机审核。审核内容按普查表审核要求进行。对于出错信息,查明原因并进行校正。

五是按照综合表的要求进行机器汇总,并对逻辑性和客观性进行判断。上报的普查数据质量符合国家和省第二次全国经济普查数据质量控制的相关规定和要求。

实践证明，省、市经普办出台的《第二次经济普查实施方案》，切实可行，是搞好这次经济普查的指导性文件。我们将对照这个实践方案认真贯彻落实，创新工作思路，搞好以后的入户登记和正式普查工作，向上级交一份满意的答卷。