人防办素质提升工作总结

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按照市委市政府的统一部署，我们将去年的工作情况进行年终总结。回顾总结过去的一年，我办在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观战略，认真执行《人防法》和中央9号文件规定，将人防建设同我市城市发展建设紧密结合起来，在战备、社会和经济“三个”效益上取得了全面突破。

一、狠抓政治理论学习和作风建设，全面提高整体素质

强调政治理论学习是我们党的光荣传统。最近，总书记在中纪委第七次全体会议上的讲话中，明确要求党员干部要在八个方面树立良好风气，其中第一条就是勤奋学习，学以致用。过去的一年，我办始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，狠抓政治理论学习和思想作风建设，着力提高全体人员的整体素质，取得了明显成效。

一是进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，不断提高机关干部思想政治觉悟和干事创业能力。二是按照上级要求，认真组织学习了总书记关于树立社会主义荣辱观的讲话精神及“八荣八耻”教育，并结合建党85周年组织了两次党课，不断提高党员干部素质。三是积极参加市委举办的学习班，认真学习了总书记在庆祝建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话辅导。通过各种形式的学习，广大党员干部的政治理论水平得到了普遍提高，在实际工作中应用这些理论的能力也得到了进一步增强。另外，还组织新党员进行宣誓活动，以倡导新风正气，牢记党的宗旨，继承光荣传统，振奋革命精神。

我办坚持物质文明和精神文明建设两手抓，精神文明建设取得了丰硕成果。先后获得了“弘扬精神，创建文明城市”主题行动先进单位、“全市普法先进集体”、“文明机关”和“先进机关党组织”等荣誉称号。

二、解放思想，干事创业，实现人防跨越式发展

（一）工程建设。1、完成了经十一路西段人防工程和全部路面市政工程，并建成了我市首个十字路口地下行人过街通道。随着2012年元旦经十一路西段地下商业街的开业，标志着我们整个工程全面竣工。这个工程经过了两年多的努力，全办人员都做出了贡献，也取得了很好的社会效果，这是全体人员共同奋斗的结果。在工程建设期间，省委书记张高丽、省委副书记市委书记姜大明、原副省长赵克志、副省长才利民、市长鲍志强、市人大和政协领导以及驻军主要领导多次莅临检查指导工作，帮助协调解决问题，并对工程进展和商城运营给予了高度评价。工程竣工后，鲍志强市长又带领有关部门负责人专题视察了经十一路人防工程和千佛山市级人防指挥所工程，这是鲍市长就任以来第一次专门视察我市人防工程建设情况。鲍市长一行视察完两处人防工程后，在市人防办召开座谈会，并发表了重要讲话，对经十一路人防工程给予了高度评价。市长亲自专题视察人防建设，对我们是个极大的鼓舞，说明我们人防工作出色，已经引起主要领导的重视，为今后人防工作打开了新的局面。2、全年现场勘察拟建防空地下室的项目40余个，其中批准建设防空地下室的项目36个；全年共审查173家建设单位申报的施工图纸，审查图纸面积804万多平方米，其中人防图纸52家，面积为32万多平方米；批准45家办理结建人防地下室手续，审报结建人防地下室面积为33.7万平方米（含开发区5家，计62833平方米）。3、积极协调有关部门，确保人防指挥所（0607工程）的顺利建设。4、加强对已建人防工程的维护管理工作。全年维护各类人防工程37万平方米。

（二）指挥通信建设。一是新增防空警报器24台，并对警报器控制设备进行升级，圆满完成了“五三”防空警报试鸣工作。二是继续抓好通信警报建设，进一步完善防空警报鸣放手段。三是按照新的防空警报管理办法，完成对全市防空警报器的检查工作。四是在平阴和长清增加人防教育的初级中学10所，本学年接受人防教育的中学生达到23000人。五是完成了应急防空能力评估工作和《防空袭方案》的修订印刷工作。六是完成了经十一路人防商城二期工程的通信保障工作，确保了通信联络畅通。

（三）平战结合。全年实际完成开发利用人防工程面积近40万平方米，同比增长11.7％，实现产值4亿元，同比增长了5％，实现利润5216万元，同比增长了5.2％，上缴税收1042万元，同比增长5％，人防自身创收1865万元，同比增长了11％。另外，还重点抓了安全工作，对安全生产和防汛工作进行了联合检查，并对发现的问题进行了及时整改，圆满完成了省市有关部门开展的消防安全专项整治工作，查清了安全隐患，明确了改进方向，实现了安全无事故生产。经四路人防商城创收800万元，出租率达到100%。开发中心完成平战结合收入162万元。通信站实现平战结合收入25万元。

（四）法制建设。一是严格执法。全年共检查建设单位158家，单体工程326个，追缴人防易地建设费4260多万元，其中通过法院执行180多万元，质量监督监察结建防空地下室59家，单体工程78个，人防建筑面积30多万平方米，质监次数225次，确保了我市防空地下室的建设质量。二是实行AB角制度。为响应市政府政务提速和优化发展环境的要求，我办在市政务审批中心实行了AB角工作制度，选调了各方面素质均较高的人员担任AB角，同时严格落实岗位责任制，责任落实到人，保证了人防业务的顺利办结。三是实行政务公开。为让有关单位和个人明明白白办理人防业务，少走弯路，去年，我办将办理人防业务程序通过政务中心、报刊报纸、广播电视、互联网等途径广泛，并设立了专门的投诉举报电话，提高了工作效率，有效杜绝了违规违纪现象。

（五）宣传教育。宣传是我们党的重要工作之一，从中央到地方，各级部门都有宣传工作职能。从我办现实情况看，加强宣传工作力度，既是市委市政府对我们的明确要求，也是我们实际工作的需要。因为我们的工程建设进一步扩大了人防的知名度，又因为宣传工作推动了工程建设，在人防建设和扩大宣传上形成了良性循环。过去的一年，是整个人防建设全面提升的一年，宣传工作较过去也有了新的突破。配合经十一路西段人防工程建设、“五三”警报试鸣和纪念《人防法》颁布十周年活动，大力开展宣传工作，在外先后多次组织新闻媒体进行集中报道，在内及时将工程进展情况进行通报。全年在各类报刊、电台、电视台发表人防稿件60多篇，齐鲁晚报、卫视、日报等多家省市媒体多次报道了我办经十一路西段人防工程建设等情况，进一步扩大了我办的知名度和影响力，展示了我办在工程建设方面的实力和风采。尤其是在纪念《人防法》十周年和经十一路西段开业活动中，各新闻媒体多次专题刊发了人防建设文章，取得了很好的社会效果。比如，我们组织力量撰写的反映经十一路工程建设的长篇报道《从地上到地下》，前些天在《日报》发表后，不少单位领导及社会人士纷纷对我们表示祝贺，说我们不仅把工程建在了工地上，还建到了党报上，说明了我们的工作引起了广泛关注，也说明了宣传工作的重要性。

（六）财务工作。一是多方筹集资金，保证全办工作的正常进行。二是推行财务管理财政国库集中核算制度，规范完善了各项制度和措施，年内人防易地建设费返还1亿元。三是认真完成了人防资产清理、核对和评估等工作。四是完成了2012年市财政部门预算及省防办人防经费预算的编制工作。

三、存在的问题

在过去的一年里，人防全面建设虽然取得了很大成绩，但也存在着不少需要改进的问题。首先，在自身建设上一是学习的积极性整体上还不够高。一些同志还不能抓紧业余时间进行各种学习，特别是对党中央一些新的政策文件认识不高，学习不够，不能适应日新月异的社会发展形势；二是工作主动性还需要进一步加强，特别是干事创业锐意进取的精神还需要进一步增强。其次，外部联系协调上加大了难度。比如省人防办会同省物价局、省财政厅联合发文，决定从2012年月起在全省17地市征收人防易地建设费，其中在我市的统筹比例为20％，比其他地市多收10％。这样，必然会给我办人防建设资金带来新的困难。

四、今年工作安排

今年，我办将以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实第五次全国人防会议精神，全面推动我市人防整体建设再上一个新台阶。

（一）精神文明建设。先进性教育是一个永恒的主题，集中教育阶段的结束，并不等于先进性教育的终结，而是长期先进性教育的起跑点、新开端。2012年，要继续抓好精神文明建设，搞好争先创优工作，为人防建设提供精神动力和智力支持。

（二）工程建设。一是高标准抓好0607指挥所、马鞍山路大型人防工程以及槐荫广场、泉星广场、大众广场为主的新建人防工程建设；二是继续抓好防空地下室结建和人防易地建设费的收取工作，计划新建防空地下室15万平方米，收缴人防易地建设费4000万元；三是继续加强已建人防工程的维护管理工作，使之处于良好的使用状态；四是继续抓好行政执法人员的培训工作，进一步规范行政执法制度，加大对违法、违规现象的查处力度。五是开工建设一处大型平战结合工程。我们不能满足于当前取得成绩，要再接再厉争取更大的成绩。今年，我们将在英雄山附近再开工一个45000平方米的大型平战结合工程，进一步完善我市的防护工程体系。

（三）指挥通信建设。一是完成各县（市）区新增防空警报器50台，年底全市警报器数量达到200台；二是继续推进防空警报器管理维护工作，并组织好警报社会化管理评先创优工作；三是搞好学校、社区和党校的人防教育工作；四是跟上全国人防指挥工作建设步伐，完成千佛山人防指挥所建设。五是组织一类重点目标单位制订防护方案。在部分重点目标单位安装视频监控系统。六是组织防空袭演练。要联合警备区搞好专业队伍训练和演练，并组织部分县（市）区搞好专项科目演练。

（四）平战结合。继续强调战备、社会和经济三个效益，一要继续抓好英雄山人防商城经营工作，争取实现更大效益；二是围绕全年中心任务开展工作，多上项目，搞好开源增收，确保年度目标任务的完成；三是要继续强化安全意识，全力抓好《火灾隐患普查整治》工作，并组织全市人防系统开展安全生产评比活动，做到思想到位、行动到位，确保不出任何问题；四是积极抓好国有资产改革管理工作，认真做好人防资产的清理、评估和划转工作；五是组织好人防易地建设费的返还工作，加大资金筹集力度，保证各项经费的正常使用。

同志们，在过去的一年中，大家为人防建设做出了各自的贡献，成果是突出的。在新的一年里，希望大家再接再厉，取得更大的成绩，全面完成年度目标任务。

最好，春节就要到了，在这里，我代表党组向大家拜个早年，祝大家身体健康，工作顺利，合家幸福！