环保局污染减排工作总结

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2011年，环保工作在市委、市政府领导和上级环保部门的指导下，以治污减排为重点，强化环境监督管理，提高环境监测水平，稳步推进生态保护建设，全面完成了年初制订的各项工作任务，水和城市大气环境质量有了明显改善。我市荣获“省环保模范城市”称号，环保局被省环保厅评为先进环保局，污染源普查工作申报为国家级荣誉称号。工作上突出了以下六个方面：

一、落实减排措施，全面完成污染减排任务

2011年市分配我市的主要污染物总量减排责任目标是，COD净削减量800吨，净削减率14%；SO2净削减量687.5吨，净削减率7%。按照削减任务，我们将COD和SO2减排指标进行细化分解，分配到各减排企业，并落实了责任。同时加快了减排措施的实施，一方面通过产业结构调整对“两高”企业进行技术改造和产业升级，按照“调整布局、优化结构”的思路，搬迁改造了四达公司、大业金属、良丰化学、新星造纸等5家生产企业，对泰盛化工烧碱生产线进行技术升级；另一方面扎实推进治污工程的建设，派出专人现场跟踪服务，促进了各项工程的按时完成，使减排进度落到实处。在污水处理设施建设方面，坚持厂网并举、管网优先的原则，确保了舜河二期扩建工程正常运行并达到设计能力，加快鑫兴(辛兴)污水处理厂运行调试，最大限度的发挥减排效益。目前舜河污水处理厂运行正常、银河二期工程已通过验收、辛兴镇污水处理厂全面完成管网对接；在大气治理方面，逐步取缔了供热管网范围内的乡镇燃煤锅炉，继续投资新上燃煤电厂脱硫设施。按照减排目标，对金安热电、恒阳热电、同路热电、龙光热电等7家热电单位，安装使用DCS中控系统，确保脱硫工程正常运行。扣除新增量部分，全年实现COD净削减量1600吨，净削减率28%；实现SO2净削减量1200吨，净削减率12%；全面完成市委、市政府下达的减排任务，两项指标完成率175%。

二、加强环境监督管理，遏制环境违法行为

一是把好环保审批关，杜绝新污染源的产生。严格执行环境影响评价制度和“三同时”管理制度，行使好环保“第一审批权”和“一票否决权”，严把项目审批关，所有项目都进行了现场勘察，全年共经办建设项目环境影响评价文件审批223件，其中转报上级环保部门审批的事项60个，出具各种服务性文件200多份，整理档案95卷，环保验收40件。在市政府强镇扩权工作中，积极协助乡镇审批中心开展环保审批业务服务，帮助乡镇落实审批项目30多个，全年审批和验收项目提前办结率100%，满意率100%，多次受到服务单位的好评。

二是加强环境监管，遏制环境违法行为。一年来，我们严格按照“四个办法”的要求，强化对重点排污单位的监督监察，积极开展各项环保专项行动，严打重管，有效的遏制了各种环境违法行为。以水污染综合整治为重点，在全市开展了“百日环保集中行动”。从3月上旬开始，与工商、农业、畜牧、经贸、监察、水利、市政、城管等部门，对全市14个乡镇（街办）、开发区的880家企业和200多家养殖小区进行了全面检查，共查处87家存有问题的单位，关停20家“土小”和环保审批手续不全、未批先建的企业，对9家限期改正的企业落实了整改措施，对5家企业依法进行处罚，罚款40多万元，依法关停了三里庄水库周边2家饭店，搬迁养殖户3家，有效地保护了水源地水质安全。同时对各乡镇、街道、开发区清理河道污泥、沿岸垃圾情况，按照考核评分标准进行检查，并将检查情况进行打分评比和通报。结合全国“整治违法排污企业，保障人民群众健康专项行动”电视电话会议精神，在全市开展环保执法大检查。加大了对9家国控、省控重点企业的日查和旬查监控力度，对市确定的10家重点企业加强监管，着重加大了对潍河、扶淇河、芦河、铁沟河等市内35条河流和重点区域的监控与治理。目前,我市主要河流的水质都有了明显提升，出境点潍河古县断面COD水质监测平均值为28毫克/升、氨氮0.75毫克/升，达到市政府制定的河流断面水质控制目标。以减少飘尘和二氧化硫造成的城区空气污染为重点，与经贸、商贸、水利、建设、市政、交通、城管、公安九部门，开展了改善市区大气环境质量集中整治活动，城区大气环境质量有了明显改善。

三是完善在线监控。对国控、省控重点企业全部安装了在线监控设施，实现了全省联网。今年以来督促金安、同路、桑莎、裕民针织、外贸冷藏9家企业投资320万元安装了6套水质在线监测设备和3套废气在线监测设备，实现了与省、市环境监控平台联网，并通过了省市环保部门的验收，进一步完善了“三级五大监控网络”的网络建设。一年来共上传在线数据76.2万个，处理异常情况423次，为治污减排提供在线数据4380个，在线设施稳定运行率在95%以上。目前，我市在线监控企业的废气监控达到总负荷的95%，废水监控达到总负荷的90%。

四是加强信访办理，维护群众合法权益。本着执法为民，群众的事无小事的原则，全年共办理各类环境信访和投诉案件379件，重点信访案件办结率达100%，环境信访查处率达99.6%，结案率达99%以上。达到了上访者满意、被访者满意、领导满意的信访工作目标要求。

五是依法征收排污费。按照法定程序开展排污费收缴工作，根据排污企业污染物实际排放种类、数量、浓度进行核定收费，并按月（季）进行了公示，接受社会监督。对不按时缴纳排污费的单位及时下发排污费催缴通知单，实行现场催缴。全年共征收排污费763万元。

三、强化环境监测，为环保执法提供科学依据

围绕监测计划，按照“四个办法”的要求，完成了省、市下达的例行监测任务,对全市污染总量控制单位进行了全面监测；为保护好饮用水源地，对潍河的枳沟、九台、古县等断面进行了严密监控，对两个城市污水处理厂进出口每天一次监测，对省控、国控、市控的重点单位进行了每旬1次的重点监测。配合生态环保百日行动制定了《市农村饮用水源地现状监测方案》，对全市农村饮用水源地开展大普查，并设立了51个监测点位，开展监测项目37项，形成了《市农村水源地水质现状调查报告》。起草了市《关于对乡镇（街道）、开发区河流、水库实行断面监测的实施意见》，在潍河及其主要支流及青墩、三里庄等9处水库，设置监控断面47个，覆盖全市14个乡镇（街道）、开发区，每月对监控断面进行一次监测，确保全市水环境质量达到功能标准。对城区两套空气自动监测系统加强运行管理，准确传输大气质量数据。全年共取得环境监测有效数据9000个，所有报出数据一次合格率达到100%，为建设项目环境影响评价、“三同时”验收、环保设施检查、排污收费、信访、污染事故处理等各项工作，提供了科学、准确的数据，为环保执法提供了有效的法律依据。

四、实施绿色创建，稳步推进生态建设

全面推进生态市建设。我们把环境优美乡镇、绿色学校、绿色社区、环境友好企业等基层绿色创建，作为生态市建设的细胞工程，加大了推进实施力度。邀请省、市专家，就全国环境优美乡镇、省级环境优美乡镇创建工作进行专题业务培训和指导。多次到创建镇（村）现场调研、指导创建工作。根据生态市建设方案，全市13个乡镇开展了全国环境优美乡镇、省级环境优美乡镇创建活动；现已建成国家级环境优美乡镇1处；省级环境优美乡镇7处，绿色学校4个、绿色社区1个；市级绿色学校10个、绿色社区7个。

五、加大宣传力度，全面提高公众的环保意识

着眼环保科普知识普及，提高全民环保素质，营造良好舆论氛围。今年在各类宣传媒体共刊发环保宣传信息65篇，其中国家环保部信息6篇、《中国环境报》刊发6篇、环境网40篇、环境信息2篇；六五“世界环境日”和国庆60周年宣传期间，在电视台进行专题报道，在日报版开展专版宣传。同时出动5部宣传车，装备扩音机、标语牌、彩旗等在市区和乡镇、街道实施巡回宣传，巡回到有关乡镇（街办）、市内主要河流断面周围的重点企业、有关学校进行集中宣传，发放宣传材料6000多份。借助“行风在线”宣传阵地，局长和听（观）众在直播室互动，现场解答群众难题，受到社会的好评；利用“地球日”、“法制宣传月”、环保下乡时机，组织环保志愿者采取上街设点散发资料、悬挂标语横幅等方式加大宣传力度，不断提高公民环保意识和参与环保工作的积极性，使公众能依法维护自身的合法环境权益。

六、加强自身建设，提高环保队伍的整体水平

按照市委的统一部署，在全局机关中，认真扎实地开展了深入学习贯彻落实科学发展观为主要内容的学习教育活动，经过近六个月、三个阶段的集中活动，围绕着党的“十七大”目标：贯穿一条红线——学习和贯彻落实科学发展观；强化一种意识——立党为公，执政为民；端正一种态度——求真务实、开拓创新的科学态度；保持一种品质——公而忘私的优良品质；增强一种观念——群众观念；弘扬一种精神——艰苦奋斗的精神；树立一面旗帜——共产党员的先锋模范作用。通过征求意见，开展谈心交流活动，每个党员撰写3万多字的读书笔记、心得体会6篇，增强集中教育活动学习的效果，基本上达到了市委提出的目标要求。使广大党员干部思想受到了洗礼，党性得到了锻炼，树立正确的世界观、人生观和价值观。机关党建和环保业务工作得到了创新和发展，进一步增强了党组织和党员队伍的生机与活力。通过专业招考，一次性新增专业人员4名，充实到各主要业务科室，强化了职能科室的新生力量。教育为进一步加强农村环境保护工作，市政府批准在全市13处乡镇（街办）分别设立环境保护所，作为环保部门在乡镇（街办）延伸机构。为尽快适应当前环保工作需要，局党组班子成员分片包干与乡镇（街办）政府对接，帮助各乡镇环保所落实了办公用房和办公用品，局里派出专业人员制定了各项规章制度，确立了环境保护所的主要职责和工作范围，下发了部分业务资料，并组织有关科室对13处乡镇（街办）的环保所长进行短期的业务培训，使大家初步了掌握环保工作的基本业务知识。各乡镇（街办）政府积极支持环保基层机构的建设，派出一名领导干部具体靠上指导落实，加快了环保所的机构建设。目前，全市13处乡镇（街办）的环保所已建成并开展工作，全部配备所长1名，工作人员1至3人，环保执法队伍进一步得到加强。

存在问题

一是减排任务依然艰巨。部分减排工程难以达到设计要求，影响着减排指标的落实，污水直排问题仍然存在，影响了水环境质量的改善，造成部分河流断面有时超标。市里确定的污水处理工程有些没有按时完成，至今不能发挥减排效益；二是农村环境治理工作任重道远。工业污染、面源污染及畜禽污染成为当前农村环境污染的三大污染源，农村环境治理刻不容缓；三是重经济、轻环保的问题依然存在。有的企业负责人缺乏环保意识，轻视法律法规，仍然存在偷排、偷放以及其他环保违法现象。对此必须采取得力措施，认真加以解决。

2012年工作打算

2012年环保工作的重点是：围绕市委、市政府的中心工作，以建设和谐社会为指导，紧紧抓住治污减排、严格执法、规范化建设等重点工作，进一步加大工作力度，努力开创环保工作新局面。工作上突出六个方面：

（一）抓减排，落实COD和SO2减排计划。认真落实市委、市政府2012年污染物总量减排责任目标和主要污染物总量减排项目计划，继续在全市积极开展总量减排工作，督促减排企业加快对减排工程的建设进度，将我市的减排指标落实到实处。一是开展城乡水环境质量达标工程。在全市开展水环境质量达标活动，强化对47个河流断面的监察、监测，使全市河流断面全部达到功能区标准；列出计划，逐步将城乡污水管网覆盖范围内的生产、生活污水，全部纳入输污管网，杜绝未经处理的污水直接排放；督促企业加快污水入网对接，增加城乡污水处理厂的进水水量，确保污水处理满负荷运转。同时严格控制对入河排污口的审批，整治现有的排污口，取缔未经批准的直排口。二是完善城乡污水处理厂管网配套建设。在确保鑫兴(辛兴)污水处理厂稳定运转的同时，督促龙都、枳沟、贾悦、皇华、密州等5处乡镇的排污管网建设和运营；加快、、、村等4处乡镇污水处理厂建设进度，并完善与之配套的排污管网工程。三是强化对污染治理设施的监管。严格按照城乡污水处理厂设施运行的管理办法，加大城乡污水处理厂监督管理力度，确保污水处理设施稳定运行和达标排放。实施雨污分流，逐步将乡镇、社区生活污水纳入城镇污水处理厂集中处理。加大对大气减排项目的监管，监督同路、龙光热电炉后脱硫设施正常运行。四是抓好中水回用工程建设。督促舜河污水处理厂加快1万吨中水回用工程建设，力争年底投入运营，发挥减排效益。

（二）抓管理，认真落实环境影响评价制度。按照服务型政府的要求，积极转变工作作风，强化服务意识，坚决兑现“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”。严格执行环境影响评价制度和“三同时”管理制度，行使好环保“第一审批权”和“一票否决权”，对不符合条件的项目，及时向企业做出解释，说明不予审批的原因和理由，从源头上杜绝新污染源的产生。

（三）抓重点，进一步强化对水源地的监管。市区饮用水源地是城区人民群众的生命之源，关系到社会的稳定，要把市区水源地的监管作为环保工作的重点常抓不懈。加强保护区范围内的生态环境保护，坚决杜绝一切与供水设施无关的建设项目，清理无环评手续的生产加工产业，要定期与有关部门开展联合专项行动，加大对市区水源地的水质监测，确保城乡饮用水水源地的安全。

（四）抓监督，严肃查处各类环境违法行为。继续加大对国控、省控重点企业的日查和旬查监控力度。围绕建设项目环境管理、污染防治设施运行管理、排污总量控制、生态环境保护等重点，加大对违法行为的查处力度，认真抓好8小时以外和夜间的检查，搞好明查暗防，保持环保“严查”的高压态势。规范和完善环境监控网络，在9家国控省控企业已经联网的基础上，对同路、龙光热电和、等乡镇污水处理厂安装在线监控设备，力争到2012年底，把我市占污染负荷85%以上的污染源全部纳入在线监控，使在线监控成为环境监督管理的重要手段，把全市环境监管工作提高到一个新水平。认真做好信访案件的查处力度，确保越级上访案件控制在10%以下，重复上访案件控制在10%以下。

（五）抓治理，全面开展畜禽养殖业污染整治。按照市政府整治畜禽养殖业污染的部署，与畜牧、农业等有关部门联合开展畜禽养殖污染整治活动。一是重点清理市区饮用水源地周围500米内的所有养殖项目，清理所有影响水库水体质量的垃圾粪便，进行无害化处理。在全市开展畜禽养殖申报、登记、调查工作，摸清底子，建立档案。整治禁养区外未经审批的畜禽养殖场。针对畜禽养殖小区养殖品种、养殖规模、治污模式，实行一区一策，一场一策，分类确定治理方案，实施科学治理。二是落实工作措施，强化环境监督管理。参照有关法律法规，实施畜禽养殖排污申报登记管理。制定《市畜禽养殖排污申报登记办法（试行）》；严格实行畜禽养殖排污申报登记制度，加快推进禁养区内养殖场的关停转迁。对已建规模化畜禽养殖场分期分批办理环保审批手续，对新建、改建、扩建畜牧小区和规模化畜禽养殖场严格执行环境影响评价和“三同时”制度。三是建立畜禽养殖和屠宰业污染整治重点区域水体及周边水体环境监测制度，掌握纳污水体整治前后水质变化情况，公正、客观、真实地评价整治效果，促进整治工作的开展。

(六)抓队伍，努力造就一支素质高业务硬的环保执法队伍。加强全局政治学习和专业知识培训，不断提高业务能力、操作技能和职业道德素养，提高职工队伍专业水平，深化环境监察、监测手段，巩固监察大队、监测站达标成果，强化机关作风建设和效能建设，努力建设一支综合素质高、适应能力强、反应速度快，精干、高效、廉洁的环保队伍，为我市的环保工作提供坚强的技术支撑和组织保障。