环保局执法监管工作总结

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2012年，我市环保工作以污染物总量减排为重点，以市调度的百项重点环保工作为中心，通过严格控制污染源头、加强治污设施运行监管、全面监控水和大气环境状况、不断提高自身能力等多项措施，采取联合执法、集中行动、分片包干、分类治理等多种手段，精心组织，真抓实干，圆满完成了全年的各项工作任务，环境质量总体得到提高。主要表现在8个方面：

（一）总量减排工作取得明显成效

经核算核查，2012年我市COD排放量削减600吨，SO2削减660吨，削减率分别为4.8%和2.2%，完成全年任务的120%和110%，全面完成了市政府下达给我市的“十一五”减排刚性指标。工作中一是狠抓工程减排。对承担减排任务的银河、舜河等城镇污水处理厂、金安热电等8家热电企业，成立专门班子包靠，多次现场调度，促进了工程的建设进度，按期完成了减排任务。二是落实结构减排。按照转方式、调结构的产业调整政策，对高耗能、高污染的项目实施“关、停、并、转”，帮助泰盛化工和四达公司实施整体搬迁，产业结构不断好转。三是强化管理减排。加大对城镇污水处理厂的监管，严格按照城镇污水处理厂设施运行管理办法，通过控制进出水质、优化运行工艺和监测指标考核等措施，确保污水处理设施稳定运行和达标排放。四是严格项目审批。一方面严格项目审批关，控制污染源头。对污染严重的化工、印染、电镀行业企业，我市不再审批新建、扩建项目，从严控制重点行业污染和重金属污染；对于食品加工等涉水项目，必须进入相应工业园区，产生的废水经污水处理站初步处理后排入城镇污水处理厂二次处理，对产生废水不能排入污水处理厂的建设项目，原则上不予审批。同时，要求新建、扩建、改建的项目在环境影响评价中设置环境风险评价的专题章节，对项目环境风险识别、环境风险预期、选址及敏感点位、防治措施等如实做出评价，并提出科学可行的预警监测和应急处置措置。对不符合国家环保政策要求的项目不予审批；环境影响评价文件落实不到位的，不予进行环保竣工验收；对未批先建、未验收即投产的项目，依法严肃处理；对不符合国家经济政策的建设项目或属于“土小”企业的，依法予以取缔。认真执行“环评”和“三同时”制度，从源头上杜绝新增污染源的产生。2012年共审批建设项目320个，拒批不符合规定的项目8个，“十一五”期间累计审批项目840个，拒批小造纸等污染项目32个，“三同时”执行率达到100%，并对开发区按要求进行了区域环评，有效杜绝了新污染源的产生。

（二）重点流域区域环境质量不断改善

围绕市下达的百项重点环保工作和重点流域区域污染综合整治任务，全面开展综合治理，全力推进重点流域区域环境污染综合整治工作。经市环保局多次监测，我市古县断面、百尺河平日路大桥断面在6月底以前水质达到了COD浓度≤30毫克/升，氨氮≤1.5毫克/升；芦河入潍口断面在12月底前水质达到了COD浓度≤30毫克/升，氨氮≤1.5毫克/升，1至12月份古县断面COD监测均值为28㎎/L，氨氮为0.753㎎/L。符合市政府制定的断面水质标准。同时，集中精力整治大气污染，目前我市城区空气质量状况得到了很大改善。

工作中，一是加强城镇污水处理厂的运行监管。对银河、舜河污水处理厂实施全面监管和监控，根据运行情况及时调整水量，确保进水和出水达标，发挥了应有的效益。对辛兴、相州、昌城3处镇污水处理厂加强监督，督促按要求加快建设进度，同步安装在线监测装置，与省市联网，按要求实现了达标排放。二是集中治理污染河流。根据境内河流不同的污染状况，对及其7条主要支流实行分类施治，百尺河治理工程投资1000万元，对镇驻地附近1000米河道清淤挖掘治理，更换河道沙土，并在河流两岸栽树种草；对芦河两岸及河道的生活垃圾、养殖粪便、河内漂浮物进行彻底清理，并对得利斯实施污水限量排放，封堵不规范的排污口；将铁沟河沿岸企业污水全部纳入排污管网，对主河道实行改道治理；全市各镇街共清理河道垃圾6万余吨，栽植苗木、水生植物10万余株，取缔非法排污口123个，确保了及其支流的水质达到区域地表水标准。三是完善在线监控设施建设。对19家重点企业安装了在线监测监控设施，将所有国控、省控重点污染企业纳入“三级五大网络”，实现在线联网，远程监控，目前，我市在线监控企业的废气监控达到总负荷的95%，废水监控达到总负荷的90%。四是加快二氧化硫炉后脱硫工程建设。我市现有金安、恒阳、同路、龙光、泰盛化工、良丰化学、润生淀粉以及兴贸玉米等8家热电企业，全部建设了二氧化硫炉后脱硫治理工程，配套安装了在线监测系统和脱硫设施DCS中控系统，实现了“省市县”三级联网。五是强力推进城西老工业片区空气污染综合整治。一方面对4家空气污染企业实施整体搬迁治理。将泰盛化工股份有限公司、良丰化学有限公司搬迁至贾悦镇精细化工园区，将万年食品有限公司搬迁至昌城镇工业园，将康佛特股份有限公司搬迁至老吕标镇；另一方面对3家企业脱硫除尘设施提升改造。福田雷沃汽车厂、北汽福田汽车厂、万年饲料厂锅炉废气脱硫除尘设施全部提升改造，排放废气稳定达标；同时加大查处力度，对区域内的违法小锅炉全部实施关停，共关停违法小锅炉811家，有效地改善提升区域内的空气环境质量。

四是对境内水体环境进行全面监控。在及其支流、及、等9处水库，设置47个监控断面，对COD、氨氮等主要指标每月进行一次监察、监测，全面掌握水体变化情况，发现问题及时解决，确保出境断面达到省控要求。

（三）环境监管水平进一步提高

组织监察执法人员采取定期与不定期相结合的办法，加大监察力度和监理频次，特别是夜间和“八小时”以外的监理，发现问题，坚决依法处理。

一是实施部门联合执法，开展环保百日专项行动。从年初开始，联合监察、工商、市政、安监、水利、经信等七部门，抽调30多名执法人员，分5个执法检查组集中开展环保专项整治行动，重点治理重金属排放企业环境违法问题，全面排查废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬、砷等重金属污染源，对存在问题的单位，实行一企一策的整治方案，消除了环境污染隐患，确保了全市环境安全。同时，对境内主要支流百尺河、芦河、铁沟河、扶淇河、涓河、益民河、非得河周边的污染源，进行了细密排查，共排查126家企业、314家养殖户、76家饭店。对每条支流的污染源列出了清单，确定了整改重点。对21家违反环保法规、“土小”企业进行关停，对10家企业下达停产治理通知，对5家企业进行了限期整改。

二是集中整治印染企业废水污染。按照市政府要求，从2012年10月至12月重点开展了对印染行业的环境污染整治。制定下发了《市印染行业污染整治工作方案》，要求9家印染企业12月15日前，印染行业色度治理必须达到国家标准要求。同时要求局领导班子成员包靠1至3家企业，负责对该企业的污染整治。通过召开座谈会、调度会、现场会及约谈单位负责人等方式，督促排污单位加快治污设施的改造、升级或更新，目前9家企业污染整治已全面展开，义昌印染、桑莎制衣、裕民针织、亿华针织聘请专家现场进行论证，制定切实可行的整治措施；中联服装印花、同源针织已着手相关设施建设；龙都棉纺织、瑞福生毛纺织、兰风针织（包括澳华纺织和兰风科技）也已制定相关措施，确保按时完成治理任务。同时对产生、使用、排放重金属的繁荣电镀、方圆电镀、大业金属等企业，结合排污许可，针对污染物排放种类，落实污染治理设施的改造，确保外排废水达到行业标准。

三是开展市区水源地整治。对水库、水库等市区饮用水源地保护区进行污染源普查，共查出187个养殖场、3个养殖小区户、46个饭店、78家工业企业，基本摸清了市区水源地的污染现状；同时利用边调查、边整改的办法对所有污染点源进行整治。通过治理已关停了水源地周边2家饭店，取缔了“土小”企业20家“、搬迁养殖户3家，市区饮用水源地水质安全得到了有效保护，水质达标率达到100%。

四是加强在线监控。对9家在线联网的国控省控企业和5家重点市控企业进行全天候监控，对超出常态值的数据，及时分析与排查，确保在线数据的完整性、及时性、准确性、合理性和代表性。共处理异常情况451次，上传数据73万个，为治污减排提供在线数据2400个，为治污减排通过国家核查提供了强有力的数据支持。

五是做好信访查处工作。做到早发现、早预防，对已受理信访案件力求做到快速查处、及时结案、按时上报。全年共查处信访案件355件，其中水污染116件、大气污染177件、噪声污染52件、固废污染10件、政协提案6件、新闻媒体10件。所有信访案件逐一查处、及时上报、统计全面、完整存档，对具备回访条件的信访案件全部进行了回访，环境信访查处率达99.6%，结案率达99%。

六是强化高考期间环境监管。派出专职监察人员与教育部门联合，在5个考点实行巡回监察，对周围噪声源及责任者逐个宣传。