环保局思想作风整顿活动总结

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按照市环保局《关于印发市环保系统思想作风集中教育整顿活动实施方案的通知》要求，结合工作实际，我局从去年9月份开始深化思想作风教育整顿活动，历时一年，整个活动分深化教育、深究问题、完善制度和巩固提高四个阶段。在局党组正确领导下，在全局干部职工的大力支持下，各个阶段工作扎实开展，有序推进，对全体干部职工在思想上进行了一次再教育，在行动上进行了一次再规范。各科（室）、队、所和干部职工反腐倡廉建设的主动性和自觉性有所增强，思想上、组织上、作风上、业务上、制度上都得到了不同程度的整改和提高。现将有关情况总结如下。

一、思想统，全员参与

局党组高度重视队伍的思想作风建设，将之作为年度重要工作予以落实，去年2月份起在全局开展了为期半年的党的“十七大”精神集中学习教育活动，调动激发干部职工的工作热情，树立信心，扎实工作，为争创群众满意单位、开拓环保新局面奠定基础。去年9月份起，我们根据市局统一部署，开展了思想作风教育整顿活动，出台了活动的总体实施方案和各阶段的子方案，并对各个阶段工作进行精心部署，制定时间安排表，明确责任分工，由一把手负总责，班子其他成员对分管科（室）、队、所的队伍建设负直接责任，各科（室）、队、所负责人为具体责任人，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，一级抓一级、一级带一级的工作机制，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。同时在活动中，我们注重全体干部职工的共同参与，充分利用“廉政文化”大讨论活动、案件交流会、法律知识更新培训班、机关业务学习会、党风廉政建设专题报告讲座、党支部民主生活会等各种平台，有序、深入地开展教育工作，统一广大干部职工的思想认识，引导全局干部职工以主人翁的姿态投入到教育整顿活动，加强自我管理，自觉接受监督，深入查找不足，认真整改提高，提高自身素质。

二、载体丰富，措施多样

我们在开展思想作风教育整顿活动时，充分考虑广大干部职工的参与意愿和能力，以大家想参与、能参与为原则，积极采取措施，力求使思想作风教育整顿活动深入人心，取得真真切切的效果。

一是推出去，以群众监督助推“阳光操作”。1、结合教育整顿活动全面推进信息公开工作，及时更新、公布环保相关信息，对涉及群众利益和群众关注的行政行为，都以公示栏、简报、网络等多种形式予以公示，增加工作透明度，确保群众知情权，防止“暗箱操作”。2、积极开展群众满意基层站所、文明示范点和党员示范岗创建活动，对基层管理所办公场所进行统一布置，规范人员去向牌、公示栏、办事指南等标志，便于群众监督，方便群众办事。3、按照公平、公开、公正、民主、竞争、轮岗交流的原则，开展中层竞争上岗和一般干部双向选择聘任工作，通过公布岗位、公开报名、民主测评、竞岗演讲、组织考察等公开程序，将一批德才兼备、群众公认、能力突出的优秀人员选拔到中层干部岗位，对各科（室）、队、所工作人员和专管员进行轮岗，全局工作人员轮岗率44%，其中中层干部轮岗率65%。通过轮岗，既保持了工作的延续性，又实行相互监督，从源头上杜绝人情执法、随意执法等违规行为，促进队伍廉政建设。4、积极协调文化、行政执法、工商、公安等职能部门，联合拟订并报区政府批准出台《全区歌舞娱乐场所噪声污染整治方案》，并在报纸、网络上予以公布，接受社会各界的监督，整治歌舞娱乐场所噪声污染，规范环境行为，维护群众权益。5、坚持重大决策集体审议决定，发扬民主集中制，对大额资金使用、人事任免、重大建设项目审批和重大行政处罚案件均通过局党组会议、局长办公会议或集体审议会议决定，严格实行党内监督、同级监督和上下级监督，避免出现“一言堂”。6、针对今年全区村居干部换届和局机关人员变动，及时调整社区联络员，深化“环保进社区”活动，制定了严格的签到制度，规定了每月必须进社区1次，每年为社区办实事不少于3件等绩效指标，实行了重大项目环评审批和重大行政处罚案件邀请社区干部和有关公众参加听证、座谈等制度，发挥社区公众的监督作用，协同推进社区环境管理工作；同时，我们还及时更新并增设了社区环保宣传广告牌，组织各种培训教育讲座，面向环保员、社区、村居群众和暑期青少年，传授环保业务知识，增强公众环保意识，争取他们对环保工作的理解和支持。

二是引进来，以外部力量促进队伍建设。1、积极争取区政协支持，列入政协民主监督政府部门的第一站，下半年区政协通过明察暗访、视察调研、派驻民主监督员、审议民主监督意见整改落实工作等系列活动，协助我们推进队伍建设。2、加强与区检察院的协调合作，纳入全区惩防腐败体系，联合出台预防职务犯罪的有关规定，并邀请区检察院职务犯罪预防科科长到我局蹲点调研，帮助我们对行政许可、环境执法等工作环节进一步规范程序，堵塞漏洞，加强防范。3、邀请市委党校蒋儒标教授、市、区两级检察院副检察长以及新近成立的区检察院预防职务犯罪宣教团到我局举行形势教育课、以案说法以及职务犯罪预防等专题讲座，结合身边发生的案件，阐述反腐倡廉的极端重要性，经常向全局干部职工敲廉政警钟，提高法纪观念和廉政意识。4、及时调整充实行风监督员队伍，行风监督员从21名增加到31名，其所在的部门和行业增加10个，具有更强的代表性，因此我们在2次行风监督员座谈会上征求到的意见和建议更能客观地体现社会各界对环保工作的要求，我们之后采取的整改措施也更加贴近基层群众。

三是沉下心，落实整改提高措施。1、健全完善学习制度，创新学习模式，由各业务科室轮流主持局机关集中学习会，坚持局机关夜学活动，调动干部职工的学习主动性和积极性；还健全了业务培训制度，深入开展环境执法基本功训练活动，及时组织开展环境执法交流、业务知识培训和新法规学习，编制《法规汇编和行政执法职责界定》，对执法案例进行点评、交流，开展案卷评比，全面提高执法人员依法行政水平，执法人员持证率达100％。2、深入开展“廉政文化”进机关活动，在全局干部职工中展开了如何在“熟人社会”中正确处理公与私、得与失、规则与关系、人情与法律关系的大讨论，树立正确的人生观、价值观、世界观，从思想上筑牢抵御熟人文化负面冲击的防线。大讨论中，我局各科（室）、队、所结合工作职责，进一步规范办事程序，以制度来约束行政行为。我们还通过中心理论组、党支部民主生活会、警示专题片、廉政建设专题讲座、行风监督员、派人士、行业协会负责人等多层面座谈会等多个载体，深化廉政建设教育。3、狠抓信访工作，在环境监察大队增设了一名正股级干部负责信访工作，还配备了专职信访工作人员，除全局职工坚持参与市局环保热线值班外，还对公众公开了局机关的举报电话，畅通群众举报渠道，积极引导群众依法信访。同时，我们完善了局长接待日、信访调处日等制度，局领导亲自接待来访群众，认真倾听群众对环保工作的要求，对重大信访和重复信访件实行局领导包案制度，直接督办，切实维护群众环境权益和社会稳定，促进和谐建设。4、扎实推进“企业服务年”活动，切实转变观念，正确处理执法与服务的关系，又按照全市“保市场、促增长”的要求，研究制订并落实了具体的服务措施，以积极应对国际金融危机对实体经济的影响，帮助企业渡过难关。5、全面推行分权制衡制度。针对建设项目环评审批和验收、环境保护行政处罚、环保资金和项目分配、现场环境执法检查、排污许可证管理以及排污费征收管理等关键工作环节，建立了权责分明、相互制约、相互监督的权力运行机制，运用分权制衡的方式，进一步规范行政行为和执法行为。6、加大宣传力度，我们从创新宣传形式、丰富宣传内容、整合宣传力量等方面入手，努力改变以往宣传形式单一、宣传范围不广、宣传工作不到位等现状，尤其面对我局专职宣传工作人员不足的困难，发动全局干部职工充当宣传联络员，深入社区、村居指导环保宣传工作，并作为年度考核的指标，把开展宣传活动的任务落实到每个干部职工身上，同时我们充分调动街道、乡镇以及社区、村居等基层单位宣传环保的积极性和主动性，把基层环保宣传工作列入生态区建设目标责任制，还划拨专项宣传经费，为基层单位开展宣传活动提供保障，努力营造人人理解环保、支持环保和参与环保的浓厚氛围。

四是量化标准，压缩自由裁量空间。我们重点在权力运行制约机制建设方面着手，努力减少权力运行的随意性和主观性，建立了自由裁量权量化制度，统一全区娱乐行业排污费征收标准，从行业类型、地域类别、经营面积、包厢数量、噪声分贝值等五个要素进行细化分类，有效约束工作人员在测算中的随意性，保证了排污费征收工作的公开、公正。同时，配合全区歌舞娱乐场所噪声污染整治，我们细化了娱乐业行政处罚标准，保证行政处罚过程更规范、更透明。我们还及时组织人员对市区纳管餐饮行业废水量、COD、动植物油等三项指标的排放系数展开调研和测算，根据测算结果，并考虑餐饮企业承受能力，对我区所有纳管餐饮企业按照统一的标准计征排污费。除此之外，我们通过规范使用全市环保系统行政处罚平台，进一步压缩了自由裁量空间，规范了行政处罚行为。

五是注重结合，建立完善长效机制。我们注重将思想作风教育整顿融入到随后开展的创建服务型机关、深入学习实践科学发展观和争创“双佳”活动中去，建立完善各项长效机制，推动思想作风教育整顿活动持续、深入开展。1、结合创建服务型机关活动，强化干部队伍的服务意识。在日常工作中坚决实施首问负责制、一次性告知制、限时办结制、预约服务制、否定报备制等五项制度，进一步规范工作行为；建立了环境民主恳谈和媒体网络民意互动机制，进一步畅通了民意渠道，初步建立了多元、双向、主动的民意响应机制；建立了局信访调处日和信访件处理情况回访制度，进一步完善信访工作协调、督查和回复机制，加大督查督办力度，确保环境信访件件有回音、事事有落实；实施了行政告诫机制，坚持严格执法和人性化操作相结合，对轻微环境违法行为实行行政告诫，不予处罚，同时积极帮助企业提高治污能力，指导企业做好达标排放工作，做到“惩教结合、宽严相济、刚性执法、人性操作”。2、结合深入学习实践活动，树立干部队伍的科学发展意识。通过学习实践活动的各项规定动作和创新举措，全局干部职工对科学发展观在理论上得到了提升，在认识上形成了共识，同时解决了一批制约环保工作的突出问题，廉洁行政和依法行政的能力得到了进一步提高，强化了党风廉政教育，狠抓了权力运行的制约和监督，加强了业务知识培训。3、结合争创“双佳”活动，完善干部队伍的激励考核机制。在8个基层站所（办事窗口）开展创建最佳基层站所、在全局在编在岗工作人员中开展“十佳环保标兵”创建活动，从勤政廉政、服务质量、业务工作等各方面予以综合评价，每月小总结、每季小评比，及时奖励表现优秀的科（室）、队、所，有力地推动了队伍作风建设持续深入开展。

三、监督有力，惩处到位

为加强对全局思想作风教育整顿活动的督查和指导，我们专门成立了由局领导组成的督查工作组，并按照“交叉、回避、公正、公开”的督查原则，吸收有关科（室）、队、所负责人成立四个督查小组，四位局领导分别担任组长，对联系的各科（室）、队、所开展思想作风教育整顿活动情况进行不定期督查指导，认真做好督查记录，对整改不到位或违规违纪行为及时报告局党组，由局党组予以严肃处理。我们还加强对权力运行的监督，出台了《区环境保护局行政许可监管制度（试行）》和《区环境保护局行政执法监督检查制度（试行）》，严格落实责任追究制度。同时，逐步建立职务回避制度，开展干部职工家庭信息登记工作，对干部职工有配偶、子女、近亲属从事与环保行政管理职能有关的经营活动的，调离直接相关岗位，杜绝以权谋私、假公济私现象的发生，营造不受干扰的行政氛围和执法环境。

今年以来，虽然我局思想作风教育整顿活动开展得还比较顺利，但离领导和人民群众的要求还有相当的距离，尤其是要真正建设一支作风正、业务精、敢打善拼、人民满意的环保队伍还需要作不懈的努力！对此，我们将继续深入学习实践科学发展观，进一步树立信心、知难而上、强化管理、不断创新，大力深化思想作风教育整顿活动，切实提高服务能力，为促进经济社会又好又快发展作出积极的贡献。